根据县委统一部署，2022年10月25日至2022年12月16日，十四届县委第五轮第三巡察组对市场监管局党组开展了为期一个半月的巡察监督，并于2023年1月9日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”的问题。

（一）关于“‘第一议题’制度执行不严格”问题。2021-2022年召开党委会25次，有13次会议未执行“第一议题”制度；2021年度，八寨市管所党支部有5次党员大会，都龙市管所党支部有9次党员大会未执行“第一议题”制度。

整改情况：一是制定学习制度。制定印发了《中共马关县市场监督管理局党组“第一议题”学习制度》，要求党组、机关党委、各支部严格执行，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求和新颁布的党内各类党纪党规、条例和重大决策。二是开展检查指导。中共马关县市场监管局党组于2023年3月31日，采用线上和翻阅会议记录抽查方式，在云岭先锋平台上对各支部和党组执行“第一议题”制度情况进行检查，经查，2023年1月1日至2023年3月31日，中共马关县市场监管局党组共召开党组会议3次、各支部召开党员大会10次、支部委员会3次，均严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习总书记最新讲话、最新指示批示精神。（已完成整改）

（二）关于“理论学习中心组学习制度执行不严”问题。一是学习存在“补课”现象。为完成学习任务，突击开展理论学习。如：2019年4月22日开展第二、第三次中心组学习，8月2日开展第四、第五次中心组学习；2020年8月6日开展第三、第四次中心组学习，9月27日开展第五、第六次中心组学习；2022年10月11日开展第六、第七次中心组学习。二是学习会议记录造假。2022年1月30日党委会议和干部职工会议同时记录了2022年度第一次理论学习中心组学习，但两次会议记录的时间、参会人员、交流发言人、学习内容均不相同。

整改情况：一是制定计划。结合市场监督管理局工作实际，制定了市场监督管理局2023年理论学习中心组学习计划，合理安排学习内容和学习时间，按照计划组织开展学习，提前谋划，认真组织参学人员开展研讨，截至3月31日，开展理论学习中心组集中学习1次，学习痕迹材料收集规范严谨。二是专人负责。已安排局机关龙春艳同志专门负责理论学习中心工作，设置专门会议记录本，规范据实记录学习信息。三是落实旁听制度。积极与宣传部对接“县级列席旁听”计划，目前县级列席旁听工作组2023年工作计划未印发，待印发后，我单位将积极邀请旁听组指导。（已完成整改）

（三）关于“意识形态工作重视不够”问题。2019年以来，未将意识形态工作与单位业务工作进行同部署、同安排，领导班子成员均未将意识形态工作纳入个人述责述廉报告。

整改情况：一是高度重视意识形态工作，将一是形态工作与市场监管中心工作同安排同部署，制定意识形态工作计划，年终认真总结意识形态工作，不折不扣抓实意识形态工作。2022年年终全面总结了意识形态工作，2023年工作计划中认真研究部署了意识形态工作。二是充分发挥班子成员少数关键作用，领导班子成员带头落实意识形态工作，认真总结，个人述责述廉和述职均总结意识形态工作，接受监督。（已完成整改）

（四）关于“投诉举报办理不严肃、不规范”问题。一是消费者权益维护不到位。如：马白镇马鞍山村委会罗建认为其父于2018年3月1日在信合路手机店抽奖所中商品有质量问题，拨打12315举报未受理。二是投诉举报台账不规范。经查阅，2019年以来有9次投诉举报经办人签名为“分派指挥员”；2021年度，已受理的信访举报登记表中有6份经办人未签字。

情况说明一：针对“马白镇马鞍山村委会罗建认为其父于2018年3月1日在信合路手机店抽奖所中商品有质量问题，拨打12315举报未受理”问题。经联系当时的工作人员及当事人核实，该投诉举报件消费者与商家协商解决，商家已经退款给消费者，消费者主动撤销投诉，案件办结，不再受理。（已完成整改）

情况说明二：针对“投诉举报台账不规范。经查阅，2019年以来有9次投诉举报经办人签名为“分派指挥员”问题。对于经办人签名为“分派指挥员”的情况，经与省局联系，原因为最初省局在设置账号时，省局因不清楚各州、县具体的工作人员名单和名字，在设置各局总账号时名称设置为“分派指挥员”，而不是具体的工作人员的名字，市场监管局处理中心工作人员共用同一个账号。经我局工作人员核实，经办人显示为“分派指挥员”的工单均为不受理或不立案的工单，在系统上进行不受理或不立案状态时，系统无法手动录入具体经办人姓名，则默认为“分派指挥员，受理或者立案后的投诉举报件才有录入具体的经办人名字的地方，才会出现具体办理人员的名字。经办人为“分派指挥员”的工单已经联系当时的受理工作人员进行了名字补签。

