根据县委统一部署,2023年12月22日至2024年2月20日十四届县委第九轮巡察第五巡察组对广南县机关事务管理局开展了常规巡察。2024年3月13日,县委巡察组向广南县机关事务管理局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识,加强组织领导。县委第五巡察组反馈意见后,局领导班子第一时间召开班子会议,强调县委第五巡察组反馈的意见实事求是、全面客观,对加强和改进机关后勤工作具有十分重要的现实意义,明确提出要把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动,要把整改工作摆在突出位置,并认真研究县委第五巡察组的反馈意见和整改要求,就整改工作进行全面部署。迅速成立了巡察整改工作领导小组以及办公室,以强有力的组织领导保障巡察整改工作的顺利推进。
(二)坚持问题导向,落实责任分解。认真逐条逐项对照县委第五巡察组的反馈意见,研究制定了《十四届县委第九轮巡察第五巡察组巡察县机关事务管理局发现问题整改方案》,明确每个问题的责任领导、责任股(室)和完成时限。主要领导认真履行第一责任人职责,分管领导负责具体实施,主动认领问题,带头抓好整改。定期召开会议,研究推动并解决整改工作中遇到的难点问题,确保整改工作扎实有效推进。
(三)加强指导监督,务求整改实效。严格按照巡察要求和时间节点规定,全力推进整改工作,建立完善的整改台账资料。利用每周一工作例会,及时了解整改进展情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,推动问题逐一落实、逐项销号。坚持全面整改与专项整改相结合,坚持问题整改与建章立制相结合,制定和完善相关制度,确保整改工作取得实效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,落实机关事务管理工作有偏差方面的整改进展情况
1.加强政治理论学习
(1)认真学习贯彻本领域重要指示批示及文件精神。一是组织学习习近平总书记关于机关事务工作的重要论述和指示批示精神3次,提出了具体的贯彻落实意见。二是组织学习习近平总书记关于习惯过紧日子、厉行节约反对浪费等重要指示批示精神5场次,提出贯彻落实意见2条。三是收集本领域政策指导性法规及文件开展集中学习,不断提升业务工作能力和水平。
(2)严格落实“第一议题”制度。一是对单位“第一议题”学习制度进行了完善,明确学习要求、学习内容和形式。二是对“第一议题”制度进行专题学习,提高对“第一议题”制度的认识,保障“第一议题”制度执行到位。三是常态化开展“第一议题”学习,今年以来开展“第一议题”学习34次。
(3)强化学思悟践。一是制定年度学习计划,对学习内容合理安排部署,实现学习管理制度化、规范化。二是开展“领导领学、股室讲学、职工自学”的“三学”活动,变被动学为主动学。三是例会固定传达上级文件及会议精神,并提出具体落实措施。四是开展办公室业务培训1次,强调办文办会工作要求和工作不断提升业务水平。
2.履职尽责提升全县机关事务管理水平
(1)推动改革发展,提升服务能力。一是组织学习习近平总书记关于新时代机关事务工作的重要指示精神3次,深刻其丰富内涵和实践要求,不断提高服务保障水平。二是推动机关后勤管理工作改革,完善机关后勤管理工作机制,进一步规范后勤服务保障工作。三是组织全县党政机关参加全州公务接待培训1次,年内组织开展1次全县性的公车管理、办公用房管理等机关事务工作方面的专题培训,扛起全县机关事务监督管理大旗。
(2)强化履职尽责,落实监管责任。一是开展机关事务工作综合业务运行情况指导,对全县各乡镇、各部门机关事务工作情况进行指导和检查。二是制定《广南县公务用车社会化服务改革方案》,改革后将有效杜绝违规租车、长期租车等问题。三是制定《周转用房服务管理制度》,用制度规范周转用房管理,安排工作人员专职负责交流干部用房管理工作,开展安全隐患排查6次。
(3)倡导节约理念,提升创建水平。一是组织学习《节约能源法》《公共机构节能条例》等法律法规1次,参加国家机关事务管理局组织的节能知识培训,取得证书10人份。二是与创建单位开展走访调研,共商共讨凝聚创建节约型机关共识。三是坚持勤俭办一切事业,组织学习习近平总书记关于过紧日子的重要指示批示精神2次,把有限资金用在刀刃上、紧要处。四是开展节能宣传周及低碳日活动宣传1次,让节能深入群众心。
3.改进和加强意识形态工作。一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述2次,提升干部职工对意识形态工作重要性的认识。二是严格落实意识形态“一岗双责”,开展意识形态分析研判,将意识形态工作贯穿各项工作全过程。三是安排专人收集工作情况、工作动态,向今日广南、学习强国等平台供稿16篇。四是将文明实践活动内容与机关事务工作有机结合,组织开展文明实践活动22次。
(二)贯彻执行习惯过紧日子的要求不力,履行机关事务“管家”职能职责有落差方面的整改进展情况
1.厉行勤俭节约、反对铺张浪费
