攥紧拳头才好发力——广南县纪检监察机关落实“三转”侧记

近年来，广南县纪检监察机关紧紧围绕监督执纪问责主业，深化转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，在探索和实践中不断总结“三转”经验，以实实在在的“成绩单”赢得广大人民群众的支持与拥护。

 

 

明确定位，在转职能上转出新活力

 

 

“现在好了，纪检监察机关转到了对监督的再监督，对检查的再检查，突出主业，让我们腾出更多时间来开展监督执纪问责了。”广南县各级纪检监察机关把握职责定位、转变工作思路，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上，更好地履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。

 

经县委、县政府同意，县纪委监察局坚决把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，共退出或取消议事协调机构108个，仅保留或继续参与12个。如在今年开展整治“小金库”专项治理工作中，重在严明纪律，督促财政、审计部门履职尽责，通过监督的再监督、检查的再检查，该项工作成效明显。清理乡（镇）、部门纪检干部兼职现象，乡（镇）和部门的纪委副书记、纪检专干不在兼任和分管其他工作，腾出手来，狠抓执纪监督问责。全面深化内设机构改革调整，盘活纪检监察机关干部职数，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来，全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能。县委将“两个责任”落实情况作为督查重点，县委书记每年就各单位履行党委的主体责任和纪委的监督责任约谈各乡（镇）、部门党政领导，同时实行党风廉政建设“签字背书”制度，要求各乡（镇）、各部门领导班子成员、干部职工“签字背书”，层层落实主体责任、监督责任和直接责任。如那洒镇党委将党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的具体内容制作成明白卡，发到站所、村委会主要负责人手中。

 

 

突出主业，在转方式上走出新路子

 

 

“珠街镇原董来小学校点被高速公路占用的补偿资金去向问题，请韦书记作解释，解决好群众诉求。”约谈领导开门见山的问道。

 

珠街镇党委书记回答道：“董来村原校点被征用后，补偿所得的资金，我们计划整合其他项目资金，争取“一事一议”项目，硬化村里的道路及建设其他公益事业项目。其实董来村及原校点经地质勘查专家鉴定已被列入地质灾害点，目前已有49户列入搬迁户。”

 

“董来村小组的搬迁工作中，要注意群众的思想动态，严防村小组干部公权私用，以地生财，违纪违法。”约谈领导接着说。这是约谈现场的一个镜头，广南县立足抓早抓小、治病救人，发挥好信访监督和廉政谈话、诫勉谈话作用。针对今年收到业务外信访件82件，实行转入归口办理，对涉及办理的单位负责人进行信访约谈，督查跟踪信访件的落实情况，切实维护群众利益。

 

执纪监督问责必须再发力。把更多精力放在再监督、再检查、再执法上来，放在对落实责任不到位的严格问责上来。广南县纪委、监察局采取“集中检查、个别抽查、日常巡查、立项督查、明察暗访、跟踪问效”等方式，狠刹不正之风，整治文山会海，改进文风会风，会风会纪督查，从严控制“三公”经费支出，清理新建楼堂馆所和办公用房，规范庆典节庆和论坛活动；严格执行工作日午间“禁酒令”、公务用车管理规定和婚宴审批制度，2014年至今对有令不行、有禁不止和违反中央“八项规定”、省州县党委实施办法的93名干部进行问责处理。

 

 

健全制度堵源头，建立廉政风险防控管理长效机制

 

 

监察信访监督预警暂行办法，发放信访监督绿（询问卡）、黄（提醒卡）、红（警戒卡）三卡，2014年至今对有干部职工违反工作纪律的6家单位发放信访监督预警卡；强化对重点领域、重要环节和关键岗位的监督，建立主要领导“五不直接分管”制度和“末位表态制度”，实现用制度管权、管事、管人。

 

通过纪委常委包案制、乡（镇）片区联动办案制等机制，严肃查处工程建设领域、土地征用、林地流转、贪污挪用惠民资金等损害群众利益的腐败案件，在云南省纪委案件查办工作考核中连续三年获得一等奖。强化宣传教育，注重释放群众和媒体监督的正能量，在县政务网开设党风廉政建设专栏，在《坝美》杂志开设廉政文化专版，在电视台滚动播报举报方式、在手机客户端开设廉政短信专版，实行“开门反腐”；深入推进反腐倡廉“八个一”教育，开展宣讲活动，上廉政党课、举办廉政大讲堂活动、开展廉政谈话提醒教育、编印典型案例教材、召开警示教育会、参观典型案例展板、赴警示教育基地接受教育等教育活动；以“七个”结合深化广南县廉政文化“七进”活动创建工作。通过三转突出主业，进一步纯洁党员队伍，教育和挽救干部、取信于民，达到了政治效果、法纪效果、社会效果的统一。

 

 

打造“铁腕”队伍，在转作风上转出新面貌

 

 

以“铁纪、铁军、铁腕”标准，严格整肃纪检监察干部队伍，解决“灯下黑”。2014年，对违纪违法的3名纪检监察干部进行党政纪处分。如县林业局原党委副书记、纪委书记杨绍华因受贿被党政纪处分，被判处有期徒刑十四年；经济商务局原党委副书记、纪委书记胡毅因受贿被双开，被判处有期徒刑两年。此外，县纪委监察局从建章立制、提升内部监督规范化管理入手，加强领导班子建设，出台了领导干部“八小时外”监督制度、领导干部述职述廉制度、领导干部岗位廉政风险评估制度等从严教育和管理干部，对干部队伍中出现苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决制止。在纪检监察系统开展领导干部述职述廉述德活动，25名基层纪检监察组织负责人向县纪委常委会公开述职。

 

“有成绩，也有不足，‘三转’还需攥紧拳头。”县纪委领导谈到，广南县纪检监察机关从监督执纪问责中，“把纪律和规矩放在法律前面”，既要及时发现违法行为，又要盯住无视纪律、破坏规矩的“小问题”，从抓早抓小做起，不断探索和实践“三转”新课题。