根据县委的统一安排部署，十四届县委第五轮巡察第一巡察组于2022年10月27日至2022年12月16日，对县工信商务局党组开展了常规巡察。2023年1月9日，县委第一巡察组向局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，按照党内公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署方面存在问题
1.理论学习形而上学，重安排轻学习和学用结合不紧密
一是强化政治理论武装，把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内整治生活、强化党性修养的重要内容，建立常态化学习制度，通过集中学习、专题讲座、理论中心组研讨等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神、进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。组织开展县工信商务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班，进一步增强了学习实效。截至目前，共开展2023年局党组理论中心组学习2次、在职干部职工理论学习3次、党的二十大精神宣讲2次。
二是健全完善学习制度，认真制定学习计划，创新和丰富学习形式，精心组织和安排学习内容，经常性开展理论研讨交流活动，扎实推进学习制度化、规范化建设。制定了《机关党支部学习制度》，对应2023年学习指导思想，把《局党组理论学习中心组学习计划》、《机关学习制度》进行了修订完善。建立和完善党员干部学习考察督促机制，落实学习考勤制度，每季度组织开展一次学习笔记检查评比活动，进一步提高党员干部学习的积极性，干部职工的学习培训质量得到明显提高。
三是认真制定党组理论中心组学习计划，切实将理论知识学习与实际工作紧密联系起来，把思想统一到深入贯彻落实党的二十大精神，推动“3815”战略在马关落地落实上来。2023年，局党组立足单位职能职责，紧紧围绕马关“三个示范县”发展定位，认真学习研究发展工业经济、扩大对外开放、服务云锡文山片区两公司倍增翻番计划等相关文件精神和要求，切实把学习作为打开思路、突破瓶颈、推动工作的重要抓手，全力推动各项工作落实。截止目前，局党组已组织召开理论中心组学习3次，专题学习研究口岸经济工作会议2次，都龙口岸于3月30日正式恢复货物通关。
2.总揽全局能力不足
全面履行职能职责：按照局机关“三定”方案职责职能和权责清单开展自查自纠，主动对接州级部门，进一步明确工作职责。一是积极推进单用途商业预付卡备案管理工作。组织人员认真学习单用途商业预付卡备案管理相关政策，熟悉备案操作流程。对发卡企业基数进行摸排，与金融机构对接了解资金存管操作方式。下步工作中，局党组将会同各乡镇、县级各有关部门加大宣传力度，督促发卡企业进行备案，依照相关规定进行严格管理。二是主动汇报对接家庭服务机构登记管理工作。积极主动向上级汇报，待上级家庭服务业信息报送系统建成后，严格按省、州实施细则认真抓好贯彻落实，切实加强对家庭服务机构的管理。三是对照单位职能职责全方位认真履职。对履职不到位的报废车回收活 动监管等职责，进一步理清履职法律依据，明确相关责任股室及人员，严格按权责清单要求抓好工作落实。对管理职责在上级或其它部门的无线电设备使用登记备案管理等职责，召开局党组会议，对权责清单进行动态管理，删除职责范围外的有关职责条款。
全力抓好污染防治：一是健全完善统计台账。强化与统计、环保等部门的协同配合，加强对企业的业务指导，督促企业完善统计台账，精准采集固废产生、利用数据，确保上报数据真实反映企业固废产生、利用情况。同时，针对产生量大、利用率低的企业，督促公司对工业固废进行综合评价分析，对短期内暂不能利用的尾矿，督促企业履行主体责任，完善管理制度，按相关规定规范堆放和储存。2022年，全县一般工业固体废物综合利用率达4.03%。二是强化重污染天气期间工业企业生产管控。根据《马关县大气污染防治管控方案》要求，建立健全重污染天气期间限（停）产工业企业名录，进一步完善限（停）产措施并严格执行，全力打好蓝天保卫战。
严格开展电站安全生产监管：一是根据单位职责加强装机5万千瓦及以上电站的安全监督管理，对行管的电站进一步强化日常安全检查，督促企业严格落实安全生产工作措施，规范开展生产工作。二是针对花坝子水库管理有关问题，根据2022年8月省州相关文件明确的管理职责，及时移交相关问题线索至县水务局，协助开展好管理工作。