备注：在不受理或不立案工单的经办人处要出现具体的人名，则需要管理员进行账号名称更改为具体的人名，我局于2022年2月已经进行了实名登记，现在系统上不受理或不立案工单经办人处已为具体的人名。

整改情况：针对“2021年度，已受理的信访举报登记表中有6份经办人未签字。”的问题。一是联系投诉举报件经办人对未签字的工单进行补签。二是严格按照消费者投诉处理程序处理投诉举报件，并完善档案资料，确保该签字确认的地方一律签字认可，截至2023年3月31日，共受理投诉件18件，均未出现不严肃、不规范问题。（已完成整改）

（五）针对“双随机、一公开”检查流于形式。”问题。一是检查记录不规范。如：2021年开展“双随机一公开”检查，有11份检查记录未填写检查方式、检查发现问题，无检查结果，被检查企业未签字盖章；马白市管所2020年以来共有64次随机抽查未填写检查方式、经营状态、使用名称等信息，无检查结果。二是检查敷衍应付。2021年度，开展“双随机一公开”检查255次，其中有251次检查均为“未发现问题”；2022年度共有30次检查均为“未发现问题”。

整改情况：一是认真核查2021年“双随机、一公开”检查记录，落实11份检查记录的具体情况，举一反三，及时、规范补充完善记录，2021年297份检查记录已全部核查整改完毕；全面排查马白市场监管所2020年以来的双随机抽查记录，详细对照“检查方式、经营状态、经营项目、检查项目、检查结果、检查人员”等重要双随机抽查项目进行检查，共排查出108份抽查记录存在未填写经营状态、经营项目、使用名称和检查结果等问题，通过询问相关检查人员，已逐一进行修正和补齐。二是加强执法人员培训，提高执法人员的执法观念和业务能力，全面掌握双随机抽查工作的方法、流程等工作要求，依法行政，规范执法行为，不断提高抽查检查的规范化、专业化程度。截至3月31日，开展“双随机、一公开”执法培训1次，2023年“双随机、一公开”执法检查将于5月份开展，届时将组织执法人员系统开展培训，避免再次出现记录不规范、敷衍应付检查等问题。（已整改完成）

（六）针对“行政审批、执法不规范”问题。（略）

（七）关于“安全生产责任制落实不到位”问题。一是特种设备安全检查问题整改不到位。2019年度第二、三、四季度《特种设备安全状况分析报告》内容雷同，对特种设备存在的安全风险未督促整改到位。二是安全生产工作重视不够。《2019年度安全生产工作总结》与《2019年第四季度特种设备安全状况分析报告》内容雷同。

整改情况：一是强化责任落实。严肃认真对待存在问题，并在日常工作中抓好整改落实，日常开展特种设备安全检查工作，严格记录并针对存在问题进行分析。二是认真对待。认真撰写每个季度的《特种设备安全状况分析报告》，避免出现特种设备安全状况分析报告内容雷同的问题；三是抓好责任落实。认真开展安全生产检查工作，并认真总结，杜绝出现简单以开展特种设备工作代替安全生产的情况。（已整改完成）

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”的问题

（一）针对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。一是未专题研究党内法规执行情况。2022年度局党组未召开专题会议研究党内法规执行情况。二是工作汇报不及时。2022年度未按时向县委专题报告党风廉政建设责任制落实情况。三是派单内容不精准。将业务检查作为党风廉政内容进行派单，如：2020年度将爱国卫生专项行动、食用野生菌中毒防控宣传、中秋节前月饼专项检查等工作列为派单内容。

整改情况：一是定期研究。于2023年1月13日，组织党组班子专题研究上半年“党内法规执行工作”，并要求今后将定时开展研究。二是按时报告。严格落实党风廉政建设工作，安排专人负责牵头组织实施日常工作，认真总结，每年年底，按时报告党风廉政建设责任制落实情况。三是严格派单。围绕党风廉政建设工作严格派单，巡察结束起至2023年3月31日，共派单15次，未出现简单将业务工作纳入党风廉政建设派单的情况。（已完成整改）

（二）关于“执行办理婚丧喜庆规定不严格”问题。

整改情况：加强学习，杜绝再次发生。每年至少组织一次全体干部职工学习关于办理婚丧喜庆的规定，2023年2月6日组织干部职工学习《省纪委省监委关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》《省纪委办公厅关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的补充通知》《省纪委党风政风监督室关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知有关问题的解答》。截至3月31日，单位在职职工及退休职工共有1人办理婚庆事宜，2人办理丧事，均按照规定和时限向单位报备。（已完成整改）

