一、党委履行巡察整改主体责任情况
(一)制定方案,明确整改工作任务。县公安局党委召开专题会议研究制定《麻栗坡县公安局关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确牵头部门、责任领导及整改时限,各部门立即开展整改工作。整改方案经局党委领导班子5次修改完善,于10月24日召开党委会集体研究讨论整改工作,经局党委集体修改通过后印发。《整改方案》将巡察组反馈的6个方面56个问题,按照党委主要负责人对整改工作负总责,分管局领导具体负责的原则,落实到具体责任领导和部门,限定整改期限。
(二)成立领导小组,有序推进巡察反馈问题整改。县公安局党委切实承担起巡察反馈问题整改主体责任,成立了由县公安局党委书记、局长任组长,党委副书记、政委任常务副组长,其他党委委员任副组长,局直各部门主要领导、内沿派出所主要领导为成员的领导小组,巡察整改办公室设在政工室,组建工作专班负责统筹推进巡察整改工作落实。同时,县公安局组织召开3次协调会,组成两个内部督导检查组,一组深入局直各部门涉及整改工作的牵头部门检查巡察整改工作落实情况;另一组通过听取汇报、查阅台账、实地检查等方式,对各内沿派出所巡察反馈问题整改情况进行全面细致的督导检查。
(三)采取措施,有力推进整改工作。整改期间,3次组织召开研究部署会和定期交办会。局党委书记、局长3次召开会议对巡察整改工作进行调度,听取进展情况汇报,调度解决出现的问题,对工作进行跟踪问效。3月20日召开党委会议专题研究巡察整改工作落实情况,对巡察整改工作再发力,对未整改完成事项再研判、再部署。下发5期工作盯办单、1期工作提示单,进一步加压整改责任,持续推进跟踪督办。同时,按照“边落实整改要求、边收集完善台账”原则,同步收集完善工作台账。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于“整改责任压紧压实不够,成果运用不佳”的问题整改情况
1.对于“上轮巡察反馈民警规范执法有差距问题整改不到位”问题的整改情况。认真开展执法规范化专题培训和执法专项检查,2024年来,点对点、面对面执法培训暨执法指导检查2轮次16期,覆盖所有民辅警;开展执法“回头看”及集中评查、交叉评查8轮次;修改完善或更新相关执法制度机制,梳理汇编了13个警种(部门)的规范制度机制68项,编制成《麻栗坡县公安局执法工作制度汇编》,规范和指引全局执法工作。
2.对于“上轮巡察反馈对干部队伍‘八小时外’监管不到位问题整改乏力”问题的整改情况。组织开展纪律作风建设相关规定的专题学习,强化公安民辅警的纪律规矩意识;强化领导干部“八小时以外”监督管理,严格落实“枪车酒赌毒密网”各项规定;监督班子成员和各部门领导履行好“一岗双责”,深入分管部门落实民辅警“八小时外”的监督管理,及时发现和纠正问题。
3.对于“上轮巡察反馈管党治党不严格,压力传导不足,追责问责宽松软的问题改了又犯”问题的整改情况。一是开展警示教育,充分发挥反面典型警示教育作用,让广大民辅警职工知敬畏、守纪律,达到处理一人一事、警示教育一片的效果,2024年共开展警示教育11期;二是强化追责问责。2024年来,对因违法违纪的4人,县纪委县监委立案查处;县公安局党委加大执法过错追究,运用“四种形态”抓早、抓小,防患于未然;三是加大违反规章制度情况通报。县公安局督察审计大队严在日常、抓在经常、管在平常,将纪律和规矩挺在前面。
4.对于“州公安局专项审计反馈‘取保候审保证金退还不及时’问题整改不彻底”问题的整改情况。一是扎实开展清理清退工作。因取保候审保证金是动态的,自2023年7月专项审计反馈后,按照程序清退取保候审保证金110.05万元;二是法制大队及时对照发现的问题提醒涉及办案部门对保证金进行及时处理,并对照登录警务信息综合应用平台进行监督;三是制定《麻栗坡县公安局关于规范强制措施的通知》,严格依法依规应用强制措施,严格对照《取保候审保证金登记表》反馈保证金处理情况。
(二)关于“政治学习不深入,学风建设有短板”的问题整改情况
1.对于“学习习近平总书记对公安工作的重要讲话、指示批示精神不经常”问题的整改情况。一是严格落实“第一议题”制度,将习近平总书记对公安工作的重要讲话纳入党委会或党委理论学习中心组进行专题学习;二是常态化开展学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神,坚决筑牢忠诚警魂;三是进一步提高政治意识,把握精神实质,抓实民警理想信念教育,坚守对党绝对忠诚的政治品格,打造“四个铁一般”的公安铁军。
