根据县委统一部署，2024年10月29日至12月31日，十四届县委第十一轮巡察第二巡察组对云南云丘发展集团有限责任公司党委进行了巡察监督。2025年1月23日，县委巡察组向云丘发展集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，及时安排部署。云丘发展集团党委高度重视，始终坚持将巡视整改工作作为重要政治任务狠抓落实，坚决扛牢扛实巡察整改政治责任。反馈会后，第一时间组织领导班子召开巡察反馈问题整改工作专题研究会，对整改工作进行全面安排部署，要求各子公司制定整改措施，报云丘发展集团党委审定后形成整改方案。

（二）强化领导，压实整改责任。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。党委书记认真履行“第一责任人”责任，组织制定整改工作方案、研究整改措施、安排整改工作、紧盯整改进度，定期听取整改落实情况汇报；班子成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，各负其责，认真指导各部室及下属公司逐条逐项落实整改措施，逐个问题落实到人，形成上下联动、齐抓整改的良好局面。

（三）统一思想，及时动员推进。组织召开启动会，以高度的政治自觉、强烈的使命担当抓好反馈意见整改落实。2月14日召开巡察整改专题民主生活会，党委班子聚焦发现问题，主动认领问题，认真剖析问题产生的原因，切实落实好整改工作；组织召开7次调度会，听取各公司负责人及相关部门负责人的整改进展情况汇报，根据整改情况再安排再动员部署，4月11日第八次调度会专题研究巡察反馈意见整改进展情况报告。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡察、审计反馈问题整改不彻底，整改‘后半篇文章’未做实”方面的问题整改进展情况

1.扛牢整改主体责任。一是召开专题会议，不折不扣抓好整改落实，督促集团及下属各公司严格落实“三重一大”制度。二是对大额借入资金情况进行通报，并严格按照银行借款协议积极筹措资金按时归还。三是针对涉粮资产未规范入账问题已委托第三方机构对建成资产开展评估，完成两轮实地资产清查，编制项目竣工验收报告和资产评估报告，云丘发展集团党委后续将持续跟踪整改进度直至完成。

2.确保整改清仓见底。一是抓牢抓实县委巡察、审计、专项检查问题整改，严格执行“三重一大”党委、党支部前置研究。二是结合工作实际开展2025年度廉政风险排查工作。三是针对专项资金整改，兴宇城投积极作出整改，已清退大量资金。云丘发展集团及各下属公司积极与借款企业及相关部门沟通协调，并送达催款函。四是报销的技能考试费已清退完毕。

（二）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述不够扎实，聚焦主责主业做强做优做大国资国企的领导能力不足”方面的问题整改进展情况

1.强化理论武装，学习走深走实。一是加强政治理论学习。已行文明确领导班子及经营班子分工，根据县委安排制定学习计划，并按计划开展党委理论学习中心组学习。云丘党委副书记已到所挂党支部开展党的二十届三中全会精神宣讲。二是严格执行学习制度。督促各公司严格执行“第一议题”制度，并对执行情况进行检查；3月20日党委组织下属各支部党务工作者培训，要求各党支部按规范开展“云岭先锋”网上党支部录入工作。

2.推进国企整合重组，提升国企经营能力。一是已完成云丘发展集团及云丘控股集团分立工作。二是已筛选出第一批参股公司减资注销清单。三是云丘发展集团已制定自上而下29项规章制度。四是积极开展国有企业业务拓展，目前拓展业务涉及农业产业、旅游业、数字化产业、云上丘北平台搭建等新增长点。

3.推动国企强身健体专项行动，促进国企改革落地见效。一是清理整治亏损及空壳子公司。完成9家空壳公司注销，2家公司所持股份退出，22家公司股权划转工作。二是积极贯彻落实国有企业改革三年行动方案。已完成云丘发展集团架构及人事调整，正在开展二级公司架构及人事调整及国有资产盘活、债务压降等工作，按AA级信用标准培育云丘发展集团农业产业、旅游业、数字化产业、云上丘北平台搭建等新增长点。

4.建立健全现代国有企业管理制度体系。一是完善体制机制。云丘发展集团已建立自上而下29项规章制度，并完成职工代表选举。二是严格绩效考核工作，按规定发放绩效工资。

（三）关于“党委‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不充分，履行‘投融建管营’五大职能不到位，防范化解重大风险有差距”方面的问题整改进展情况

