按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面”的问题
（一）关于“政治理论学习不深不细”的整改进展情况。一是充分利用“4.15全民国家安全教育日”和网络安全宣传周组织开展系列宣传活动，增强全民国家安全意识，推动全局网络安全意识提升，为党的二十大胜利召开营造网络安全环境。二是坚持“学习强国”常态化学习，通过职工会议通报上月“学习强国”学习情况，对达不到学习积分要求的，给予通报。三是严格落实“第一议题”制度，把政治理论学习作为每两周一次干部职工集中学习的第一个专题，组织全体干部职工专题学习习近平总书记系列重要讲话精神和相关理论文章，学习《党的十九届六中全会<决议>学习辅导百问》《中国共产党宣传工作简史》（上、下卷）《习近平谈治国理政（第四卷）》等书籍，推进党史学习教育常态化长效化，积极引导干部职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走。四是健全完善学习制度。完善和修订《丘北县政务服务管理局规章制度汇编》，将学习以制度形式固定下来，长久地坚持下去，切实推动学习常态化机制化，引导干部职工学有所得、学有所悟、学有提升。
（二）关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的整改进展情况
1.针对“政务服务大厅工作人员‘管’‘用’分离”问题。
一是草拟《丘北县政务服务中心窗口单位及工作人员绩效考评管理办法（试行）》，力争把窗口工作人员的考核纳入政务服务中心集中统一考核，目前，正积极请示县委组织部，待批准后实施。二是完善《丘北县政务服务大厅窗口巡查工作制度》，加强对窗口工作人员的工作纪律、服务态度开展定时或不定时巡查，并将发现的问题及时向各窗口人员的所属单位通报。三是积极推进农村产权交易工作，印发《丘北县公共资源交易管理局丘北县发展和改革局等6个部门关于转发<文山州公共资源交易管理局文山州发展和改革委员会等6个部门关于印发文山州土地承包经营权交易规则（试行）等4个交易规则、通用表单的通知>的通知》和《丘北县政务服务管理局关于丘北县农村产权全面进场交易的函》，积极与州政务局对接，由州发改委、州政务服务局牵头，统筹按相关程序确定第三方进行农村产权交易软件系统的研发与调试。进一步提高群众对丘北县农村产权交易服务平台及相关政策的知晓率和认可参与度，吸引社会各界及群众依法规范通过农村产权交易服务平台进行农村产权交易。
2.针对“‘一窗受理，集成办理’程度不够，‘一窗式’服务质量不高”问题。一是加强与有自建系统部门对接工作。目前，我县自建系统仅有县自然资源局的“不动产登记系统”。经了解，全州七县的不动产登记系统均未实现与云南省政务服务网对接，均面临资金困难的问题。二是规范政务服务事项完善、发布助推“一网通办”。严格按照《事项规范通知》组织各类业务培训和情况通报会，及时承接指派上级推送的政务服务事项，各政务服务部门及时完善、发布办事指南。三是开展“一部手机办事通”APP宣传推广工作。切实提高“一部手机办事通”APP的社会知晓率、使用率，让“移动政务服务平台”成为人人知晓、人人会用的工具，通过“办事通”APP平台，推进政务服务公开，充分打造阳光政府。四是梳理“一件事”主题集成服务工作。组织相关部门开展“一件事，一次办”工作，设置“一次办”事项清单、受理条件、流程图、办理表单、合并申请材料。五是设立惠企政策“一站式”服务窗口，在政务服务大厅设立惠企政策“一站式”服务窗口，将各部门的惠企政策措施向政务服务大厅集中，着力解决企业多头报送、政策兑现时间较长等问题，实现企业咨询政策更便捷、提交材料更方便、兑现时限更明确，进一步提升企业群众办事满意度、获得感。