2.对于“理论学习中心组学习不扎实”问题的整改情况。一是建立完善理论学习中心组学习制度,规范开展党委理论学习中心组学习;二是修改完善2024年度学习计划,杜绝理论学习掺杂业务学习、典型案例学习、传达一般性会议精神等主题不明晰,内容宽泛化的情况。三是规范“第一议题”学习。充分利用党委理论学习中心组学习、各党支部支部会议、每周例会落实“第一议题”,并组织学习上级相关文件会议精神。
(三)关于“履行新时代公安工作职责有短板,贯彻落实政治建警要求有差距”的问题整改情况
1.对于“打击犯罪维护群众利益有不足”问题整改情况。一是全力开展命案防控。制定《麻栗坡县命案防控工作方案》,成立了全县命案防控工作领导小组,构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作思路,全力开展命案防控;二是全力开展打击治理电信网络诈骗。组建县打击治理电信网络诈骗工作协调机制,狠抓“打防管控建”措施落实,全力压案降损;三是严厉打击严重暴力、枪爆、重大刑事案件。打防结合刑事案件总体下降,大要案攻坚取得成效,2024年立刑事案件480起,破获383起,破案率79.79%。成功侦破了“1.01”案件,破获26年命案积案1起;四是严厉打击盗窃等传统侵财犯罪。持续加大对盗窃等多发性侵财犯罪活动的打击整治力度,打掉盗窃电缆线团伙2个,破获医保诈骗案2起。
2.对于“防范化解重大风险隐患不到位”问题整改情况。一是常态化开展道路隐患排查整治,投入资金开展隐患路段标准化治理,同时开展道路隐患低成本治理;二是强化路面管控,保持高压态势。聚焦重点时段、重点路段,统筹派出所警力,严打严处严重交通违法行为,最大限度消除事故隐患,坚决遏制较大交通事故发生;三是强化宣传引导。持续深入开展精准宣传提示,加强典型事故案例曝光,引导驾驶人安全驾驶、文明出行;四是提高公安信息网的安全意识教育。加强公安网计算机出入网登记管理,组织全体民警、职工、辅警认真学习相关管理规定。2024年以来未发生“一机两用”事件;五是加强矿区综合治理,推动各职能部门明确责任、整治重点、工作职责,积极消除矿区安全隐患。
3.对于“落实意识形态工作责任制有短板”问题整改情况。一是强化思想认识,开展肃清余毒流毒再清理,竭力消除盲区和死角;二是加强网络舆情监测,提升主动预警质效。严格7x24小时网络巡查机制。加强网络舆情监测,主动发现网络舆情、谣言和预警能力;三是严格落实信息发布“三审三校”制度,切实履行审核审签责任。
(四)关于“贯彻落实习近平总书记关于改革强警、科技兴警要求不到位”的问题整改情况
1.对于“推动基层派出所改革有差距”问题整改情况。一是认真落实“明责减负,推动派出所职能回归”规定和命案防控20条措施,进一步明确县级侦查部门、边境管理大队、派出所管辖案件的具体标准和范围并严格执行;二是严格落实包村包片,化解矛盾纠纷,加强主动摸排细查,把可能影响社会稳定的各种问题排查清楚,尽最大努力将问题化解到位。三是立足源头治理,加强宣传防范。组织派出所民警通过深入村委会、村小组开展“送法律”活动,从源头上减少各类矛盾纠纷的发生;四是严格按照“枫桥式派出所”和等级派出所评定的实践要求,加大“枫桥式派出所”的创建力度,按照成熟一个创建一个,推进派出所争先进位。
2.对于“科技兴警水平有待提高”问题整改情况。始终坚持将科技信息化建设作为公安交管工作高质量发展的重要引擎,牢固树立“智慧交管”理念。一是积极向县委、县政府汇报,争取未建设的乡镇立项建设;二是在现有资金保障困难的情况下,开展社会资源接入工作,缓解监控需求;三是积极规划,争取资金投入更换不清晰摄像头。在县城区设置7条严管路段,适时进行抓拍,把科技信息化技术向农村延伸。2024年以来共开展非现场执法1000余起。
(五)关于“全面从严管党治警主体责任扛得不牢,整治群众身边不正之风不够深入”的问题整改情况
1.对于“从严治警正风存在薄弱环节”问题整改情况。一是组织开展常态化警示教育,组织观看《警钟》系列警示教育片并进行深刻反思;二是开展用身边事教育身边人,严格落实“枪车酒赌毒密网”各项规定;三是建立健全内部管理制度。修订和完善相关工作制度和问责机制;四是严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,精简会议、优化会议形式、加强督查落实。
2.对于“责任压而不实,案件办理质效不高”问题整改情况。一是强化执法能力培养和综合执法素质的提升。加强执法季度培训和全员培训,对执法警种部门负责人、执法民警、法制员进行深入培训,提升其执法责任意识和规范意识;二是不断健全完善执法监督机制促进执法监督责任落实。部门联动配合,形成巡查、通报、问责等的监督合力,有效促进执法质量的提升;三是健全完善流程化、常态化执法监督管理新模式,持续深化“一案一评”,坚持每季度进行执法质量评议,强化评议结果应用。
