根据市委统一安排部署，2020年7月6日至9月3日，三届市委第十三轮第三巡察组对新平街道所辖7个社区党组织开展了巡察。2020年10月13日，巡察组向新平街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于“贯彻落实上级政策有偏差”问题整改情况。
1.“迷洒社区党委2015年1月10日上报街道办事处危房改造补助45户,申请补助资金54万元，但在补助资金发放过程中，按照建房户106户户均5100元进行补助”问题整改情况。一是从思想上正确认识政策导向性，在组织生活会、巡察整改专题组织生活会上，围绕纪律意识淡薄的问题，开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，坚决杜绝此类问题发生。二是迷洒社区对2015年发放的该笔危房改造补助资金开展集中排查，重点核查发放对象是否符合补助条件、金额发放是否足额到位、是否经过现场核查、集体研究、公示公开等操作程序，是否存在优亲厚友、截留挪用、套取侵占等问题。经核查，资金已按照建房户106户户均5100元进行了补助。
2.“迷洒社区迷洒居民小组、高末社区马厂居民小组自行扩大建设规模投资建设公益性公墓”问题的整改情况。一是组织学习《文山市农村公益性公墓建设方案》文市政办〔2019〕134号，加强对政策认知程度，同时加强对辖区内农村公益性公墓的监督管理，杜绝此类问题发生。二是对已建成墓穴，按6‰平均死亡率和10年使用周期测算使用量预留墓穴后，其余墓穴面积全部植树复绿，其中迷洒居民小组在多余墓穴上种植了小白杨树2400棵，马厂居民小组在多余墓穴上种植柏塔树3000棵。
（二）关于“引导移风易俗工作有差距，大操大办现象仍然存在”问题的整改情况。一是组织社区干部、居民小组干部认真学习云南省纪委《关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知》有关问题的解答（云纪风〔2018〕44号），截止2021年4月26日 ，11个社区共开展学习80余场次，粘贴宣传资料180余份。二是严格执行婚丧喜庆事宜报备制度，操办婚丧喜庆事宜必须在事前向社区纪委（监督委员会）报备，并自觉接受纪检监察机关和社区纪委（监督委员会）的监督检查，自巡察整改以来，全街道共报备婚丧喜庆事宜37场次，及时制止35场次。
（三）关于“人居环境提升有待加强，辖区部分污染点治理措施不力”问题的整改情况
1.“新平街道辖区内直排入盘龙河排污口40余个”问题的整改情况。经街道办事处与市政府报告，与及相关职能部门对接，该问题纳入盘龙河综合治理项目工程和创建全国卫生城市一并实施，目前已在整改中。
2.“里布嘎社区团田居民小组地势低洼平缓无排污管网，人畜粪便直接排入污水明沟，气味难闻”问题的整改情况。一是对村民加强爱国卫生专项行动的宣传，引导村民养成爱卫、护卫的良好习惯。二是结合爱国卫生专项行动的开展，从2020年12月10日开始，组织人员定期对排污沟渠进行冲洗。三是经街道班子会议研究决定，从街道的爱国卫生专项经费中划拨1万元给团田居民小组，请吸粪车定时对小组内的人畜粪便进行清运。四是2021年3月27日组织召开群众会议，用小组集体资金20余万元进行排污管网改造，目前已整改完毕。
3.“高末社区文山州职教园区因周边市政工程地下管网设施不完善、未与污水处理管网直接联通，出现雨季污水清运不及时、溢出流入农田，导致高末社区马厂居民小组50余亩农田难以栽种，造成附近鱼塘鱼苗死亡，群众经济受损”问题的整改情况。一是州职教园区已对排污管网进行了改造，改造工程已于2020年11月底结束。二是新平街道办事处已与综合执法局、环保局、市政管理局等部门联系，以上部门于2020年11月中旬对职教园区排污情况、农田受污染情况进行了实地查看，现该问题正在汇商处理当中。三是由学映社区干部对职教园区的储污池时时进行检查，督促职教园区加大对污水的清运上频率，防止和减少污水溢出污染农田。四是社区组织受损农户与职教园区对农田受损、鱼苗死亡问题的赔偿事宜进行调解或引导受损农户依法通过司法途径解决赔偿问题。
4.“红旗社区落实爱国卫生‘七个专项’行动要求不到位，泰康小区生活垃圾乱堆乱放，垃圾清运不及时，影响市容市貌”问题的整改情况。一是社区对泰康小区内的私搭乱建情况进行摸底排查，将私搭乱建排查情况报市综合执法局，2020年11月由综合执法局、街道办事处、派出所、社区组成工作组，对私搭乱建建筑进行了拆除。二是将泰康小区分为14个区域，由社区工作人员及挂钩单位以网格划分区域进行卫生包保，定期或不定期的开展环境卫生整治，现整个泰康小区的人居环境得到了极大提升。
