根据县委统一部署,2023年12月22日至2024年2月20日,十四届县委第九轮巡察第一巡察组对县委编办开展了常规巡察。2024年3月14日,县委巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
县委编办对巡察整改工作高度重视,主动认领,迅速行动,及时召开巡察整改工作专题会议,研究成立整改工作专班,负责整改期间的统筹协调、组织落实、跟踪督办及日常联络等工作。研究制定整改工作方案,建立整改工作清单,压紧压实整改工作责任,全面推进整改工作落实,通过3个月的整改,巡察反馈的6个方面问题类型21个具体问题,目前已完成整改20个,需长期坚持整改1个。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述有差距,编委的参谋助手作用发挥不到位方面的整改进展情况
1.强化理论学习,提升学习成效。研究制定学习计划,组织开展机构编制“大讲堂”、“大讨论”,深入学习研讨机构编制政策法规和专业理论,进一步巩固和提升机构编制专业理论水平。
2.加强严格执纪,画好学用“连接线”。将机构编制纪律执行情况纳入相关岗位廉政风险防控内容,严格执行《广南县机构编制动态管理办法(试行)》,从严审批用编事项,坚决杜绝超编进人问题。
3.加强统筹调配,提升重点领域编制使用效益。对重点领域开展专题调研,深入分析干部队伍运行和机构编制使用情况,研究提出消化超编,提升机构编制使用效益的意见。
4.强化研究研判,提升意识形态工作水平。一是组织开展集中学习,强化理论武装,提升干部职工政治思想、法规纪律和机构编制业务理论水平;组织开展“弘扬延安精神 团结奋斗促发展”解放思想大讨论活动,深入交流工作心得,查摆工作中的困难问题,研究探讨更好履职尽责的对策措施。二是组织召开意识形态工作专题研究会议,深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,分析研判意识形态工作形势,研究部署年度重点工作,细化分解重点工作任务,建立工作任务清单,推进工作落实。三是对全办干部职工开展意识形态工作集体提醒谈话,对学习活动不实、记录不严谨等问题进行警示提醒,从严从实抓好意识形态各项工作。
(二)履行主责主业政治担当不够,推进新时代机构编制中心任务不力方面的整改进展情况
1.开展调研评估,提升机构编制管理质效。深入对照机构编制管理评估指标体系,研究制定评估工作方案,对18个乡镇和县级25家单位开展机构编制管理评估,全面了解掌握各领域各部门机构编制资源使用效益。
2.加强用编大户监管,做好重点民生领域编制保障。一是严格执行《云南省中小学教职工编制动态管理办法(试行)》,在核定编制总量的基础上,加强教体系统的编制资源分配指导,实行教体系统编制“一年一报备”管理制度,督促县教体局按照编制标准合理分配、调剂和使用事业编制。二是加强与人社、财政和教体部门的协作联动,深入调研,合力解决教体系统用编不平衡、不充分的问题。三是严格按照国家中小学教职工编制配备标准,核定人员编制总量,跟踪督促县教体局做好编制分配调整使用工作,推进“县管校聘”实施,持续提升编制使用效益。
3.加大宣传培训力度,提升机构编制纪律知晓率和执行力。一是同宣传部门沟通协作,将习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神、《机构编制工作条例》纳入县委理论学习中心组等干部教育培训内容;印制发放广南县严明机构编制工作纪律提示卡300份,强化机构编制政策法规的宣传力度,提高各部门对机构编制工作流程和工作负面清单的知晓率。二是同纪委监委、巡察等部门沟通汇报,将机构编制纪律执行情况纳入党纪监督和巡察内容,强化机构编制纪律的执行力。
4.持续做好消化超编工作,提升机构编制大督查大整改成效。坚定贯彻落实《广南县机构编制大督查大整改工作方案》,加大与组织、人社部门的沟通力度,严格招录招聘、人员流动的审核审批,通过自然减员、多出少进等方式逐步消化超编人员。
5.强化抽查检查,加强事业单位登记监督管理水平。贯彻落实“双随机一公开”工作机制,开展事业单位法人登记抽查检查,对出现法人变更的事业单位通过下发提醒函等方式,督促按规定时限内完成变更登记。
(三)执行财经纪律不严格,严守审核、采购、管理职责有温差方面的整改进展情况
1.从严审核把关,提升财务报销工作规范。一是对照财务工作有关规范,修订印发执行《县委编办财务管理制度》,规范经费支出申报、经费报销审批等业务流程。二是严格财务报销审核,进一步加强对各类财务报销票据的审核把关,确保报销票据资料完整规范。