3.对于“执行财经纪律不严格,廉洁风险隐患突出”问题整改情况。一是加强培训,提升财务业务水平和能力,严格执行财经纪律,确保预算外资金按时缴库,不挪他用;二是加强财经纪律,减少廉洁风险,局党委督促各部门严格报销审核,坚决杜绝违规报销问题再次发生。已按照要求严格清退违规报销差旅费和津补贴问题;三是在县财政局的指导下,经县人民政府批复同意,原县交警大队固定资产于2024年12月底已完成划转县公安局统一管理。
4.对于“津贴补贴发放不规范”问题整改情况。一是重新修订完善加班补贴管理办法,规范填报;二是修改完善《麻栗坡县公安局人民警察值勤岗位津贴实施办法(试行)》并下发各部门执行,严格考勤制度和工作日志,规范发放执勤津贴。主动对接,举一反三整改津补贴发放不规范问题,已全部组织清退。
5.对于“公务用车管理不严格”问题整改情况。一是召开党委会议研究,出台《麻栗坡县公安局公务用车管理办法》,进一步规范公务用车管理,规范用车审批,非执法执勤,严禁使用公务用车;二是严格落实《公安部警车管理规定》和《党政机关公务用车管理办法》等相关文件规定,严格警车管理。
6.对于“涉案财物管理混乱”问题整改情况。一是修改完善县公安局涉案财物管理制度并认真抓好落实;二是对各办案部门涉案财物管理工作进行规范,建立工作台账,规范登记涉案财物,做到台账与实际收管涉案财物一致。
(六)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实,锻造‘四个铁一般’高素质过硬公安队伍不够有力”的问题整改情况
1.对于“选人用人和干部队伍建设存在短板弱项”问题整改情况。一是将人才的培养作为推进公安工作现代化的竞争核心,推出为期3年的“薪火计划”;二是坚持“走出去”学经验,“引进来”促规范,先后组织3批75人到昆明市、文山市交流学习;三是严格落实“789”工程,加强90后年轻干部的培养,不断提升业务综合能力,切实储备后备干部;四是积极向县委组织部汇报,有序推进民警晋升职级。五是进一步强化对民辅警队伍的关心关爱力度,落实从优待警各项政策。
2.对于“大额资金使用集体决策制度落实不到位”问题的整改情况。一是修订和完善《麻栗坡县公安局财务管理制度》等相关管理制度,明确大额资金使用的审批流程和责任分工,规范管理。二是加强监督检查,定期对大额资金使用情况进行审计和检查。三是规范落实“三重一大”议事规定,对单笔2万元(含)以上的资金使用,必须报请局党委上会讨论,确保资金支付合规。
3.对于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。一是党委班子成员以双重身份积极参加支部组织生活,并对分管部门基层党建工作进行督导检查和指导。二是严格落实组织生活制度,督促各党支部书记及时提醒班子成员积极参加支部组织活动,认真开展批评与自我批评,落实“红脸出汗、洗澡治病”的要求。
4.对于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况。一是规范党费收缴。适时对党员同志年内有工资增长变动的,重新核算党费。党员个人按照核算党费清单自行在农行APP上交纳党费。二是加强党支部活动和组织关系转接。对工作岗位变动的党员,第一时间在“云岭先锋智慧党建平台”上转移。
三、下步工作打算
(一)在持续整改落实上下功夫。对已完成整改的,认真组织开展“回头看”,不断巩固整改成果,严防问题反弹。对基本完成整改的,专题组织分析研判,持续推进整改落实,力争尽快完成整改。对未完成整改的,积极加强请示汇报,多措并举抓好整改落实,确保完成整改。
(二)在深化整改落实上下功夫。将县委巡察反馈意见与省委巡视反馈涉及公安机关问题、与省厅日常巡查检查反馈问题有机结合,举一反三,以点带面,深入排查各类问题,深刻剖析问题原因,统筹抓好整改落实,巩固拓展整改成果。
(三)在转化巡察成果上下功夫。将抓好巡察整改与“化解矛盾风险、维护社会稳定”等当前公安重点工作紧密结合,从严从实抓好命案防控、突出违法犯罪打击整治、道路交通安全管理、全面从严管党治警等重点工作,持续维护社会治安大局稳定,全力服务麻栗坡经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对麻栗坡县公安局党委巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0876-6622321;联系地址:麻栗坡县军警路27号;电子邮箱:2557371834@qq.com。
麻栗坡县公安局
2025年5月20日