1.强化投融资管理能力。一是加强投资及债权风险管控，持续加大投资项目应收账款回款工作。二是降低融资成本，积极向相关部门申请利率下调政策。

2.积极推动重大项目建设。一是云丘发展集团公司共实施的13个前期项目已开工6个，开工率46%。综合交通枢纽、高铁冷链项目、高标准农田项目等在建项目正在稳步推进。二是持续加大项目建设力度，确保项目按质按时完工。

3.加大公司运营管控力度。一是提高国有资产管理运营效率。全面清查资产建立健全台账并发布招租公告；双龙营粮管所仓库已纳入双龙营镇农贸市场规划工作；完成新沟农场耕地、水域、林地整体招商，达到应租尽租；并针对出租款欠款问题已向相关单位发送6份催缴函。二是加强对创办子公司的必要性、可行性研判。根据国企改革方案要求，积极开展法人户数治理工作，严格落实压降平台工作任务，原则不再增加法人户数，确需增加的报请县人民政府审批。三是加强下属控股公司管理。已完成2家公司所持股份退出，1家股权调整事宜已达成共识，正在开展股权退出流程。

4.强化营业成本控制，提高运营效益。一是对已建项目开展产业转型、产业培育，增加企业收益。二是严格控制企业经营成本，降低贷款利息。三是加强制度建设。建立健全《全面预算管理制度》《财务管理制度》《丘北投资管理制度》《融资管理办法》。四是加快普者黑高铁站综合交通枢纽、高铁站冷链物流园区、标准厂房项目建设，完善基础配套设施，成立招商工作领导小组，积极开展招商引资工作。

5.提升风险防范意识，做实防风化险工作。一是降低债务风险。成立催收领导小组，制定化债计划表，完成内部拆借资金明细梳理，形成台账，编制内部资金调剂使用管理办法，同时送达催款函。二是严格履行安全生产主体责任。云丘发展集团党委召开专题会议研究安全生产工作，明确分管领导；加强监管力度，各公司对安全隐患较大的领域以及相关作业人员进行重点监管，进行现场安全检查、隐患整改及三级安全教育；严格安全生产管理要求，定期或不定期开展安全生产及消防检查工作。三是为民着想、维护民利。兴宇城投公司成立农民工欠薪小组，督促施工单位开设农民工专用账户；加大资金监管力度，对施工单位上报农民工工资花名册进行核查，在支付项目进度款时优先支付农民工工资，提高农民工工资支付比例，确保专款专用。四是严格落实保密工作责任制。云丘发展集团党委召开专题会议研究保密工作，并制定2025年度保密工作计划，完成集团总部及下属公司一季度电脑检测工作，对办公电脑、打印机等办公设备粘贴“非涉密计算机严禁处理涉密文件资料”标识，检测212 台电脑，粘贴629份标识。

（四）关于“纵深推进全面从严治党不够有力，落实党风廉政建设责任不严实，重点领域和关键环节廉洁风险突出”方面的问题整改进展情况

1.积极研究部署，强化压力传导。一是云丘发展集团党委及下属各党支部已制定2025年党建、党风廉政建设和反腐败、全面从严治党、落实意识形态工作计划。二是云丘发展集团党委及下属子公司已组织学习二十届中央纪委全会精神及省、州、县纪委全会精神。

2.加强监督检查，狠抓作风建设。一是云丘发展集团党委及各公司已制定监督检查计划。二是云丘发展集团一季度已对各下属子公司开展作风监督检查。三是统一完善考勤管理规定，规范请销假流程，同时完善考勤记录。

3.加强风险防控排查，严格日常教育管理。一是抓实廉洁风险防控排查工作。云丘发展集团党委及各下属子公司已完成廉政风险排查工作，排查人员314人，排查出个人廉政风险点1800个，制定防控措施1802个。二是做深做实廉洁谈话。云丘发展集团党委对下属子公司关键人员、关键岗位廉洁谈话35人次；下属各公司关于关键岗位、关键人员开展廉洁谈话121人次。

4.加大以案示警力度，规避廉洁风险隐患。一是加强警示教育。云丘发展集团党委及各下属子公司对下属原粮油公司集体窝案、塌方式腐败案开展警示教育，共组织开展39场次警示教育，受教育350人。二是加强员工监督管理。集团及下属公司开通银行收款二维码，三生三世景点收款码全部更换为纳龙湖公司收款码，避免员工个人方式收款。

