根据州委统一部署，2023年9月5日至10月27日，州委第六巡察组对州退役军人事务局党组开展了常规巡察。2024年11月21日，州委巡察组向州退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治责任，凝聚整改合力。州退役军人事务局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，及时召开会议集中学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要论述和《文山州巡察整改成效评估办法（试行）》，组织研究起草巡察反馈问题整改工作方案，细化实化班子成员和各科（室、中心）整改责任事项，整改措施严实、责任明确、目标清晰，推动整改工作稳步有序、反馈问题整治有力，确保按期完成整改工作。

（二）强化组织领导，抓实整改质量。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、科室负责人为组员的整改工作领导小组，形成齐抓共管的整改工作格局。以刀刃向内的勇气、自我革命的精神，结合巡察反馈意见，党组班子和班子成员深入开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源、查找问题症结、主动认领问题，不回避、不遮掩压茬推进整改工作。集中整改期间，局党组严格每月听取1次整改进展情况，4次召开专题会议推动整改工作，下基层调研20余次，开展专项治理行动2项，推动2024年烈士祭扫服务保障和争创全国双拥模范城（县）等重点工作趁势而上，实现“开门红”。

（三）强化整改成效，建立长效机制。针对巡察反馈问题，既在治标上下工夫，又在治本上不放松，对个性问题立行立改，对共性问题深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。建立《文山州退役军人事务局信访工作机制》等12项制度机制，将新建立的4项组织人事制度纳入《文山州退役军人事务局制度汇编》，针对存在的缺项漏项和不合理的地方进行修改完善，进一步厘清各科（室、中心）职能职责，规范工作运行体系，确保整改成果长效保持，推动退役军人工作行稳致远。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻退役军人保障工作“为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务”方针不到位方面的整改进展情况

1.持续推动军地资源助推经济社会发展。针对《文山州统筹军地资源助推经济社会高质量发展专项行动方案》中4项未完成的任务，结合文山实际和新形势、新规定、新要求，重新制定任务分工方案，接力推动工作落实，对需军队支持但无实质性进展的项目通过“双清单”机制持续协调推进。完成有关人员信息收集并建立信息库，得到来文老兵老将的好评。

2.联动压实服务退役军人就业创业责任。强化沟通协调力度，加强与云南能投军创产业投资有限公司、云南省退役军人就业培训创业孵化基地合作，制定2024年工作计划；组织指导各县（市）梳理退役军人就业创业情况，提升专场招聘会活动质量，建立重点培育的企业名单，持续开展送政策和送服务等活动。

3.强化军地双拥互动联结机制。落实军地合署办公要求和军地需求“双清单”机制，通过发文督促、召开双拥专题会商会议等措施推动“双清单”落实，进一步发挥双拥工作科职能职责。

4.协调推进军供站建设。督促文山市政府将市军供站维修改造经费纳入2024年市级财政预算，富宁县拟通过改造现有资产实现富宁军供站保障职能相关事项已列入县级议事日程，按计划稳步推进。

（二）关于加强退役军人工作机构政治机关、行政机关、服务保障机关建设有差距方面的整改进展情况

1.强化政治机关建设。严格落实“第一议题”制度，坚持在规定的各类会议中把政治理论学习放在第一位，完成党的二十大新修订党章全面系统集中学习，开展政治意识教育和文稿起草培训，完成单位办公区域20处不规范宣传展示牌的整改更换。

2.加强思想政治引领。集中学习贯彻退役军人事务部《关于加强退役军人思想政治工作的意见》及省级贯彻意见，制定2024年退役军人思想政治工作责任清单，把思想政治教育课摆在退役军人适应性培训中的首位，常态开展退役军人群体普法宣传，防范遏制退役军人违纪违法案件发生。

3.抓实法治机关建设。健全完善本单位《行政执法公示制度（试行）》《行政执法全过程记录制度（试行）》《重大行政决策法制审核制度（试行）》和行政检查流程图、行政处罚流程图，以及《文山州退役军人事务局信访工作机制》和信访事项办理流程图，指导各县（市）退役军人事务局认真抓好行政裁量权制定和管理工作。组织单位干部职工参加2024年度行政执法资格考试，推动全州退役军人事务系统取得行政执法资格人数比例由37%上升为62%。