3.全面坚持党的领导有差距
规范召开党组会议：局党组严格执行党组会议议事规则，党组会议由党组书记召集并主持召开，党组书记外出或请假期间，由主持工作的党组成员代为主持召开，坚决杜绝违规开会、违规决策问题。2023年以来，局党组共组织召开党组会议2次，均由党组书记主持。
严格重大事项请示报告：一是局党组班子积极强化政策理论学习，进一步提高政治站位和思想认识。对事关全县经济社会发展大局的重大事项，都先经班子研究后再按程序向县委、政府请示汇报，严格按上级决策部署开展工作。二是严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》及相关制度，党组书记定期向县政府汇报涉及本部门的重要工作、重要事项和重要问题，在上级的领导和指示下开展工作。三是严格执行重大事项请示报告制度。针对局党组重大事项请示报告制度执行不严格问题，及时组织党组班子对相关规定进行认真学习，再次强调班子成员要提高思想认识，对事关全县经济社会发展大局的重大事项，必须经班子研究后向县委、政府请示汇报，严格按上级决策部署开展工作。
4.目标任务落实不扎实
全力推进口岸通关：一是扎实推进都龙口岸客货通关。积极向县委、政府请示汇报，组建成立了口岸工作专班，围绕口岸货物通关各项问题，逐一进行研究解决。通过加强中越双方会谈，2023年3月30日都龙口岸已正式恢复货物通关。同时，制定相关工作预案，组织口岸有关部门就口岸客运通关开展风险评估，强化查验设施设备维修维护，并积极向州商务局报送恢复客运通关请示，预计都龙口岸将于6月底前正式恢复客运通关。二是做好外贸企业协调服务工作。于2023年2月20日组织召开了马关县外贸企业座谈会，从外贸税收、通关、招商、金融等政策方面对企业开展了业务培训，与企业进行面对面交流，及时传达相关政策，收集经营存在问题，及时为企业做好协调服务工作。三是积极推动口岸落地加工。加快都龙口岸落地加工标准化厂房规划建设工作，积极申报国家建设专债，为下步开展招商引资，引进企业到口岸开展落地加工打好基础。
全力推动重大项目落实：强化协调服务，积极汇报请示落实“倍增翻番”计划项目要素保障工作。截止2023年3月底，南加排土场废石运输道路项目申报用地及林地已获批；南加尾矿库、南加排土场（一期）建设项目申报用地及林地报件材料已上报待批；下步工作中，我局将继续加大与林草、自然资源部门以及公司和驻企服务专班的沟通协调力度，群策群力推动项目实施，为马关工业经济实现高质量跨越式发展增源提质。
全力提升免费WIFI覆盖率：一是针对免费WIFI存在发射信号弱、覆盖区域小、运营成本高、使用效果差等缺陷问题，积极向县政府报告，采取增设4G、5G基站，提升移动、电信两公司WLAN覆盖率等方式，进一步解决群众上网信号差的问题。二是积极协调县级各部门，在单位公共区域和办事大厅，免费开放单位WIFI网络，进一步提升县内公共场所WIFI覆盖率，着力解决群众上网难问题。
5.机构改革不彻底
“三定”方案执行不严格：于2023年1月18日召开局党组会议，认真对照“三定”方案，结合部门工作职责和机关人员情况，进一步明确6个内设机构负责人及工作职责，并以马工信商务党组〔2023〕3 号行文对各股室工作人员进行了调整，进一步优化机关人员配置，保障了机关高效有序运转。
进一步优化权责清单：局党组班子及时组织各股室分类研究，对权责清单进行逐条逐项研究，对无法律法规依据的进行删减，进一步明晰各股室工作职责，同时，组织全体干部职工认真学习局机关权力和责任清单条款，确保履职到位。经梳理调整，目前我局权力和责任清单共计66项，其中：行政处罚61项、行政检查3项、其他行政职权2项。下步工作中，局党组将根据职能变化及时对清单进行动态调整，积极打造统一规范、简便易行的职能职责公开栏，方便群众了解并监督。
进一步抓实内部管理：一是严格按单位“三定”方案统筹各股室工作，以马工信商务党组〔2023〕3 号文件行文明确了内设六个股室负责人，同时就各股室工作职责进行了细化明确，确保权责明确，工作落实到位；二是强化请示汇报，加强与上级部门的沟通对接，细化股室及干部职工具体工作职责，确保各项工作有人管，有人负责，政令通畅；三是加强机关内部人员管理，强化沟通交流，提升职工补位意识，齐心合心完成各项工作任务，保障工作协调推进。
（二）整改群众身边腐败问题和不正之风不彻底存在问题
1.全面从严治党主体责任不落实