2.严格工作程序,规范做好政府采购工作。开展采购业务知识集中学习,组织深入学习政府采购有关规定,严格落实政府采购有关要求,确保采购程序规范,坚决防止采购途径不符合规定的问题发生。
3.严格工作规范,做实做细固定资产管理。对固定资产开展全面清查,对应录未录的资产,及时规范录入固定资产管理系统,确保账账相符、账实相符,全面消除固定资产账实不符的问题。
(四)履行党风廉政建设主体责任有差距方面的整改进展情况
1.强化专题研究,提升派单内容精准性。一是强化派单工作专题研究。坚持每季度召开1次室务会议研究派单工作,对照年度党风廉政建设重点任务和月提示重点事项,结合单位实际,推动全面从严治党责任落实落细,确保派单内容的精准性、针对性,坚决防止落入一般化、业务性。二是加强同派驻纪检组的沟通汇报。积极主动邀请派驻纪检组参加有关会议,坚持将每季度派单任务计划报请纪检组审核指导,严防派单内容不精准问题。
2.强化督促检查,确保派单工作落实。一是加强督促检查。将派单工作督查检查纳入派单内容,每季度明确1名领导牵头组织开展至少1次监督检查,对发现的问题及时督促提醒,确保每季度按时按质完成派单任务。二是实行通报制度。对派单工作完成情况实行季度通报,在室务会上对班子成员派单完成情况进行通报,督促领导干部和相关股室主动推动派单任务落实,强化派单工作的约束力。
3.规范办文办事,严防形式主义问题。一是开展警示教育。在干部职工会议上,组织学习州级通报的典型案例,以规范办文工作,防止形式主义问题为主题开展集体提醒谈话,要求全办干部职工从严从实、高质量做好机关文稿工作,坚决防止因文风不实、文稿逻辑错误等问题导致形式主义问题。二是严格执行《文书档案管理制度》,从严审核把关文稿质量和文件印发、材料报送程序,推动公文办理工作科学化、制度化、规范化,确保2024年以来无文风不实、文稿错漏等问题发生。
4.深入全面排查,切实加强廉政风险防控。紧紧围绕重点岗位和薄弱环节,针对各类潜在的廉政风险点,经常提醒、持续监督、加强防控,实现常态化管理。根据人员岗位调整变动,不断调整完善防控的重点和措施,使廉政风险始终处于动态监控之下。
(五)机关党建工作仍有薄弱环节方面的整改进展情况
1.加强专题研究,强化党建业务工作统筹融合。将党建工作纳入班子重要议事日程,每半年在班子会上专题研究党建工作,确保党建工作与业务工作同安排同部署。
2.深入谈心谈话,严肃组织生活。在组织生活会前扎实开展组织生活会谈心谈话,并严格规范做好记录,充分体现谈话的主要精神和总体过程。
3.全面排查整改,规范党组织换届选举台账。一是将党组织换届、支委选举等工作程序要求纳入“三会一课”内容,在支部党员会议上,组织开展党组织换届知识集中学习,让广大党员进一步学习掌握有关工作流程和规范要求。二是对支部换届、支委补选等选举工作台账进行一次全面排查梳理,按照全程纪实要求,将未归档的资料收集归档,完善工作台账。
(六)巡视巡察反馈问题整改不彻底、边改边犯方面的整改进展情况
1.强化工作措施,严格控制乡镇行政空编率。通过拓宽进口和严控出口,待新招录公务员到岗后,18个乡镇行政空编率可控制在10%以下。
2.对标纪律规定,严格规范财务报销审批。组织开展财务知识和财经纪律集中学习,对财务报销工作有关规定、审批流程、内容等有关规范开展专题培训,提升全办干部职工财经工作纪律意识和财务工作规范化水平。
三、下步打算
(一)认真总结提升,深化巩固整改成果。把巡察发现问题的整改落实和巩固提升,作为当前的首要任务,突出问题导向,坚持真改实改,对已整改的问题深入开展“回头看”,认真总结整改过程中的经验做法,将整改过程中的好作风、好举措、好办法以制度的形式固定下来,拓展运用到工作过程中的各个方面,推动全办工作再上新台阶,以实实在在的工作成效促整改成果巩固提升。
(二)加快补齐短板,提升整改成效成色。对需长期坚持整改的事项,继续加强研究部署、优化工作措施、强化汇报对接,尽快补齐工作中的短板瓶颈,推动整改工作有力有效推进,不断提升整改成效成色。
(三)深化作风效能,提升履职服务能力。深化巡察整改成果运用,将巡察整改过程中始终坚持的严实作风,长期坚持运用到深化机构改革、优化编制保障、落实县委中心工作、加强部门自身建设等具体工作中来,不断加强工作规范、推进工作创新、提升工作质效,推动广南机构编制工作高质量发展。
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