4.持续提升退役军人权益保障工作。2024年起，采取网络培训和现场培训相结合的方式，全覆盖开展自主就业退役士兵适应性培训工作，实现年度新增自主就业退役士兵至少参加1次线上或线下适应性培训。组织指导各（县）市基本摸清退役军人参加学历教育、享受创业贷款和税收优惠政策情况，并建立台账。

（三）关于锚定“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”目标推进工作不够有力方面的整改进展情况

1.涉军优抚褒扬氛围日益浓厚。截至2023年12月31日，全州退役军人优待证发证率达到98.72%，并对外公布全国持优待证人在文山州观光旅游、交通出行优先优惠项目清单，增强了退役军人的获得感和幸福感；通过“云南发布”、《含笑花》及各级微信公众号等媒体刊登宣传“最美军嫂”韦功云等先进典型事迹，持续常态开展英烈事迹及相关政策法规“七进”工作；制定印发文山州“最美退役军人”学习宣传活动先进典型评选办法，按计划报批定期开展“最美退役军人”“最美拥军人物”等评选发布活动。

2.烈士纪念设施建设管理进一步加强。截至2024年2月15日，文山烈士陵园、西畴南疆烈士陵园、马关马白烈士陵园以及马关仁和烈士陵园提升改造项目资金支付进度与施工进度匹配，资金拨付塌进度问题已整改到位。全州19个烈士陵园、1个烈士宫，全部完成确权登记。制定印发《关于加强烈士陵园规范化精细化管理的通知》，在陵园入口处主动公告《烈士陵园文明祭扫须知》，管理进一步得到规范。

（四）关于深化退役军人工作组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设有短板方面的整改进展情况

1.组织管理体系建设引向深入。一是文山市军队离退休干休所在职在编人员经费已纳入2025年文山市财政预算，干休所机构管理经费于2024年1月份纳入市级财政预算，进入财务一体化系统进行统一管理。二是对全州退役军人服务站及部站融合建设开展督促检查，完成全州退役军人服务站高德地图、百度地图定位采集工作。三是指导州关爱退役军人协会研究制定年度工作计划，召集退役军人合唱团班子召开班子会议，研究调整充实合唱团班子成员事宜和年度排练、活动计划，推动正常开展工作。

2.工作运行体系运转顺畅。召开党组会议，专题学习研究机关“三定”方案和直属事业单位“十定”方案，参照省级部门职能职责分工，健全完善单位内设机构的职能职责，修订《文山州退役军人事务局制度汇编》。

3.政策制度体系建设得到加强。整理汇编国家、省级退役军人事务系统57项政策法规学习手册，定期组织集中学习。对标省退役军人事务厅行政权力和责任清单内容，研究制定州本级行政处罚事项：《对违反政策安置退役士兵的处罚》，在政府网站进行发布。完成单位成立以来的3个规范性文件清理工作。

（五）关于防范化解退役军人领域风险隐患不到位方面的整改进展情况

扎实开展保密工作提醒教育。坚持每季度开展1次保密工作警示教育活动，组织学习单位机要保密制度、涉密文件管理要求、失泄密惩治等内容。坚持定期对干部职工的办公电脑和涉密文件管理情况进行检查，适时组织保密业务培训和知识测试，持续巩固提升干部职工保密意识。

（六）关于坚持全面从严治党严的基调不够牢固方面的整改进展情况

1.扛实管党治党主体责任。一是制定印发《中共文山州退役军人事务局党组落实党建、党风廉政建设、意识形态工作主体责任派单制实施办法（试行）》，提高责任派单工作质效。二是开展廉政风险排查及防控措施培训，对2023年廉政风险排查和防控工作进行“回头看”，纠治粗疏错漏问题。三是集中整改期间，通过干部职工会议开展5次警示教育活动，以“身边人”“身边事”扎实开展以案促治工作。四是结合工作实际，修订完善单位组织人事制度和干部考核规定，常态开展党内法规和法律法规学习，提高执行党纪政务处分的力度和准度。

2.深入推进作风纪律建设。一是对“躺平式”干部专项整治工作再研判再部署，全体干部职工对照9种“躺平式”情形自查问题80个，完成立行立改。二是深入学习贯彻中共中央办公厅印发《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》的通知，及时叫停单一组织业务知识测试等容易出现形式主义问题的技能比武活动。三是党组班子成员每年到挂联县（市）至少开展1次作风纪律和党风廉政建设监督检查。2023年，班子成员到各县（市）退役军人事务局列席主题教育组织生活会，重点提醒作风纪律、办文办会、材料报送等事项。