不断规范权力运行机制：一是结合单位职责和实际，进一步修改完善党组议事规则并严格遵照执行，严格按组织程序和议事规则召开局党组会议，研究相关事项。2023年以来共组织召开党组会议2次，全部按规则要求组织召开；二是坚持民主集中制，“三重一大”事项集体讨论决定，坚决做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，党组参会成员不超过三分之二以上一律不研究人事、资金等“三重一大”议题。
压实全面从严治党责任：一是严格落实全面从严治党主体责任。2023年3月6日，局党组召开2023年第二次党组会议，专题研究年度党风廉政及反腐败工作，安排部署全局廉政建设、从严治党等有关问题；二是认真开展以案促治警示教育。以反面典型案例为鉴，认真开展学习教育工作。截止2023年3月底，局党组共召开酒驾醉驾警示教育会议2次，集中学习通报文件3个，观看警示教育片4个，干部职工反腐败、反酒驾醉驾思想认识有了明显提高；三是严格规范开展廉政党课。制定党组工作计划，党组班子各成员严格按计划进企业、进基层讲授廉政党课，不断夯实工信商务系统廉洁自律水平。截至目前，2023年度班子成员共讲授廉政党课2次。
全力支持纪检组开展工作：一是及时修改完善局党组成员分工文件，对纪检组长在班子分工中的排序严格按文件要求重新排定，同时，在单位人员公示栏中增加公开纪检组长信息，主动接受群众监督；二是加强局领导班子与纪检组的沟通对接，协同配合开展监督检查工作，切实履行好党组监督责任。2023年以来，共同开展纪律检查3次，共同监督查阅举报信箱5次，暂未收到群众举报信件。
2.党风廉政建设存在薄弱环节
严格党风廉政建设主体责任落实：一是认真落实党组党风廉政建设主体责任，切实提高对党风廉政建设工作的认识，将党风廉政建设工作列上重要工作日程，2023年3月6日召开了局党组年内第二次党组会议，专题研究部署了2023年党风廉政建设工作，计划在下半年召开专题会议，总结2023年度党风廉政建设工作，并常态化坚持。二是强化对党风廉政建设日常工作督促检查，要求局党组分管领导定期对党风廉政各项工作开展检查，确保各项工作扎实开展，有序推进。
抓实党风廉政派单：一是立即整改派单工作有头无尾问题。2022年12月28日局党组第六次会议上，对2022年第四季度党风廉政建设责任制派单完成情况进行了通报和年度总结；二是局党组书记切实履行党风廉政第一责任人职责，对每季度派单严格把关审定派单内容，督促检查派单完成情况，安排部署派单工作；三是严格按要求常态化开展党风廉政派单、汇报、检查和通报，确保局党组党风廉政建设派单工作有序开展，取得实效。
严格开展廉政风险排查工作：一是召开干部职工会议，组织干部职工再次认真学习《中共马关县纪律检查委员会关于进一步强化廉政风险排查防控工作的通知》（〔2021〕—48）文件精神，着力提升干部职工对廉政风险排查工作的认识；二是要求全体干部职工严格执行廉政风险排查工作要求，结合个人岗位职责对廉政风险进行再次排查梳理，认真查找廉政风险隐患并制定防控措施，风险排查表由股室长、分管领导、主要领导层层审核把关，全局干部职工2023年廉政风险排查工作已于3月25日完成并按要求上报县纪委。
3.违反中央八项规定问题仍有发生
严格整治违规接待问题：一是由分管副局长组织财务人员对财经纪律及业务知识进行认真学习，提升业务能力，把好审核报销第一道关。二是严格执行党政机关国内公务接待管理工作要求，公务接待严格先审批后接待，严格接待范围和标准，严禁超范围超标准接待，按程序审签报销单据，要件不全、不符合程序要求的一律不予报销。三是针对“无接待审批单接待”、“超范围接待”、“同城接待”等违规接待问题，进一步强化学习，提高思想认识，切实抓好整改，同时，“举一反三”坚决杜绝此类行为再次发生。
严格整治违规报销差旅费问题：一是组织干部职工认真学习《马关县党政机关工作人员差旅费管理办法》，提高干部职工思想认识，按程序规范审核报销职工差旅费；二是分管领导及财务人员进一步强化财务知识学习，把好政策落实关，规范指导干部职工填写报销单据并严格审核把关，不符合要求的一律不签字报销，做到财务账目规范、清楚；三是及时清退不符合要求的报销资金，严格清理审核财务报销单据。
严格审核管理公务用车：一是针对局机关公务车辆无专人负责管理导致公务用车维修审批程序不规范等问题，局党组立行立改，及时开展整改工作，明确了由办公室专人负责做好公务用车管理工作；二是严格执行《党政机关公务用车管理办法》规定，公务用车出行、维修、加油等严格按程序办理；三是公务用车实行定点维修、定点加油和定点停放，车辆维修严格按审批单据执行，坚决杜绝公车私用、违规保修等现象再次发生。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设不扎实存在问题