（四）关于“集体经济发展单一，风险防控预判不足”问题的整改情况
1.“各个社区的集体经济发展单一，来源主要依靠出租已被政府征用但仍然闲置的土地做集贸市场开发收取租金，没有可持续性”问题的整改情况。在坚持资源集体所有、服从城市建设及土地利用总体规划、执行有关政策的前提下，支持依法自主开发利用集体资源，采取村级自主经营、租赁等方式盘活闲置和低效使用的集体资源。如：学映社区引进物流、快递公司进入辖区；祥明社区在居民小组就业用地上建设临时停车场；高末社区与配送公司合作，发展蔬菜种植基地；迷洒社区成立劳务输出合作社，与周边的农业开发公司、三七产业园区开展劳务合作；里布嘎社区依托辖区居民小区众多的优势，整合各小区内的社区办公用房对外出租等增加集体经济收入，保障集体经济的可持续性。
2.“红旗社区将集体资金120万元入股到文山市金源商贸有限公司，仅在投资初期6个月有收益10万余元后因公司资金链出问题等原因，就不再有任何收益，存在集体资金流失风险”问题的整改情况。一是2020年10月21日，经红旗社区班子会议商议，决定通过法律诉讼途径解决，并于2020年10月23日就起诉金源公司的事宜与街道法律顾问进行了商谈，已做好了诉讼准备。二是社区于2020年10月22日安排主任熊开春、副主任杨玉明以及原社区主任马加明到金源公司协调还款事宜，现正在进一步协调当中，如协调无果，社区就向人民法院提起诉讼。
（五）关于“社区指导、引导就业用地开发不力”问题的整改情况。一是在合作开发前对合作公司的资质、运营情况等进行审核，把好准入关；开发中对项目资金就位情况、项目进展情况进行检查指导，把好项目实施关；开发完成后对项目使用管理、群众利益分配进行跟踪问效，把好群众利益关。二是充分运用干部会议、党支部会议和群众会议对整个合作开发工作进行反复酝酿，做到民主决策，巡察整改以来，由挂钩领导和社区干分别到大里普，老保黑、藤子寨、小石洞等居民小组召开群众会议讨论就业用地开发事宜11场次，部分居民小组与开发商达成了合作开发协议。三是由法律顾问对小组与开发公司达成的合作开发协议内容进行分析研判，最大限度规避群众利益风险，现已将大里普、老保黑、藤子寨的就业用地合作开发协议送法律顾问进行分析研判。四是妥善处理小组与开发商之间的矛盾纠纷，减少因纠纷导致项目搁置和闲置浪费，社区已组织了团田、喜得冲居民代表与开发商进行了协商，两个居民小组的就业用房问题已初步达成交付使用协议。
（六）关于“防范化解风险能力不足，解决社会矛盾纠纷有差距”问题的整改情况
1.“大沟绞社区石桥居民小组群众和集体以土地入股文山开开药业有限公司，发展种植业项目，后因公司债务纠纷，土地上栽种的中草药被市公安局、州中级法院查封，群众于2014年至今无地耕作，群众生产生活受影响”问题的整改情况。一是大沟绞社区于2020年11月22日组织石桥党小组会议，做好群众的思想稳控工作，防止矛盾激化引起群体性事件。二是大沟绞社区于2020年11月22日对石桥村农户的生活情况开展摸底调查，根据摸底调查结果，将生活确实困难的农户纳入底保救助对象，现已纳入底保救助6 户，14人。三是全面掌握群众的意见、建议和诉求，由街道出面与开开药业公司负责人对接，协调处理公司退还群众的土地、经济赔偿等问题，目前正在已开开药业公司对接协调当中。
2.“新平街道排查出的矛盾纠纷还有25件未成功调处，存在社会不稳定的风险隐患”问题的整改情况。一是街道办事处分别与东山乡、追栗街镇、古木镇联系，街道与乡镇之间、社区与社区之间做好纠纷双方群众的思想稳控工作，防止矛盾激化引起群体性事件。二是将排查出的矛盾纠纷按调处易难程度划分，建立台账管理，逐件消耗。一般纠纷由社区挂钩领导“分片包干”，就地化解；疑难复杂纠纷由党政一把手亲自协调，整合街道人员组成工作组限时化解；重大疑难复杂纠纷由街道办事处向相关职能部门发函，组成矛盾化解工作专班（组），及时化解。现街道共排查出矛盾纠纷41件，已明确分片包干化解14件，组成工作组限时化解3件，向市法院、自然资源局、住建局、林草局、交通局、工信商务局等部门发函给与配合协调解决24件。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（七）关于“工作作风不严不实，工作推进不力”问题的整改情况
