“熟人社会”群众怕来反映问题怎么办？宗族关系复杂、农村外出务工人员较多，群众参与率低怎么办？针对这些基层难题，文山市在对村（社区）党组织巡察工作中，充分把握对村巡察试点机遇，立足“老、少、边、穷、山”等市情特点，总结出一套“文山模式”，不断深化拓展试点成果，打好村级巡察组合拳，把利剑直插基层，持续发力推进对村（社区）党组织巡察高质量全覆盖。

落实主体责任，多措并举高效推动

针对村级巡察工作体量大，抽调人员难等问题，文山市着力在制度机制、队伍建设、后勤保障等方面下功夫，为巡察工作提供了坚强保障。把对村（社区）党组织巡察工作纳入市委巡察工作总体规划，科学制定年度计划，坚持市级巡察和村级巡察一体谋划、一体推进、一体落实。制定《文山市对村（社区）党组织巡察工作实施办法（试行）》《文山市选派干部到巡察岗位培养锻炼实施办法》等20余项制度，不断提升对村（社区）党组织巡察程序化、规范化水平。为着力提升巡察干部精准发现问题的能力，注重人员结构优化配置，按综合协调、党建工作、财务审计等兼顾各类人才入库，把新任科级干部和优秀年轻干部纳入人才库，每轮根据工作需要抽调专业力量参与巡察。另一方面，在固定巡察干部上加力，新增4名巡察办人员编制，构建“一正两副”巡察办领导班子，配齐配强5个巡察组15名巡察干部，不断夯实优化巡察干部队伍。

紧扣问题导向，分类施策精准聚焦

根据乡镇、街道和村、社区地域不同、经济发展水平和党风廉政建设水平差异的实际。文山市注重区分村和社区两个主体、两种类型，因地制宜，围绕“三个聚焦”，分类施策，精准监督。在对村巡察中，重点关注脱贫攻坚、各项惠农利民政策落实中的优亲厚友、与民争利、吃拿卡要等不正之风和损害群众利益的问题；对社区巡察，重点关注在征地拆迁、项目落地、基层治理、招商引资、社区服务治理、“三资”管理等工作中的小官巨贪、涉黑涉恶等问题。同时，采取“巡村看乡、乡村同步”的方式开展巡察，在巡村（社区）的同时，同步对乡镇（街道）党（工）委开展巡察或巡察“回头看”，做到一次动员、一次反馈、一并整改，全乡（镇、街道）整体提升。

构建整改体系，利剑出鞘成效彰显

巡察见成效，关键看整改。为确保对村（社区）党组织巡察取得更大成效，该市把推动巡察整改作为巡察工作的关键环节，通过构建责任闭环、建立对村（社区）党组织巡察整改机制体系，针对监督责任、整改主体责任，由巡察组专属定制问题清单，压实整改主体责任。鉴于村（社区）整改能力不足的实际，在派单过程中，实行乡村“同体同责”、主体责任“同步走”、部门主责“牵头走”，明确挂钩村（社区）的乡镇（街道）领导班子成员作为挂钩村（社区）巡察整改的牵头领导，负责指导督促协调村（社区）巡察整改工作，有效避免了村（社区）整改，乡镇（街道）当“看客”的情况。压实监督整改责任。向市纪委监委派驻（出）纪检监察机构和市级分管联系领导进行反馈派单，明确监督责任，市级分管联系领导承担督促协调整改责任，市委组织部、市纪委监委派驻（出）机构负责日常监督责任，做到定责明责，形成责任闭环，确保巡察整改责任不落空，问题整改不漏件。

2018年至今，文山市共开展6轮141个村（社区）党组织巡察进驻，覆盖率为100%。前5轮共发现问题2077个，完成整改1949个，移送问题线索62件，办结44件，立案11件，给予党政纪处分8人，问责14人，通报批评、诫勉谈话26人。 （伍尚洲 吕玉潇）