3.针对“工作成效不佳，营商环境多项指标工作全州排名倒数”问题。一是结合全县优化营商环境工作，于2022年3月30日牵头制定《丘北县优化营商环境工作领导小组办公室关于印发丘北县2021年度州对县优化营商环境考核存在问题整改方案的通知》（丘营商办发〔2022〕4号），明确整改责任单位、整改时限及整改要求，并督促各整改单位抓好整改工作，及时收集整改落实情况报告，确保整改取得实效。二是结合州对县季度通报情况，做好季度通报材料收集上报及问题整改提升工作，向指标数据排名靠后的县住建局、县税务局下发问题派单，要求严格按照派单抓好整改落实。三是加强督导检查，针对考核排名倒数几项指标，于4月24日联合县政府督查室到相关指标牵头部门开展1次督导，进一步督促牵头部门完成整改，实现进位提升。通过各牵头指标部门共同努力，2022年1—5月各项指标均得到较大提升，在1—5月州级考核指标通报中，丘北县营商环境工作总体进入全州“好”的行列，其中5项指标进入红榜，实现争先进位。因全省优化营商环境工作机构作了调整，6月，县营商办已调整到县发改局，各项工作、台账、资料已于6月30日交接完毕。今后，将严格按照《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案的通知》（丘政办发〔2022〕89 号）和《丘北县优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组办公室关于印发<丘北县2022年营商环境评价指标攻坚提升方案>的通知》（丘营商办发〔2022〕6号）要求，牵头做好“政务服务”和“招标投标”两项指标，狠抓落实，努力实现两项指标争先进位。
4.针对“对业务部门效能监管缺失，‘放管服’工作有‘放’怠‘管’”问题。一是全面实行行政许可事项清单管理。按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，经与《云南省行政许可事项清单（2022年版）》679项事项逐项核对，丘北县共承接241项。二是建立实行政府权责清单制度的长效机制，根据云南省政务服务平台事项推送，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，推动实现权责清单与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。三是强化依申请类政务服务事项办事指南与权责清单信息集中关联度，根据云南省政务服务平台事项推送，实时更新依申请类政务服务事项与权责清单关联。
5.针对“硬件配套标准化建设滞后”问题。一是制定《丘北县公共资源交易中心交易场所管理办法（试行）》，积极筹措资金，实施公共资源交易中心场地标准化规范化改造，合理规划开评标区，做到评标与开标、评标专家与招投标人、评标与监督三隔离。二是采用“事项进驻，人员进驻”方式，对进驻的政务服务事项，进行统一受理、统一反馈，切实做到“应进必进”，不留死角。
6.针对“主动接受社会监督意识不强”问题。一是加强窗口工作人员管理。完善《丘北县政务服务大厅投诉处理机制》，设置投诉电话、投诉窗口，群众可以通过电话投诉的方式，对窗口工作人员进行投诉。组织大厅窗口工作人员参加省级业务培训，确保窗口工作人员懂平台会操作。班子成员对窗口工作人员开展业务检查，并要求大厅工作人员增强使命感和责任感，加强自身素养，提升服务水平，解决好“服务群众最后一公里”的问题。二是扎实推进政务服务数据共享互通。牵头制定《丘北县关于加快推进政务数据有序共享18条措施的通知》，将各牵头部门工作进行细化，明确牵头单位、责任单位和完成时限，部门积极配合上级业务主管部门推进政务数据有序共享，努力推进使用自建系统办理办件的评价结果尽快同步到政务服务平台。三是强化“好差评”建设。通过全面落实“好差评”制度，广大办事群众和企业通过选择相应的评价渠道对窗口人员的服务态度、业务能力进行评价。
7.针对“牵头抓总作用不明显，主动对接意识不强”问题。一是明确工作重点。督促各成员单位将优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”抓好抓实，制定年度工作任务清单，明确各部门工作重点及要求，根据清单进行督促落实，并及时情况报告。二是加强督查检查力度。针对2021年度营商环境考核排名倒数几项指标，加强对优化营商环境工作及存在问题整改情况的督查检查，倒逼各项目标任务落细落实。于4月24日联合县政府督查室到相关指标牵头部门开展1次督导，进一步督促牵头部门完成整改，实现进位提升。通过各牵头指标部门共同努力，2022年1—5月各项指标均得到较大提升，在1—5月州级考核指标通报中，丘北县营商环境工作总体进入全州“好”的行列，其中5项指标进入红榜，实现争先进位。三是建立工作台账。督促各成员单位按时报送相关工作材料，做好工作材料及宣传信息报送情况的收集，形成工作台账，将各部门材料上报情况作为年度考核依据。因全省优化营商环境工作机构作了调整，6月，县营商办已调整到县发改局，各项工作、台账、资料已于6月30日交接完毕。
