中共西畴县委关于巡视整改情况的通报

     根据省委统一安排部署，2018年9月6日至10月20日，省委第十巡视组于对西畴县进行了巡视。2018年12月5日，省委巡视组向西畴县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、政治站位不高，贯彻落实中央和省委决策部署有差距

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实”的整改情况。组织开展4次县委理论中心组集中学习，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等主题开展专题研究学习，累计参学200余人次。2018年，全县组织习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班2期1300余人次，各单位组织学习、培训1.3万余人次。

（二）关于“落实中央、省委脱贫攻坚政策有差距”的整改情况。严格对照“云政办发〔2018〕48号”文件要求，明确非 4 类重点对象农村危房改造资金补助来源。实行项目资金周报制，加强项目管理，组织12次项目资金的检查、验收，加快资金兑现支付力度。纳入实施农村危房改造非4类重点对象5570户，已全部完成改造。盯死“漏评”问题，在2018年动态管理中，新纳入建档立卡贫困户224户806人。调整充实40名驻村工作队员，确保全县深度贫困村驻村工作队员达到5人以上。深入开展“自强诚信感恩教育”活动。书写固定标语、墙体绘画，张贴宣传画册和感恩对联，组织开展“幸福感言”活动。截止2018年，全县累计脱贫退出9141户34857人，出列60个贫困行政村，全县贫困发生率降至1.17%。

（三）关于“党委落实主体责任有差距”的整改情况。深入学习上级关于脱贫文件精神，制定《西畴县打赢精准脱贫攻坚战三年行动方案》。制定《西畴县进城入镇安置问题整改总体方案》，做好档卡户退房、安置工作，目前368户档卡户全部安置到位。本轮巡视以来，对脱贫攻坚一线干部开展2轮分析研判，开展村“两委”后备力量联审工作，全县新进入村委会干部16名，印发《西畴县村组干部“十条负面清单”》。全县69个村牵头入股57个合作社，档卡户全部实现1个以上产业项目带动。

（四）关于“落实纪委监督责任、履行行业责任不到位，脱贫攻坚合力不足”的整改情况。落实扶贫领域监督执纪问责“五项工作机制”，2018年发现、督促整改扶贫领域腐败和作风问题135个，提醒谈话、诫勉谈话、约谈168人，查处扶贫领域问题38个，问责1个党组织、27名干部，立案审查10人，党纪处分7人，点名道姓通报曝光扶贫领域违规违纪行为5批39人。制定印发《西畴县2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，持续开展专项治理工作。开展“廉洁扶贫”专项整治、教育扶贫和健康扶贫政策落实情况专项检查，发现和督促整改问题41个，约谈提醒3人。对“错退”和“漏评”进行大排查，实行脱贫销号管理。县扶贫局于2019年1月被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体（记一等功）”荣誉称号。压实县住建局农村危房改造鉴定工作责任，完成农村危房改造鉴定认定8575户。

（五）关于“对脱贫攻坚过程中各类监督发现问题整改不彻底”的整改情况。对扶贫小额贴息贷款对象进行再核查，不符合的收回贴息资金，围绕6项指标补齐短板，2018年列为脱贫对象的4602户，全部达到退出标准。

（六）关于“扫黑除恶形势严峻”的整改情况。鼓励群众主动检举、举报，发放宣传资料两万余份，编排文艺节目开展四下乡活动32场次。开展扫黑除恶专项整治，加快对涉恶案件办理，给予1名充当“保护伞”正科级干部开除党籍、开除公职处分。深入推进“平安西畴”创建，挤压黑恶势力生存空间，全县共查处治安案件120件，违法嫌疑人159人，打击疑似涉黑涉恶团伙2个，抓捕涉案人员89人。

二、基层党建薄弱，党内政治生活不严肃，干部队伍建设问题多

（一）关于“基层党建薄弱”的整改情况。围绕“基层党建巩固年”各项重点任务，落实党建工作派单履责制度，2018年累计派单553项，完成448个党组织的规范化达标创建、验收工作，推进机关党建“灯下黑”专项整治。印发《党组书记抓基层党建述职评议考核办法》以及《2018年度乡（镇）党委书记抓基层党建工作责任清单》等6个责任清单，严格落实基层党建工作责任落实体系。本轮巡视以来，补充党组党委成员空岗11个，全面完成31个党组和15个党（工）委的《议事规则》和《工作规则》清理报备，健全党组议事制度。制定《党支部星级化管理实施方案》，将党员发展纳入考评，开展党务工作者业务培训，杜绝违规发展党员。

（二）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。修改完善《中共西畴县委常委会议事规则》，严格会议请销假制度。建立“一单四制”操作规程，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活等制度，完善《西畴县党员积分制管理办法（试行）》，规范党员积分制管理促进作用发挥。派出10个督导组进行严格督导，扎实开好2018年度民主生活会。