（五）关于“依规依纪依法管企治企不力，违反中央八项规定精神和财经法规的问题时有发生”方面的问题整改进展情况

1.加强思想教育，坚决整治形式主义。一是加强意识形态和形式主义教育。深入学习关于反对形式主义的重要论述，强化监督检查，确保干部职工深刻认识形式主义的危害以及纠治的重要性，杜绝照搬照套，不切合工作实际，集团内部形成务实的工作作风。二是加强党建业务培训。规范学习资料和会议记录等，规范管理“云岭先锋”网上党支部录入。三是责成涉及制度存在形式主义问题企业完善相应制度。

2.严格贯彻中央八项规定，执行财经法规。一是不折不扣执行中央八项规定精神。涉及违规接待、无公函接待和无接待人员名单、一函多餐、无接待审批单和清单、违规吃喝、违规报销差旅费、违规发放津补贴及职工福利等问题已完成整改。二是严格执行财经法规。涉及会计基础工作不规范、财务核算不规范、公车管理不规范、现金管理不规范、资金支付管理不严格问题已完成整改。

（六）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，队伍建设有待加强，选人用人工作不够规范，企业党建基础工作薄弱”方面的问题整改进展情况

1.严格执行民主议事决策制度。一是严格落实“三重一大”和末位表态制度，履行集体决策，并规范会议记录。二是强化监督检查。云丘发展集团党委定期或不定期组织人员对下属子公司开展“三重一大”决策执行情况进行检查。

2.加强企业党建基础工作。一是充分发挥党组织领导作用，云丘发展集团党委召开党委会专题研究部署党建工作。二是规范选举工作流程，已完成共青团云南云丘发展集团公司支部委员会及云南云丘发展集团有限责任公司妇女联合会第一届执行委员会选举工作。三是及时转移党员组织关系，规范发展党员程序，完善党员档案材料。

3.严格落实党内政治生活制度。一是严格落实组织生活会。云丘党委下属党支部2024年度组织生活会共提出1135条批评意见，会上开展了严肃的批评、提出了问题，又保持了加油鼓劲的宽松与和谐，达到了团结—批评—团结的目的。二是认真组织“三会一课”“主题党日”活动，云丘党委及各支部2025年以来，共组织党员集中学习8次，开展主题党日19次，“三会一课”41次、民主生活会1次、政治生日2次，党委班子成员到党建责任区指导工作5次，规范会议记录及信息采集。三是规范党费收缴。严格执行党费收缴相关规定，根据国企工委核算标准按时足额交纳党费。四是强化党费监督管理。加强对各党支部党费收缴工作的监督管理，确保党费收缴工作公开透明有效，发现问题及时督促整改和纠正。

4.强化干部队伍建设，规范选人用人程序。一是配齐班子，规范干部选用。已配齐下属4家二级公司领导班子，对人事变动干部选拔开展民主推荐、考察谈话、政审、任前谈话。同时对集团内部财务人员竞聘岗位开展笔试、面试，规范档案管理，完善职工体检报告、自传填写，涉及149名员工政审事宜上报国资协调开展政审工作。二是健全用人制度，严肃人员聘用。规范对外公开招聘流程，通过政务网公开发布招聘信息，为确保公平公正委托第三方机构组织对外招聘工作，确需内部自行组织对外招聘的，主动邀请外部考官参与招考。

三、下步工作打算

（一）持续推进整改措施落实。持续加大整改力度，明确具体的责任人，设定明确的整改期限，确保所有整改任务能够全面且彻底地完成。定期开展“回头看”活动，仔细检查和评估整改效果，以防止问题再次反弹和出现。

（二）进一步完善整改工作长效机制。加快推进内控制度行文程序，行文后通过组织培训、制定制度手册方式，确保每位员工都能够充分了解公司的各项规章制度。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实。

（三）推动整改工作与企业发展深度融合。将整改工作与企业发展战略、经营管理等工作紧密结合起来，把整改成果转化为推动企业发展的强大动力。加强对整改工作的总结和提炼，形成可复制、可推广的经验做法，促进企业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3023022；联系地址：普者黑大街249号财政局三楼；电子邮箱：441086634@qq.com。