8.针对“疫情防控监督落实不到位”问题。组织干部职工在政务服务大厅侧门处设置检测岗，实行“扫健康码+佩戴口罩+检测体温”准入机制，对进入政务服务大厅办事群众进行异常情况排查，严把入口关。安排专人严格做好消毒工作，每天对政务服务大厅、地面等各个公共卫生区域进行人工喷洒消杀至少2次，确保消毒无死角。结合新时代文明实践志愿服务工作，安排志愿者和党员常态化参与到政务服务大厅的日常疫情防控工作中，协助大厅维持秩序，做到疫情防控和政务服务“两手抓、两不误”。
（三）关于“落实意识形态工作责任制有偏差”的整改进展情况。一是始终将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论中心组学习和干部职工例会学习重要内容。二是组织开展意识形态领域基本知识专题培训，增强落实意识形态工作责任制的自觉性，守好思想阵地。三是严格按照每月意识形态工作提醒、新时代文明实践活动和创建文明城市重点任务派单要求，围绕爱卫创文、疫情防控、巡林清河、法治宣传、消防安全、防灾减灾、人居环境提升、绿美丘北先锋行等开展新时代文明实践志愿服务活动。以“我们的节日”为主题，围绕春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等节日组织开展系列主题活动。积极组织干部职工参加“建功新时代、奋进新征程、喜迎二十大”全民阅读暨诗歌朗诵比赛，观看红色电影弘扬八一精神，开展“六一”国际儿童节走访慰问、“希望澡堂”捐赠、“99公益日”募捐等活动助力爱心公益事业，丰富干部职工业余文化生活。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”的问题
（一）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改进展情况。组织全体干部职工强化对中央八项规定精神和《中共丘北县委办公室丘北县人民政府办公室关于印发丘北县党政机关事业单位差旅费管理办法等5个文件的通知》（丘办发〔2015〕107 号）《中共丘北县委办公室丘北县人民政府办公室关于调整丘北县党政机关事业单位部分城市间交通费报销标准的通知》（丘办发〔2020〕45号）学习，使干部职工深刻认识财务工作重要性，坚决杜绝违纪违法违规问题发生，进一步规范收支和报销程序。
（二）关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况
1.针对“报销单据填写不规范，报账附件不全，未严格执行‘四人会签’制度”问题。一是开展财务知识业务培训，确保干部职工清楚掌握差旅费报销程序和规定，做到出差有审批、报销有票据。二是召开财务工作专题会议，对《丘北县财政资金拨付管理办法》《丘北县党政机关和事业单位工作人员出差及调研等有关费用报销规定》等进行学习，切实提高业务能力，把好票据审核第一关。三是健全完善机关内部财务管理制度，重点围绕预算和收支、公务接待、办公费、差旅费、会议费、培训费等方面的管理，严格执行财经纪律，以制度的形式贯彻落实好勤俭节约，财务管理规范，安排支出合理。四是严格执行财务公开制度，按照要求及时在政府门户网站公开年度预、决算和财务报告，自觉接受广大群众的监督。
2.针对“经费收支不合规”问题。一是强化业务知识学习。组织召开工会委员会会议，传达学习《云南省总工会关于印发云南省基层工会经费收支管理实施细则的通知》(云工发〔2018〕44号），安排相关工作，严格执行工会相关财经纪律。二是及时收缴工会会费。严格按照《中华人民共和国工会法》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》等有关规定，积极开展2022年工会会费收缴工作。三是提高履职能力。组织开展“情暖三八节”活动，既丰富了干部职工文化生活，增强了体质，又增进了相互之间的交流沟通和友谊，更增强了干部职工的凝聚力和对单位的归属感，展示了新时代政务服务干部团结协作、积极向上的精神风貌。
（三）关于“形式主义问题仍然存在”的整改进展情况