1.“个别社区干部作风不严不实，工作落实不到位，在拆迁安置和日常工作中，对群众利益维护不力，拆迁安置户的宅基地划拨工作长期未能解决”问题的整改情况。一是自2020年11月以来，分管领导和里布嘎社区干部对原拆迁安置工作中的相关材料进行了收集，走访核实申请划拨宅基地的4户情况，并将走访调查情况及上报住建局、自然资源局、拆迁安置补偿办、信访局等职能部门。二是相关职能部门根据2019年10月、2020年9月多部门召开的联席会议纪要第3期、第5期，已对4户作出了不按“无房户、拥挤户”进行安置的答复。三是街道本着“以人民为中心”的思想，正在与市政府协调公租房对4户进行安置。
2.“里布嘎社区漏报2019年居委会委员名单，导致1名居委会委员未领到1年的委员补贴”问题的整改情况。里布嘎社区于2020年10月15日，将该居委会委员的补贴漏报情况上报至新平街道财政所，街道财政所于2020年10月28日补发了居委会委员补贴。
（八）关于“在公务活动中收受服务对象误工补贴”问题的整改情况。一是迷洒社区于2020年11月13日组织社区干部学习中央八项规定精神，并责令有关当事人收受服务对象误工补贴的情况作出了说明。二是2020年11月21日，由新平街道纪工委对当事人进行了提醒谈话。三是2021年1月23日，当事人已将违规收受的务工补贴2000元上交至街道财政所。
（九）关于“执行财经纪律不严，财务管理不规范”问题的整改情况
1.“新平坝社区2018年度大额提现673863.19元”问题的整改情况。新平坝社区于2020年10月14日召开两委班子会议，研究了完善报账资料、规范报账手续问题，2020年11月6日到新平街道补齐报账资料，2020年11月18日已对2018年以来大额提现进行了全面梳理，并对资金使用情况作出了书面情况说明。
2.“红旗社区水车寨上寨集体资金收益50余万元，未纳入街道代管”问题的整改情况。2020年10月21日社区干部组织水车上寨居民小组干部进行约谈，向小组干宣传了“村财乡代管”的相关文件精神，2020年11月6日水车上寨召开群众会议讨论“村帐乡代管”问题，要求居民小组干部做好本小组的账务公开公示工作，确保居民对小组账务收支情况的知情权。
3.“盘龙社区2016年8月至2020年4月仅报账2次，截至目前，还有293525.22元未报账”问题的整改情况。于2020年10月19日组织社区干部学习《文山市村集体经济组织财务管理制度（试行）》，2021年1月26日完成了293525.22元的报账，按规定善了报账资料。
（十）关于“落实中央‘八项规定’精神不到位”问题的整改情况
1.“2017年4月里布嘎社区以现金方式分配征地工作经费41368.7元”问题的整改情况。一是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》及津补贴发放等准则和规定，提高社区班子廉洁自律意识。二是已由相关人员将所领取的征地工作经费退回新平街道办事处村级会计服务中心账户。
2.“街道下派社区工作人员，于2016年5月至2017年5月在街道、社区重复领取工会福利2400元”问题的整改情况。一是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》及津补贴发放等准则和规定，提高社区班子成员廉洁意识。二是由当事人清退重复领取的工会福利2400元，现已存入新平街道办事处村级会计服务中心账户。
3.“高末社区未严格执行《中共文山县村级组织工作经费使用细则（暂行）的通知》（组发〔2010〕68号）文件精神，社区2017年至2019年报销餐费101283元，存在会务费和会议伙食等支出超过20%的情况，2017年至2019年，社区共报销烟酒、烟花爆竹费用3020元”问题的整改情况。一是于2020年10月22日组织社区干部学习中央八项规定精神和关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的通知等文件规定。二是于2020年11月24日追缴违规支付的酒水款，并存入文山市新平街道办事处村级会计服务中心账户。
4.“2014年至2019年，里布嘎社区划拨团田居民小组工作经费合计7500元，均被该居民小组干部进行私分，涉及14人次”问题的整改情况。2020年11月15日，里布嘎社区通知团田居民小组现（原）任干部14人到社区进行了解，14名小组干部均表示这些办公经费已用于团田环境卫生清理，购买办公用品等开支，已由当事人对经费使用情况作出了书面说明。