3.刚性提升纪律规矩约束力。一是专题组织学习贯彻《文山州党政机关国内公务接待管理实施细则》《中共文山州人民政府党组印发关于进一步贯彻中央八项规定精神加强作风建设的实施细则的通知》等文件，修订完善财务制度，规范公务接待和经费报销管理。二是完成违规报销资金清退工作。三是建立物资采购审批机制，完成单位固定资产清理登记，共清理无形资产3件，固定资产648件，进一步规范报销、采购和固定资产管理等工作。四是对单位财务报销、凭证管理等定期不定期进行检查，落实财务人员谈话提醒制度，加强规范管理。

（七）关于贯彻新时代党组织建设工作有差距方面的整改进展情况

1.强化党组把方向、管大局、保落实领导作用。一是规范党组议事决策。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，修订完善党组议事规则和会议制度，严格落实会前酝酿、主要领导末位表态等制度，坚持“三重一大”事项通过党组会议决策。二是落实主要领导与班子成员谈心谈话制度，督促班子成员严要求、作表率。三是完成“退役军人之家（荣誉室）”项目工程款支付。

2.统筹加强干部队伍建设。一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人工作规章制度，通过专题会议和专题民主生活会，深入自纠干部任职试用期满未组织考核等问题的根源，从思想上重视、行动上刚性落实干部选拔任用工作和干部队伍建设制度要求。二是组织开展“立足岗位作贡献 服务发展走前列”主题活动，对干部职工年度工作成效、党组班子成员2024年度重大事项重点工作进行晾晒，持续营造干事创业的氛围。三是定期不定期开展纪律作风检查，对工作懈怠、思想松懈人员及时进行提醒谈话，解决苗头倾向性问题，加强干部职工监督管理。四是统筹干部职工力量，根据干部培养和工作需要搭平台、压担子，激发干部职工活力。

3.压实机关党建主体责任。一是坚持年度专题研究机关党建和党支部建设工作不少于2次，研究部署2024年党支部“一支部一品牌”创建和党支部规范化建设工作。二是严格落实党组会议收单、派单制度，提高党建派单落实质量。三是修订完善党支部工作十条规范等工作制度，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。

（八）关于抓实问题整改的坚决性和持久性有差距方面的整改进展情况

1.认真落实巡察整改主体责任。一是树立敢担当、肯担当和求真务实抓整改的工作导向，党组班子及班子成员在巡察专题民主生活会上，正视问题、直面短板，进行剖析检讨。二是对单位办公室、州退役军人服务中心存在办公用房使用面积超标问题立行立改，及时进行纠治。

2.健全整改长效机制。制定部分退役士兵补缴养老保险补助资金管理制度，积极配合省级聘请的第三方完成对文山州部分退役士兵养老保险专项经费绩效评价指标体系审计工作，评价分值90.5分，评价结论为优。研究制定《文山州退役军人事务局项目支出事前绩效评估管理实施细则》《文山州退役军人事务局预算绩效运行监控管理实施细则》等制度，进一步规范单位财务管理。

三、下步工作打算

（一）持续加强政治机关建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全局党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对中央、省、州关于退役军人工作的决策部署做到思想认识到位、工作执行到位、精准落实到位，切实把对党绝对忠诚作为始终坚守的生命线和立身之本，打造政治过硬的模范机关。

（二）巩固深化整改工作成果。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改工作，对已完成的整改事项巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对需要长期整改的问题，进一步梳理、细化、完善整改方案，结合实际优化整改措施，确保整改工作有力有序有效推进；对尚未结束的整改事项，按照既定目标，加快工作进度，加强跟踪问效，压实整改责任，坚决改彻底、改到位，确保反馈问题件件有着落、事事改达标。

（三）持续构建完善制度机制。将整改工作中形成的好经验好做法建章立制、长期坚持，推动单位用制度管权、用制度管人、用流程管事的工作运行体系更加成熟完善，实现重点领域和关键环节基层基础更加扎实，有效堵塞阻碍发展、滋生腐败和懈怠思想的制度漏洞，着力构建风清气正、干事创业的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对中共文山州退役军人事务局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-2686986；联系地址：文山市华龙北路7号州退役军人事务局511室；电子邮箱：wsztyjrswj@163.com。

中共文山州退役军人事务局党组  

2024年5月28日