（三）关于“干部队伍建设问题多”的整改情况。通过到公务员招录、常规招聘等工作引进各类人才539人，建立专家工作站2个、引进专家3人、技术团队2个。严格执行新招录公务员和事业单位人员最低服务年限要求，落实谈心谈话制度，稳定乡（镇）干部队伍。统筹谋划干部交流工作，按照任职年限建立台账，结合当前县级党政机构改革工作进行同步调整交流。及时补充了空缺领导干部岗位17个。开展领导干部报告个人有关事项专题谈心谈话2次，向全县处级干部发放《致领导干部报告个人有关事项的提醒函》。

三、“两个责任”压得不实，廉政风险化解不力

（一）关于“党委主体责任履行不到位”的整改情况。压实党风廉政建设主体责任，严格执行“119”党风廉政建设派单履责制度。县委、政府4次听取“六个严禁”专项整治工作情况汇报。对各单位开展新一轮“六个严禁”专项整治工作开展随机抽查，结合2019年元旦、春节纪律作风开展监督检查。纠正非党领导干部签订党风廉政建设责任书，对党风廉政目标责任书签订不严肃问题立行立改。三是推行领导干部公开廉政承诺制度，28位处级领导带头公开廉政承诺，“晒”岗位廉政风险点。四是开展廉政风险防控工作。2018年以来，全县共有68个单位制定廉政风险防控措施6400余条，制定相关工作制度180余个。五是严格落实党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉政情况报告制度，对36名处级领导干部开展履行党风廉政建设主体责任和廉政情况民主测评。六是开展廉政谈话和警示教育，县委班子开展廉政谈话300余人（次），针对党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题约谈提醒88人（次），对党风廉政建设中的苗头性、倾向性问题提醒谈话、约谈和诫勉谈话108人（次）。

（二）关于“纪委监委履行监督责任不到位”的整改情况。聚焦扶贫领域、社会保障、工程招标、征地拆迁等重点领域和关键岗位，严查腐败问题。2018年来，立案查处各类违纪违法案件26件，给予党纪政务处分27人。全力发挥西畴清廉馆警示教育基地作用，编发廉文荐读、警示教育各12期，发送廉政短信8500余条（次），压实乡村两级监督责任，村务公开报备510期，村务公开事项3182项。督促指导乡（镇）围绕扶贫、救灾救助、涉农补贴类、涉农项目类等4类资金进行台账监督，开展监督检查27次，发现和督促整改问题23个，提醒谈话19人。制定了《西畴县追逃追脏防逃工作机制》等制度，定期召开县委反腐败协调小组联席会议。研究制定《西畴县纪委监委工作人员绩效考核办法》等制度，强化对派驻机构干部的管理。清理退出纪检监察机关参与的议事协调机构38个，配齐配优乡（镇）专职纪检干部27名。深入开展常规巡察、专项巡察和对村延伸巡察，查找问题419个，问题线索39个，问责巡察整改不力党组织2个，配备巡察干部12名，督促21个单位将巡察整改整改情况进行公开。

四、“四风”问题和违反中央八项规定精神问题屡禁不止

（一）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改情况。围绕重要节点深入开展作风监督检查，开展节前廉政谈话，以明察暗访等方式对开展监督，发现和督促整改问题11个。对69个单位违规发放津补贴等14个方面进行专项检查，发现和督促整改问题3个。

（二）关于“作风不实和文件多的问题依然存在”的整改情况。开展“不作为、慢作为”专项整治，初步识别34名干部，开展专项纪律检查和精准检查，个别谈话76人，发现和督促整改问题35个，对整治不力的8家单位主要领导开展提醒谈话、约谈，纪律处分1人。充分运用《西畴县各级党组织和党员干部担当履责容错纠错办法（试行）》，对5个项目实行容错纠错。精简各类文件、会议。2018年以县委、政府名义制发文件146件、召开会议32次，同比均下降。

（三）关于“执行财经纪律不严格”的整改情况。对2013年至2018年奖励资金代扣代缴个人所得税情况进行自查和补缴。截止2019年2月20日，共有82家单位补缴个人所得税，共计1647847.21元。制定并印发《关于进一步明确行政事业单位“一把手”不直接分管财务管理有关问题的通知》，进一步规范全县行政事业单位财务管理，强化内部监督机制。

五、工程建设推进慢，政策执行不严格

（一）关于“棚户区改造项目统筹不够”的整改情况。加快棚改项目建设，引进云南品牌地产企业承接西畴县棚改项目，2018年开工建设2101套。制定《西畴县支持鼓励住房消费奖补暂行办法》，鼓励回迁购房安置，促进全县房地产行业平稳发展。

（二）关于“规划执行不严”的整改情况。责成邦盛房地产公司“太阳城”二期项目就停车位问题进行整改，经过调整，机动车位591个、非机动车位756个，在项目周边市政道路规划停车泊位145个，拟选址于县老车站地块，异地建设停车位，多方面解决停车问题。

（三）关于“违反招投标有关规定”的整改情况。对贫困村安全饮水项目违反招投标规定和“三重一大”问题进行处理，给予4人通报或诫勉的问责。将工程建设、政府采购项目等纳入县委巡察重点内容，2018年发现涉嫌违反相关规定问题2个，问题线索2个。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3058048；邮政信箱：西畴县西洒镇金玉路139号中共西畴县委巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：xcx_xcb@126.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                     中共西畴县委

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