(1)严格落实公务接待原则。一是严格落实党中央关于“过紧日子”的规定及要求,切实规范和简化公务接待,狠刹借后勤服务行铺张浪费之风行为。二是完善制度机制,做到制度管人管事管物。三是主动接受上级党委政府及各级纪检监察部门监督检查,对发现问题及时进行整改销号。四是开展廉洁自律教育4次,切实提高干部职工的廉洁自律意识,开展接待专题教育及培训3场次,进一步规范接待行为。
(2)严格公务接待标准。一是组织干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内接待管理规定》《云南省党政机关国内公务接待管理办法》,进一步把准接待标准。二是起草《广南县公务接待管理制度》《广南县公务接待公务接待突出问题“负面清单”》等制度机制,对公务接待标准等问题进行了完善。三是主动向上级请示报告,解决公务接待与商务接待标准不清的问题。
(3)规范伙食费收取。一是开展对《党政机关国内接待管理规定》《云南省党政机关国内公务接待管理办法》的专题学习2次,不断提升业务水平。二是严格执行伙食费收取相关规定,主动与来宾对接伙食费缴纳事宜,将伙食费收取工作落实在前。三是组织分管接待工作领导及接待业务人员开展提醒谈话1次,分管领导组织接待股室人员开展接待专题廉政教育1次。
(4)规范接待报销行为。一是严格落实公务接待相关规定,合理合规开展公务接待工作,严格报销流程及审批制度,对无公函接待,一律不开展。二是开展公务接待业务培训2次,明确公务接待中的可行、不可行底线红线。三是细化公务接待与商务接待内容登记,安排工作人员负责登记,定期进行检查,对不符合规定的接待及时制止并予以整改。
(5)强化公务住宿管理。一是严格执行《中央和国家工作人员赴地方差旅住宿标准明细表》,按照规定安排住宿。二是加强对接待的人员的教育及管理,严格按规定落实公务活动中关于住宿费的要求。三是安排工作人员提前做好沟通协调工作,主动靠前提醒,落实住宿费用管理工作。
2.严格规范管理公务用车
(1)加强公车维修监管。一是对单位《内控制度》进行更新完善,对公务用车管理等关键岗位职责权限进行了明确。二是修改完善《公车平台驾驶员管理办法(试行)》,用制度管车管人,制定公车维修报修登记表,修车必须按规定进行登记。三是规范车辆维修审批制度,单次维修费超过10000元的,需经班子会议研究同意后方能进行维修。四是安排专人对车辆报修维修工作进行监督监管,形成车辆维修权利制约。
(2)充分发挥公车平台管理功能。一是安排专人录入公车“三定点”信息,分管领导按月对录入情况进行检查,提高录入质量。二是开展全县“三定点”信息录入自检自查工作,发现问题7条,督促整改问题7条,进一步规范公车管理工作。三是明确公车平台车辆油品信息,加油时不得擅自加注高标号油品,且当天必须录入加油信息。四是每天对全县公车使用管理情况进行监督,对预警信息及时进行提醒,并督促整改。
(3)发挥公车领导小组办公室作用,提升公车管理水平。一是今年以来召开领导小组会议2次,申请调剂车辆7辆,研究12辆公务用车报废及配备更新工作。二是加强沟通对接,与“报而不废”单位对接,督促做好处置公车后续管理工作。
(4)创新方式提升公务出行保障能力。一是做好全县公车统计工作,对接有编无车单位,按规定程序申请购买公务用车。二是制定《广南县公务用车社会化服务改革方案》,推进广南县公务出行服务保障向市场化转变,降低全县公务用车运行成本。三是召开公务用车管理领导小组会议,调整各乡(镇)、各部门公务用车12辆。
(三)全面从严治党主体责任压得不实,党建工作虚化弱化,执行政治规矩有误差方面的整改进展情况
1.提升管党治党责任意识
(1)强化主体责任落实。一是专题研究部署党建、党风廉政建设和反腐败工作2次,制定了可行的党建、党风廉政建设和反腐败工作计划,进一步压紧压实了主体责任。二是深化廉政风险防控,查找存在或潜在的廉政风险点,查找出岗位风险点64个,制定防控措施64个。三是着力提升办公室工作人员业务能力及水平,开展提醒谈话2次,落实业务工作漂浮不实问题。
(2)提升党员干部遵纪守法意识。一是深入开展党纪学习教育,逢会必讲纪律作风,刻牢党纪底线,让每名党员干部知道什么该做、什么不该做。二是开展警示教育、典型案例学习10余次,常态化开展提醒谈话,让党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦。三是加强对党员干部“八小时外”的监督管理,开展廉政家访1次,邀请家属参与到监督中,形成相互监督、相互帮助的良好监督机制。
(3)加强干部队伍日常监管。一是修改完善单位请销假制度和上下班签到制度,安排专人负责考勤登记,考勤纳入干部职工季度考核,从严抓好干部队伍作风管理。二是落实干部职工关心关爱措施,了解干部职工存在的问题和困难,积极协调帮助解决。三是按照人岗相符、发挥优势的要求,对岗位重新进行分工,确保各项工作有序推进。
(4)深入践行“两场革命”。一是深入开展纪律作风教育整顿,将作风教育整顿作为当前一项重要的政治任务来抓。二是对干部职工工作落实情况、日常表现采取积分制管理,按季度开展内部评议,对于分数较为靠后的同志进行提醒。三是完善单位内部制度机制,规范工作程序,提升工作效率。