1.针对“统筹协调不到位，服务保障能力有待提升”问题。针对“开标评标时间重叠”的问题，一是加大场内巡检力度。重点对进场交易项目招标公告及招标文件、中标公示信息发布、开标评标全过程音视频资料、开评标现场秩序维护等情况开展巡检。二是全面开展工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治。根据“应进必进”专项整治要求，组织全县各乡（镇）、部门对2022年1月1日至12月31日内使用各级财政预算资金、政府主导的融资、利用国债的资金以及各类援助援建资金、国有企事业单位使用自有资金等工程建设项目，开展不进入州县级公共资源交易中心交易等违规行为排查，实现公共资源交易“应进必进”。三是强化学习培训。由公共资源交易中心在职工会议上组织开展专题业务培训，对工程建设招投标概念和一般程序等内容进行了系统学习，重点讲解了招投标工作流程，并结合实际招投标过程中易出现的问题，开展现场解答；参观了评标室和专家抽取室。此次培训进一步拓宽了全体干部职工的视野和思维，全方位提升了专业领域理论素养、知识储备，有效提升了全体干部职工业务能力，对依法依规做好政府采购工作起到了重要作用。同时，进场交易的招投标项目实行“双人”负责制，对招投标项目从一而终跟踪负责，坚决杜绝项目开标时间重叠等现象发生。四是制定《丘北县公共资源交易中心交易项目信息发布核验要点》，确保项目在信息登记、场地预约、公告发布等环节进行联动，提高项目信息的精确性。
2.针对“补材料应付考核检查”问题。切实提高思想认识和政治站位，始终坚持把党风廉政建设专题学习作为常态，充分利用每两周职工会组织干部职工集中学，及时传达学习党纪党规、违法违纪典型案例和上级相关会议、文件精神，进一步提高干部职工对反腐倡廉工作认识，时刻绷紧党风廉政建设这根弦。同时，指定一名人员具体负责党风廉政建设专题会议记录，并将每次会议考勤、会议内容和会议实景图片等整理归档，坚决杜绝补材料应付考核检查现象。
三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的问题
（一）关于“党风廉政建设工作有差距”的整改进展情况。一是制定《丘北县政务服务管理局2022年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，将领导干部和各（股）室、中心在党风廉政建设和反腐败工作方面的责任细化量化，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是落实党风廉政建设主体责任派单工作，实行一季度一派单、一季度一报告、一人一档管理。三是组织全体干部职工参加州纪委州监委纪法知识学习测试，引导全体干部职工增强学习的自觉性和主动性，将纪律意识内化于心、外化于行，激励全体干部职工带头学纪法、知敬畏、守底线。四是组织干部职工集中观看《正风肃纪反腐云南实践》和专题学习《中共云南省纪律检查委员会云南省监察委员会关 于“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况的通报》《党的十九大以来文山州违纪违法典型案例警示录》，教育引导全体干部职工加强自身政治“免疫力”，做遵纪守法廉洁从业的表率，以实际行动践行“文山之干、政务担当”，拉高标杆，创先争优，推进政务服务各项工作。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况
1.针对“会前学习不充分，查找问题不精准，照抄照搬现象突出”问题。一是修改和完善《丘北县政务服务管理局党支部党员组织生活制度》，建立健全学习教育、“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议和党费收缴等管理制度，从制度上强化党员教育、管理、监督工作，杜绝同类问题再犯。二是开展以巡察整改专题民主生活会会前学习研讨为主题的集中学习，组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神和党中央关于民主生活会的有关要求，班子成员会上进行了交流研讨，为开好专题民主生活会打牢了坚实的思想基础。三是巡察整改专题民主生活会召开前，班子成员对照党章党规，对照学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届历次全会精神，对照巡察工作整改要求，在检视问题、深入学习、谈心谈话、征求意见建议的基础上，聚焦五个方面存在的问题和不足，紧扣民主生活会主题认真撰写个人发言提纲，分析问题症结、剖析根源，明确努力方向，逐一制定整改措施，并如实报告个人有关事项。四是巡察整改专题民主生活会相关材料均先由工作人员认真核对，党组主要负责人把关审阅，再报巡察组、县委巡察办审批后方召开会议。