（十一）关于“街道、社区对非法买卖集体土地建房问题处置不力，致使该问题呈现蔓延势头”问题的整改情况。一是7个社区对辖区内的非法买卖土地、非法占用耕地建房问题开展摸底调查，掌握底数，通过摸底调查，全街道范围内存在非法买卖土地、非法占用耕地建房问题1167个，现已将情况报市自然资源局。二是以文山市整治农村乱占耕地建房问题专项行动为契机，对非法买卖土地、非法占用耕地建房问题进行分批次强制拆除，至2021年4月26日止，全街道共拆除违法违章建筑27栋（含自行拆除3户），非法买卖土地、非法占用耕地建房蔓延势头得到有效遏制。
（十二）关于“社区对‘三资’管理工作重视不够”问题的整改情况
1.“高末社区大寨居民小组集体土地被群众侵占近60亩，茂地居民小组集体土地被群众侵占近100亩”问题的整改情况。一是对高末社区92户非法买卖土地建房的农户，已报执法部门，截止目前执法部门已依法拆除5户（1户耕地上建房约120个平方，4户硬化耕地约3000余个平方）。二是已督促各居民小组对集体土地的管理及使用，对违规占用集体土地的报相关部门依法处理。
2.“新平坝社区新平坝居民小组群众占用集体土地建房，存在乱占乱建现象等”问题的整改情况。一是于2020年10月15日至10月20日，组织人员对旧村改造的历史遗留问题再次进行摸底排查，排查出旧房未拆除3户、地基未划拨4户、已划地基但面积不足的有22户、多占多建的有35户。 二是街道已将新平坝旧村改造历史遗留问题的调查情况向市政府及相关部门报告，争取得到市政府及相关部门的支持配合，对新平坝旧村改造历史遗留问题进行处理。
（十三）关于“民生领域和群众关心的突出”问题整改情况
1.“文都线与腾龙北路交叉路口道路存在安全隐患，无警示标牌，近年来频繁发生交通事故，发生多起事故致使多人伤亡”问题的整改情况。经街道与交警队对接，于2020年12月6日在文都线与腾龙北路交叉路口道路安装了警示标牌。
2.“里布嘎社区团田居民小组公房年久失修，受损严重，但现仍为集体开会和活动的场所，存在安全隐患”问题的整改情况。一是2020年12月4日，里布嘎社区干部与团田居民小组组长协调，并召开居民代表会议，因小组资金紧缺，又无上级资金补助，所以村民不愿意将公房拆除。二是为防止安全事故发生，已将小组的公房列为危房，并进行了封闭，设置了警示标志，禁止村民在公房内开展活动。
3.“盘龙社区景怡花园小区项目建设未通过验收，导致电力未移交电力公司管理，电费收取过高、小区不动产权证暂时不能办理，群众对自来水因水压不够导致高层供水不正常等问题反映强烈”问题的整改情况。一是2020年12月29日和1月9日社区工作人员先后两次与该小区物管进行对接，现目前为止已有170户同意签署《景怡花园小区用电改造征求移交意见稿》。二是2020年11月17日文山市自然资源局下发了《关于景怡花园小区私搭乱建住户限期整改恢复的再通知》，已有173户签收。三是物管公司于2021年1月8日向文山市自然资源局报送了小区私搭乱建情况统计表及相关违建照片；四是街道协调自来水公司对小区水压进行检测，小区内的水压正常稳定。
4.“新平坝社区新村糖厂和文山州福利院中间道路约1公里损毁严重，严重影响群众生产生活，新村村内未配备垃圾桶和垃圾池，垃圾采用集中焚烧处理”问题的整改情况。一是于2020年9月28日社区补助新村居民小组资金3000元，由小组拉砂石料对该道路进行铺垫修缮。二是结合爱国卫生专项行动的开展，于2020年11月20日协调安排文山州皮肤防治所、文山市特殊学校、文山市三中等单位对该路段的卫实施分段保洁。三是由街道与垃圾清运公司协调，为新村配备了6个垃圾箱，并由公司每周对垃圾进行清运1次。
5.“文山市职教园区市政路进入高末社区小寨的入村道路共1.7公里至今未硬化，群众诉求强烈”问题的整改情况。高末小寨进村道路于2020年11月已硬化，道路硬化资金组成情况：人大议案补助15万，政协议案补助20万，街道补助13.2万，社区补助3万，居民小组自筹13万，合计64.2万元。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（十四）关于“社区党委书记和居委会主任工作中团结不够，沟通协调不到位，有时存在意见分歧难以统一”问题的整改情况。一是于2020年12月31日由街道钩挂社区领导组织社区书记、居委会主任开展交心谈心，促使双方削除误解。二是根据工作需要，社区居委会主任于2021年1月2日社区党组织换届调整到其他社区任党总支书记，2人已不在同一社区工作。