1.领导班子建设有待加强
强化班子带头作用：一是强化学习，进一步提高领导班子的政治站位和思想认识，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，带头遵守和执行好党纪国法及单位各项规章制度，强化“头雁”示范作用，积极打造干事创业干部队伍；二是领导班子以上率下，以身作则，进一步改进工作作风，不断提高履职能力和水平，带头履行好工作职责，为干部职工作好表率。
严格执行民主集中制：一是修改完善党组议事规则，党组成员认真学习党规党纪，进一步提高党组会议严肃性的认识，党组会议严格遵守党组议事规定，严格执行民主集中制和主要领导末位表态制；二是做好会前统筹准备工作，确保党组会议严肃性。重大决策事项在会前广泛征求班子成员意见，充分酝酿后才提交党组会决策，切实提高党组议事效率，“三重一大”事项严格在党组会议或领导班子会议研究讨论后实施，坚决杜绝会议不规范、久议不决、决而不行的情况再次发生。
规范开展党内政治生活：一是强化党章党规学习。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党支部工作条例》，严肃党内政治生活，深入推进党支部标准化规范化建设，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。二是严格按程序规定开展党内政治生活。从严管理下属党支部，要求机关党委下属6个支部主题党日等组织生活严格按程序开展，并按时录入云岭先锋手机APP平台，接受党员群众监督；同时，严格按时限要求召开党组班子民主生活会及年度组织生活会，各班子成员及干部职工认真开展批评与自我批评，达到了红脸、出汗，洗澡治病目的。三是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，进一步提高支部委员会议事质量，严格规范开展党小组学习活动，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作，不断提高党组织生活质量。
2.党的建设弱化
加强机关党建：一是严格按程序规定召开党支部会议。明确机关党支部每月定期召开1次支委会，各支委成员严格请销假，严禁无故不参加会议或请人代会。二是强化学习，规范开展支部各类活动。加强局党组、机关党委和党支部成员党章党规学习，进一步提升政治意识，严守政治纪律和政治规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，规范开展党支部党建和党组织活动。截至目前，党支部共召开支委会议3次，全体支委全部参加了会议。
规范召开组织生活会：一是对照反馈问题及要求，严格要求干部职工，结合工作开展情况，认真梳理存在问题，并深挖存在问题根源，为开好年度组织生活会打牢基础。二是严肃认真开好年度组织生活会。按照批评-团结-批评的要求，精心组织，严格程序和材料质量，规范召开组织生活会，并做好资料收集工作。三是规范组织生活会民主评议党员程序，支委及时召开会议，对民主评议党员进行综合评定，拟定党员年度评议等级，按程序报上级党组织审核后及时在单位内部公示，接受党员同志监督。截至目前，机关党委下属6个支部均严格按要求召开了2022年度组织生活会，同步开展了民主评议党员工作，相关情况已于3月20日上报县委县直机关工委。
严格按程序发展党员：一是坚持发展党员标准，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定发展党员，切实把好发展党员程序关。二是强化党务工作人员业务知识学习，切实提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作，切实把好党员入口关，进一步提高党员队伍的整体素质，充分发挥党员同志工作中的先锋模范作用。
严格执行党费收缴制度：一是严格执行《党章》及《关于中国共产党党费收徽、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕 3号)要求，规范做好党费收缴工作，彻底扭转党费收缴随意性大、收缴不规范的情况。二是结合工作实际，确定每月的第一个工作日为我局党费缴纳日，并建立党费收缴公示制度。三是根据每月党员工资变动情况，及时调整党费缴纳基数，确保党费足额缴纳。
