中央纪委国家监委网站 郝思斯

  新时代以来，我国加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，创新活力竞相迸发。图为7月4日，观众在2024世界人工智能大会上了解AI赋能智慧工厂。新华社发

贵州省黔西市纪委监委聚焦乡村振兴产业发展、惠农政策落实情况，组织纪检监察干部下沉一线收集问题线索。图片来源：视觉中国

  浙江省淳安县近年来探索推进保水渔业产业发展，打造“以鱼护水、以鱼净水、以鱼富民”新模式，获得经济效益和生态效益双丰收。图为7月5日，淳安县千岛湖水域“巨网捕鱼”盛景。谢航凯 摄

  中共中央政治局6月27日召开会议，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议强调，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

  改革重在落实，也难在落实。全体党员特别是各级领导干部要切实增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。记者就此采访了湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）副院长（副主任）汤建军。

  处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，让人民群众有更多获得感

  记者：谈及改革落实，习近平总书记要求，“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。什么是改革的“最先一公里”和“最后一公里”？

  汤建军：抓好改革落实，必须精准识别出那些对全局有重要影响的关键环节和领域，然后集中力量突破。这就像钉钉子时要找准位置，确保每一锤都敲在关键要害处，“最先一公里”和“最后一公里”就是改革中两个关键阶段。

  “最先一公里”主要指改革的顶层设计阶段，包括改革方案的设计和确定。习近平总书记指出：“要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。”这个阶段的关键是明确改革性质、坚定改革方向、找准改革目标、把握改革时机，明确要解决什么问题，精准分析导致问题产生的直接原因和深层次原因，再对症下药，制定针对性强的科学的改革方案。

  “最后一公里”则是指改革的落地执行环节。落实是一切改革决策的归宿，也是开展改革的全部意义所在。正确的决策必须最终落地，人民群众的获得感、幸福感、安全感必须切实得到提升。习近平总书记指出：“要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。”改革方案的执行和落实，是改革能否真正取得实效的关键，也是改革过程中阻力最大、最难以推进的环节，是对执政能力、改革决心、为民情怀、责任担当的根本检验。各级领导干部必须敢于啃硬骨头，以钉钉子精神抓好改革落实，把制度执行到位、将政策贯彻到底。

  记者：实践中，应如何处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系？

  汤建军：改革不能一蹴而就，往往需要一个长期的过程。在实践中处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系至关重要，具体可从以下几方面把握：

  既要科学设计“最先一公里”，又要坚决跑好“最后一公里”。在改革方案的设计阶段，要始终坚持问题导向，坚持系统观念，深入调查研究，充分了解实际情况和群众需求，集思广益，摸透情况、摸准问题、找准对策，确保改革方案的科学性、可行性和针对性。“最先一公里”决不可出现偏差与隐患，否则就可能演变为颠覆性错误。特别是提出改革措施时，既要注重创新，敢于突破旧有的思想观念和体制机制束缚，大胆提出切实管用之策；又要在顶层设计时留有足够调整空间，坚持稳中求进，把握好改革发展稳定关系，分阶段循序渐进抓好部署。在改革方案的执行阶段，要制定好路线图、任务书、时间表，明确责任主体，加强监督检查，确保各项改革措施得到有效落实。这就需要我们盯着抓、反复抓，直到解决问题、抓出成效，不断推动改革向纵深发展。

  加强顶层设计与基层实践的良性互动。习近平总书记强调：“要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革