（十五）关于“新平坝社区党委未按《中共文山市委组织部印发＜关于开展村组干部任职资格联审“回头看”工作的实施方案＞的通知》（文市组电〔2019〕12号）文件要求，认真开展小组干部任职资格联审“回头看”工作，小组干部存在前科劣迹情况，出现漏审、错审情况”问题的整改情况。一是于2020年11月26日，社区干部对当事人进行了谈话，错审情况属实。二是2020年12月4日组织新平坝村小组干部会议，对小组干部的错审情况进行通报，该小组干部已辞去新平坝村居民小组副组长职务。三是根据换届选举工作安排，于2021年1月17日对小组干部进行了换届。
（十六）关于“党内政治生活不正常”问题的整改情况
1.“7个社区均不同程度存在‘三会一课’，主题党日活动落实不到位问题，党委（总支）班子未按要求召开年度组织生活会，班子成员只到所在支部参加组织生活会”问题的整改情况。一是责令7个社区党委（总支）在2020年12月以前召开支部书记会议，对各支部书记进行了教育培训，规范党内政治生活，并要求严格执行“三会一课”制度。二是2020年11月底，原7个社区党委（总支）已严格按照上级相关文件要求按时召开年度班子组织生活会。
2.“红旗社区党委共有18个党支部，仅有5个党支部能正常开展党内政治生活”问题的整改情况。一是2020年10月20日社区党委召开支部书记会议，对各支部书记进行了教育培训，规范党内政治生活，并要求严格执行“三会一课”制度。二是由各党支部已对长期不住在辖区内的党员组织关系进行排查核实，共排查出有21名党员已不居住在辖区内，不在辖区内居住的党员的组织关系已转出。
（十七）关于“抓基层党组织建设不力，党员日常管理不到位”问题的整改情况
1.“红旗社区党委泰康党支部共有党员82名，人数较多，难以管理，2018年1月至12月有27名党员未交党费，2019年1月至12月有20名党员未交党费”问题的整改情况。一是对未交党费人员进行了核查，并进行谈话及批评教育，已督促未交纳党费的党员补缴党费。二是经请示市委组织部同意，严格按照《党支部工作条例》规定对泰康党支部开展支部拟分设工作。
2.“盘龙、大沟绞、迷洒、高末、新平坝5个社区党委（总支）班子会议没有发展党员工作的相关记录”问题的整改情况。一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展流程。二是严格按照党员发展程序，完善了发展党员的会议记录。
3.“大沟绞社区党总支石桥党支部2014年至今未发展党员，小沟绞党支部2015年遗失4名群众的入党申请书，导致4人未能按程序进入考察培养”问题的整改情况。一是组织社区干部认真学习《中国共产党党员发展工作细则》，了解掌握适合发展的人员，动员其积极向党组织靠拢。二是大沟绞社区于2020年11月10日对4名群众入党申请书遗失的问题进行走访调查，动员4人重新加入党组织，经征求意见，现已有1人愿意重新加入党组织，并提交了入党申请书。其余3人因年纪较大，不愿重新加入党组织。
4.“里布嘎社区一名党委委员，组织关系于2016年已经转出本社区党委，但至今仍然在社区担任党委委员’问题的整改情况。一是经社区做该党委委员的工作，该党委委员于2020年10月23日提出辞职申请。二是里布嘎社区党委于2020年10月26日召开党委班子会议讨论，同意该同志辞职党委委员职务。三是于2021年1月2日，经社区“两委”换届重新选举产生了新一届社区党委委员。
5.“高末社区党委马厂党支部一名党员于2015年考取某县某镇应急管理中心，组织关系一直未转出”问题的整改情况。经做该党员的思想工作，该党员于2020年10月将组织关系转到某县某镇委员会。
（十八）关于“居民小组党支部班子、小组干部未按程序进行换届”问题的整改情况。结合2021年社区“两委”换届选举工作，已严格按照选举程序投票选举产生了居民小组党支部班子、居民小组干部，任期与社区与社区“两委”同步（5年一换届）。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-2830705；电子信箱：xpjd2830705@163.com；邮政编码：663099。