强化党员教育管理：利用机关干部职工会、“三会一课”、主题党日活动等形式，对违规违纪、酒驾醉驾等典型案例进行通报，深入学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，用身边事例教育干部工，引导党员干部从典型案例上汲取教训，规范做人做事，坚决杜绝违规办事，酒驾醉驾、开车肇事等行为发生，守住遵纪守法、廉洁从政底线。截至目前，共开展观看警示教育片1次、开展党规党纪专题学习2次、开展廉政谈话2次。
3.干部担当作为有差距
严格落实疫情防控措施：一是积极协调网格区地界毗邻的县农科局、县水务局、公路分局等单位，协商确定各单位网格区地界分界线，进一步理清管理范围，明确管理职责；二是认真落实干部职工挂钩网格户制度，严格按区域划定干部职工挂联户，明确责任到户到人，同时，开展网格区人员拉网式排查，务求做到网格区人员底数清、管理事项明；三是从严管理县城区加油站、超市。根据单位股室职责，明确细化县城区加油站、超市管理责任人，定期对超市、加油站等企业进行督查检查，督促业主履行主体责任，全力做好国家卫生县城、健康县城创建及常态化疫情防控工作，对因工作不力、责任落实不到位，对创建工作造成负面影响的，坚决关闭停业，全面整改存在问题。
强化网格管理工作：一是成立局党组网格区管理工作领导小组，明确分管领导和具体责任人员；二是认真开展干部挂联群众工作，督促各干部职工定期开展网格户走访，严格按要求做好网格区日常监督管理工作；三是指定专人对网格区开展定期巡查，发现问题积极督促进行整改，通过积极开展各项工作，网格区河边 村“五堆十乱”和小广告乱贴问题已得到极大改善。
认真解决群众反映问题：一是认真梳理工信商务系统信访案件，建立工作台帐，实行局党组班子信访事项包案制度，明确案件具体责任领导和工作责任人，确保每起案件都有人管，有人负责；二是畅通问题举报渠道，及时收集群众反映问题，针对群众合理诉求，能解决的及时研究解决，不能解决的，提出初步解决意见，向上级汇报解决；三是对不符合政策规定的不合理诉求，积极做好信访人员的政策解释和思想稳控工作。
密切联系基层组织：一是建立健全党建工作责任制，强化机关党委核心作用，明确机关党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。二是严格落实机关党委党建工作主体责任，每个季度专门研究部署党建工作1次，年底听取党支部党建工作情况汇报，各党支部严格按程序开展年度党建工作，做到年切有计划，年底有总结。三是建立党员领导挂联基层党建联系点制度，班子成员每季度到联系点了解情况、指导工作不少于1次。四是进一步完善党建工作考核内容，把支部书记履行党建工作责任情况纳入各支部年度考核，年终集中听取工作汇报，开展考评。2023年以来，局党组成员共到基层党建联系点指导工作4次、主要领导到基层党建联系点上党课1次。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位存在问题
1.整改主体责任缺失：一是切实提高对巡察整改工作重要性的认识，2023年2月10日，局党组严格按照巡察工作要求组织召开了本轮巡察整改专题民主生活会；二是高标准抓好存在问题整改工作。局党组班子成员主动认领巡察反馈问题和意见，扛起整改责任，切实把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，深入查摆问题，深刻剖析根源，深化思想认识，分析解决问题，带头抓好整改工作。
2.监督整改责任不实：一是认真对照《中国共产党党内监督条例》相关要求，落实党组党内监督主体责任，党组书记带头遵守议事规则和决策程序，党组会议严格按规定和程序召开，坚决杜绝参会人员不足随意召开会议情况；二是自觉接受县纪委派驻纪检组监督，“三重一大”事项主动邀请纪检组同志参加，坚决防止专断决策。
3.未建立长效机制：一是强化学习，提高思想认识。着力提高党组班子及全体干部职工对巡视巡察工作的思想认识和政治自觉，把抓巡察整改作为强化政治监督和日常监督的重要抓手，抓紧抓实整改工作，做实做细“后半篇文章”；二是深挖问题根源，全力整改存在问题。局党组班子切实提高思想认识，深刻反思巡察反馈问题，仔细梳理分类，剖析根源，找准症结，着力抓好存在问题整改，确保整改工作有方案、有措施、有人抓；三是进一步严明党规党纪，建立健全长效机制，强化整改落实和成果运用，坚持标本兼治，切实堵塞漏洞，从源头上整改各类问题，不断巩固巡察成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
通信地址：马关县马白镇马中路2号 邮 编：663700
联系电话：0876-7122058
电子邮箱：mgxgxswj@126.com。
中共马关县工信商务局党组
2023年4月27日