（三）关于“经费支出不规范”问题。（略）

（四）执行政府采购规定不严格。（略）

（五）关于“执行公务接待管理规定不严格”问题。（略）

（六）关于“执行工会经费管理规定不严格”问题。（略）

三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”

（一）关于“党内政治生活不严肃”问题。一是未按要求讲党课。如：都龙市管所党支部、八寨市管所党支部2019年度未按要求讲党课；马白市管所党支部2019-2021年度均未讲党课。二是主题党日活动开展不正常。如：八寨市管所党支部2019年1月、8月、12月未开展主题党日活动；都龙市管所党支部2022年2-5月未开展主题党日活动。三是组织生活会会议记录不规范。县市场监管局党支部2020-2022年度组织生活会未记录开展批评与自我批评内容。四是开展批评与自我批评不到位。个别班子成员民主生活会批评意见清单内容简单，未达到较真碰硬、红脸出汗的效果。

情况说明：一是关于“未按要求讲党课”。如：都龙市管所党支部、八寨市管所党支部2019年度未按要求讲党课；马白市管所党支部2019-2021年度均未讲党课。”问题。经核实，记录已找到，都龙市场监管所支部2019年共开展讲党课活动10次，八寨市场监管所2019年讲党课8次，马白市场监管所2019年讲党课5次，2020年讲党课6次，2021年讲党课5次，。二是关于“主题党日活动开展不正常。如：八寨市管所党支部2019年1月、8月、12月未开展主题党日活动；都龙市管所党支部2022年2-5月未开展主题党日活动”问题。都龙市场监管所党支部2022年2—5月已正常开展主题党日活动。

整改情况：2023年以来，马关县市场监管局党组加强对各支部的管理，严格规范党内政治生活，截止3月31日，共组织各支部开展主题党日活动25次，讲党课活动9次，各支部严肃认真组织召开组织生活会，并规范记录，党组班子严格按照要求召开民主生活会，针对各自存在的问题，互相提批评意见，并达到红脸出汗的效果。（已完成整改）

（二）关于“‘末位表态’制度执行不到位”问题。如：2020年9月27日党委会讨论9个关于经费开支的事项，班子表态发言记录为“均同意支付”，未体现末位表态制度。

整改情况：一是进一步严肃有关会议议事规则，严格执行现行规定，二是进一步强化对记录人员会议记录等工作的业务培训，确保详细、规范、真实记录会议讨论情况。巡察结束后至2023年3月31日，共召开党组班子会议3次，对资金、人事及其他讨论事项，均严格执行末位表态制度，并严格规范记录。（已完成整改）

（三）关于“对干部职工教育管理不到位。2019—2022年期间，有12名干部职工受到通报批评、问责、警告、免职等处分，未开展警示教育”问题。

整改情况：加强对干部职的教育管理，严格考勤制度和请销假制度，加强对干部职工的警示教育，聚焦违反中央八项规定及其他违规违纪案例开展警示教育2期，2023年，本单位干部职工未出现因违规违纪被通报批评的问题。（已完成整改）

（四）内部管理制度修订更新不及时。2022年5月市管局党委改为党组后，未及时修订完善内部管理制度。如：《财务管理制度》中仍有“需局长同意”“重大开支必须经局长办公会研究决定”内容，不符合“四个不直接分管”规定；《车辆管理制度》存在“未经局领导同意，驾驶员不准私自出车接送亲属上下班”。

整改情况：根据最新要求和最新规定，对单位内部管理制度进行重新修订。（已完成整改）

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

（一）落实巡察整改主体责任不到位。未按要求召开上一轮巡察反馈问题整改专题民主生活会，落实主体责任、第一责任人责任，班子成员“一岗双责”不到位。

情况说明：我单位上一轮巡察时间为2017年，巡察结束后已于2017年7月28组织召开巡察整改专题民主生活会，民主生活会资料已从档案资料中找到；2022年县委第五轮巡察反馈问题，我单位根据时间要求，于2023年2月9日组织召开了巡察整改专题民主生活会。（已完成整改）

（二）巡察整改成果巩固不到位。2017年巡察发现财务管理、差旅费报销不规范的问题，整改结束后仍然存在此类问题，巡察整改存在“过关”思想。

整改情况：财务人员加强对财务知识和财经纪律的学习，严把审核关，熟知各项财务规定，严格汲取经验教训，确保巡察整改成果常态长效。截至3月31日，财务各项之处均按照规定严格办理，未出现违规、超标等情况。（已完成整改）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：08767122826；地址：马关县园中西路1号；电子邮箱：www.mgxsgj@163.com。

 

                                                                                                                 中共马关县市场监督管理局党组  

                                                                                                                            2023年4月8日