“多亏纪委监委的建议，被侵占的水塘又恢复蓄水了，菜园地浇水不用愁了！”在丘北县双龙营镇马者龙村小组的水塘边，村民你一言我一语地向县纪委监委回访督查组争相说道。这一场景，是丘北县纪委监委以印发监察建议书破题，全过程监督推动农村集体公共资源“还利于民”的生动实践。

此前，丘北县纪委监委在日常监督中发现，双龙营镇部分村寨存在村民侵占村集体水塘、防洪沟等公共资源问题，不仅损害集体利益，还易引发邻里纠纷。针对这一问题，县纪委监委制发了监察建议书，明确要求双龙营镇履行主体责任，开展问题整改，并举一反三全面排，查堵住监管漏洞。

“监察建议书指出的问题一针见血，精准点出了双龙营镇在村集体资源确权、日常监管、问题处置中的漏洞和短板，我们对建议指出的问题全盘接收、照单全收。”接到监察建议书当天，双龙营镇及时召开专题会议研究整改方案，组织人员在全镇范围内开展“拉网式”排查，“坚决彻底整改已发现问题，还要从根源上梳理薄弱环节，给群众交上一本‘明白账’。”该镇相关负责人表态道。

为确保监察建议落地见效，丘北县纪委监委派出专项监督检查组采取“清单式监督+销号式管理”的模式同步下沉督导，通过督问题整改，查责任落实，全过程跟踪整改进度，严防“纸上整改”。为防止整改“一阵风”，监督检查组建立“定期回访+动态评估”机制，通过电话回访、实地查看等方式了解水塘维护情况，核查塘体是否恢复蓄水功能、有无复占迹象，并邀请周边部分村民参与评估，听取村民对整改效果的意见。

在推动问题整改的同时，监督检查组还注重赋能村级监督力量。通过制定村集体“三资”监督任务清单，点对点指导村务监督委员会成员梳理监督事项、明确政策依据、细化重点任务，重点教“如何查问题”的实操技巧，传授“怎么督整改”的工作方法，印发村集体资源台账、典型案例汇编和航拍影像图等材料，以“干中学、学中干”的方式，现场演示“集体资源权属核查四步法”，查档案确权记录、核航拍影像比对、访村组老党员溯源、测实地边界校准，每一步都结合存在问题拆解操作要点。“遇到争议先查档案、再实地核查，要讲透政策让群众明白‘为什么不能占’，还要摸清症结所在找到‘合理解决办法’。”搭配上图文并茂的操作指南，让村级监督有了“标尺”。今年以来，双龙营镇已排查并整改此类问题13个。

为从源头堵塞漏洞，丘北县纪委监委以印发监察建议书为契机，督促相关职能部门开展“制度建设回头看”，修订完善村集体“三资”管理的相关制度，明确集体资源“确权、使用、流转”全流程规范，增加“集体资源处置必须经‘四议两公开’程序”条款，运用“集体资产年度清查+全国农村集体资产平台录入”的管理模式，以“资源清、权属明、台账实”为整改标尺，推动整改一个问题、规范一类领域、堵塞一批漏洞，筑牢农村集体“三资”监管防线。

今年以来，全县围绕民生保障、基层治理等领域共制发纪检监察建议书12份，其中针对民生保障、村集体“三资”管理等突出问题制发的建议书占比达91.7%，累计推动解决问题15项，修订完善制度7项，切实将纪检监察建议的“一纸要求”转化为基层治理的“实际成效”。（王灵惠）