2.针对“批评与自我批评不严肃，辣味不足，达不到红脸出汗的效果”问题。巡察整改专题民主生活会上，党组主要负责人要求班子成员在查找问题时，真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作职责摆进去，对自己进行全方位的“透视检查”，联系工作思想实际，深入查找思想上的不足和差距，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事。
3.针对“谈心谈话流于形式”问题。严格落实谈心谈话制度，在巡察整改专题民主生活会召开之前，班子成员严格按照“四必谈”要求，紧扣巡察整改专题民主生活会主题，开展了谈心谈话，交流思想、交换意见，谈收获体会，谈差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。
（三）关于“履行党建主体责任不到位”的整改进展情况
1.针对“重业务轻党建”问题。一是践行“两个维护”，强化责任担当。研究制定《丘北县政务服务管理局党支部2022年党建工作实施方案》，细化工作措施，明确工作分工，并定期召开支委会议专题部署党建工作，确保各项工作贯彻执行到位。二是抓好学习教育，强化理论武装。认真落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示及省州县委重大决策部署作为学习教育第一议题，第一时间组织学习。以党组理论学习中心组集中学习为引领，以党支部“三会一课”、开展党史学习教育常态化长效化。三是积极开展“对标先进、争创一流”主题实践活动。根据《关于印发<丘北县 2021 年度“四星级”党支部评定方案>的通知》和《关于做好2022年“云岭先锋红旗党支部”和文山州“五星级”党支部创建工作的通知》文件精神，在持续深化党支部规范化标准化建设的基础上，积极开展“四星级”“五星级”党支部创建申报，全面提升党支部政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，推动基层党建质量全面提升、全面过硬。
2.针对“党费收缴不规范”问题。认真落实“党费日”制度，严格按照上级要求根据2022年3月最新调整工作标准重新核算党费缴纳基数，督促党员在每月“党费日”按照3月核定标准基数现金足额按时交纳个人党费。
3.针对“党组议事不严谨”问题。一是严格执行《中共丘北县政务服务管理局党组会议议事规则》《丘北县政务服务管理局领导班子会议议事规则》等，做到重大事项、重大支出集体决议，切实增强决策的民主性和科学性。二是结合部分班子成员抽调工作实际，及时调整领导班子分工，坚持主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标。三是严格执行“一把手”末位表态制度。
四、关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面”的问题
2019年十三届县委第七轮巡察反馈的“2017年、2018年部分班子成员个人有关事项报告内容不全”“廉政风险防控工作把关不严”“四人会签执行不到位”“超标准、超范围接待”等问题出现了边改边犯的问题，对此，局党组高度重视，认真制定《巡察反馈意见整改方案》，明确整改措施、整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，并逐一对账销号。在今年巡察整改专题民主生活会上，班子成员个人对照检查材料中，督促审核个人有关事项报告内容，确保报告内容全面；加强廉政风险排查，党组书记认真审核把关；严格财经纪律和四人会签制度，对会签制度不完善和规范的，不予报销；严格按照公务接待有关规定，做好公务接待，杜绝出现超标准、超范围接待。目前，同类问题已全部销号，杜绝了同类问题边改边犯，做到守土有责、守土尽责。
欢迎党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3017007；地址：丘北县锦屏镇政通路1号县人民政府413室；电子邮箱：307796394@qq.com.
中共丘北县政务服务管理局党组
2023年3月9日