2.自觉反对形式主义
(1)推动调查研究走深走实。一是组织学习习近平总书记关于调查研究的重要论述2次,深刻领会调查研究的重要意义,不断提高调查研究能力。二是制定调研方案,结合工作实际开展调查研究项目4哥。三是梳理调研发现问题,形成问题清单、责任清单、任务清单,建立长效机制。四是对开展调查研究不严不实党员干部开展提醒谈话1次,促使其从思想上重视调查研究工作。
(2)规范文件材料报送。一是建立完善材料报送审核机制,修改完善《内部控制制度》,制定材料审核表册,填写表册审批后方可上报材料。二是就个人材料存在的问题,开展了1次提醒谈话,从提醒谈话中深化认识。
(3)转变工作作风提升工作质效。一是组织开展作风革命效能革命措施学习1次,持之以恒转变工作作风,确保一切工作都要往实里做。二是对办公室进行提醒谈话1次,强调工作严肃性,并开展业务知识培训,进一步规范各类材料整理、归档工作。三是制定会议记录管理制度,规范会议记录管理,形成规范办会长效机制。
3.规范议事决策程序
(1)落实“三重一大”集体决策制度。一是领导班子开展“三重一大”实质内涵学习,做到学深悟透、学懂弄通。二是修改完善《内部控制制度》,不断提高工作规范化、制度化、科学化。三是制定“三重一大”决策制度,规范决策行为,从制度上杜绝应上会未上会事项情况发生。四是单笔支出超过10000元以上的都需经过班子会议研究决定后方可申请支付。
(2)不断规范组织生活。一是开展了1次关于规范“三会一课”的专题党课,在党员干部心中脑中深植支部规范化建设相关要求。二是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格相关程序规定开展评优评先工作。三是制定《党支部委员会议事规则(试行)》,明确支委会议事规则,充分支委班子在支部建设中的作用。
4.严格执行财经纪律
(1)规范财务报销流程。一是对财务报销审核制度进行了完善,严格单位的资金审批程序。二是对附件不齐全、随意涂改等情况的单据一律不允许报销。三是单笔支出超过10000元以上的需经过班子会议研究决定后方可申请支付。四是开展财经纪律专题培训1次,严格规范财务报销审核行为,提升财经纪律意识。
(2)严格资金管理使用。一是开展业务培训1次,提升业务水平,进一步规范会议费、接待费等各项费用的报销。二是对已报销支付无法更改的费用问题进行说明,从不断的审核说明中规范相关费用报销程序,找到切实可行的报销审核把关方法。三是加强与财政部门的对接,保障会议费管理使用科学规范。
(3)规范管理工会会费。一是开展《中华人民共和国工会法》《云南省基层工会收支管理实施细则》学习2次,使全体干部职工从思想上重视工会工作,从行动上规范工会工作。二是2024年工会会费按季度收取,会员按照测算会员费金额自行足额缴存规定账户,财务人员按季度将缴存情况及时报告工会主席。三是工会会费未缴问题,已按规定将会费足额缴存规定账户。
(四)巡察反馈问题整改不彻底,整改成效不明显方面的整改进展情况
1.坚决压实整改主体责任,推动遗留问题彻底解决。一是建立了整改责任清单,逐项逐条列出整改措施、整改责任人和整改时限,与本轮发现问题一并整改。二是加强整改成效运用,形成长效制度机制,用实而新的制度机制管理,推动机关事务各项工作再上新台阶。三是积极按照上级有关要求,抓好整改工作落实的同时,加强请示报告,将约定俗成的规定形成可用可行的规范性文件。
三、下一步工作打算
(一)加强党的领导,严格落实“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对机关事务工作重要指示精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任,把管党治党作为首要职责,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于机关事务各项工作中去。
(二)坚持问题导向,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持的,坚持一抓到底,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
(三)健全长效机制,继续巩固整改成果。注重治本和预防,深入排查制度缺陷漏洞,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对现有制度进行梳理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察整改成果。在完善健全制度的基础上,以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。
欢迎广大干部群众对广南县机关事务管理局落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0876-5613030;联系地址:广南县莲城镇南秀社区南秀路159号;电子邮箱:gnxjgswglj@126.com。