中共广南县民政局党组关于十四届县委 第十三轮巡察第一巡察组反馈意见 整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月5日至5月8日，县委第一巡察组对殡葬领域开展专项巡察。2025年5月30日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任。局党组始终自觉接受监督，主动配合巡察，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，切实落实巡察整改主体责任。自巡察意见反馈后，局党组会议先后6次研究部署整改工作，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，坚决承担行业部门责任。5月30日巡察反馈后，局党组及时召开巡察整改工作动员会议，进一步统一思想认识，全面动员局机关及局直属各单位干部职工全员参与整改。成立以局党组书记、局长为专班长，其他部门和乡（镇）分管领导为成员的殡葬领域专项巡察反馈问题整改工作专班，统筹巡察整改工作，并下设办公室负责协调推进整改进度。 

（三）制定整改方案，坚决夯实巡察主体责任。对照巡察反馈意见，局党组高度重视，及时组织涉及部门和各乡（镇）进行专题研究，迅速制定整改方案，针对巡察反馈问题，逐项制定整改措施，明确责任单位、责任领导、责任人、整改时限，建立了责任领导牵头整改、责任人具体落实的整改责任体系。

（四）注重标本兼治，坚决落实巡察长效责任。认真组织召开局党组领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题深入查找思想根源，开展批评与自我批评，明确整改措施，为扎实推进巡察整改打下坚实思想基础。在整改落实过程中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，着眼当前立足长远，建立健全巡察整改长效机制。共建立健全相关制度机制12个，进一步巩固和转化整改成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“整改主体责任未压实，巡察反馈问题整改未清仓见底”方面的问题整改进展情况

1.扛牢整改主体责任。局党组共召开党组会议8次、班子会17次、工作调度会3次专题研究巡察整改工作，定期向县政府分管领导汇报整改工作。局党组书记作为巡察整改工作第一责任人，先后3次听取整改工作进展情况汇报，研究解决存在问题，督促推进整改工作。

2.全力推进殡葬项目未批先建整改。根据省自然资源厅、省民政厅、省林草局整改方案要求，对未办理用地报批手续的农村公益性公墓，采取“集中整治+日常监管”相结合的方式推进整改。全县280个殡葬设施，其中：纳入集中整治36个，纳入日常监管244个。

3.深入推动墓位证办理。一是制定《广南县殡葬设施违规占地占林建设整改工作方案》，采取分阶段进行用地报批工作。二是对具备选址条件的底圩、板蚌、珠琳、旧莫、五珠、杨柳井、董堡、黑支果8个乡（镇）级公墓，已委托第三方开展组件工作，待土地报批手续完成后开展墓位证申报手续。

4.抓实公墓内超标准墓碑治理。一是全面排查公墓区内存在大碑大墓数量，建立超标准墓碑台账。二是抓实整改。经排查，4个乡（镇）级公墓超标准墓碑共64个，为专项整治前安葬，按现状进行管理；1个乡（镇）级公墓超标准墓碑1个，为专项整治后安葬，已进行整改。三是强化监督检查。2025年3月14日，印发《广南县民政局关于加强农村公益性公墓管理的提醒函》，联合县市场监管局、县林草局和涉案相关乡（镇）执法人员到现场检查督促15次；四是建章立制。制定《公益性公墓管理制度》，安排专人对入墓安葬、日常维护、收费等进行管理，杜绝大碑大墓情况发生。

（二）关于“学习贯彻上级决策部署不深入，落实殡葬行业牵头责任、主管责任和监管责任工作疲软”方面的问题整改进展情况

1.建立“四学联动”机制。坚持“党组带头学、党支部跟进学、党员日常学、例会专题学”的“四学联动”机制，实现学习教育全覆盖。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会党中央关于殡葬领域工作的决策部署，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平总书记关于殡葬改革的重要论述纳入党组理论学习中心组必学内容，不定期开展专题研讨，推动学用结合。局党组会组织学习6次，班子会组织学习6次，干部职工会专题学习8次，学习研讨34次。

2.清单化推进服务提质。一是制定可度量、见实效的“三服务”清单，依托殡葬服务职能，优化“身后一件事”服务流程，锚定殡葬短板健全完善殡葬实事办理举措与工作机制，“高效办成一件事”共办理26件。二是多元化落实开门教育。将广纳民意作为服务优化的闭环保障，通过殡仪馆服务窗口设立征求意见箱，用好12345政务服务平台及热线等渠道，共办理信访投诉7件。三是全面落实《文山州区域内就近火化遗体的规定(试行)》，制定《广南县州内就近火化遗体管理制度》，进一步提升殡葬便民化和便利化。

3.坚持查改贯通，从严抓实纪律作风建设。始终坚持“边学边查边改”工作方法，领导班子率先垂范，严格对照要求查摆问题，整合运用廉政警示教育，通报典型案例，强化班子和干部职工廉洁自律意识，积极组织开展殡葬服务政策法规和业务培训，提升监管能力，共组织讲授纪律党课和观看警示教育片8次。

4.创新开展党建深度融合“民政云课堂”学习活动。认真贯彻落实《广南县民政局干部职工忠诚履职综合能力提升方案》，围绕全省创建“党旗下的民政人”党建品牌带动形成一批“云尚有礼·桃源新”特色殡葬服务品牌，编撰“云尚有礼·桃源新”信息23期。 

（三）关于“殡葬领域职能部门本位主义思想突出，主动履职不到位”方面的问题整改进展情况

1.开展“本位主义大扫除”专项行动。通过“案例警示+自我剖析”双管齐下，组织班子成员对照自身职责自检自查，对存在问题立行立改，补齐自身工作短板。

2.建立健全统筹协调机制。印发《广南县殡葬改革工作协调机制》和《广南县殡葬数据信息共享工作机制》，落实广南县殡葬改革工作联席会议制度，积极会同县市场监管局、县自然资源局、县卫生健康局和县人力资源社会保障局等部门研究解决突出问题，共同制定全县殡葬领域突出问题专项整治方案，细化整改措施，建立问题台账并动态跟踪销号，确保问题整改清零。共组织有关部门研判殡葬改革工作5次。

3.聚焦重点部位。印发《广南县殡葬领域联合执法机制》，联合相关部门开展殡葬服务市场专项检查，重点整治违规收费、强制消费、殡葬用品价格虚高等问题，进一步规范殡葬市场秩序。

4.聚焦群众身边腐败问题和不正之风。印发《广南县殡仪馆管理制度》《广南县殡仪馆内控制度》《经营性公墓管理办法和考核办法》，加强对殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务机构的检查，从源头上及时发现和解决问题，进一步规范服务流程和收费标准，完成殡仪馆和大田陵园服务项目和收费标准公示。

5.创新宣传方式。联合印发《广南县文明殡葬礼仪规范》，制作广南民族语言宣传小视频、音频等，采取线上线下结合方式，充分运用村村响广播、抖音、快手等深入乡（镇）、村组开展“移风易俗树新风”宣传活动，倡导树立厚养薄葬、绿色殡葬理念。对乡镇宣传工作开展回访10次，指导乡（镇）将殡葬改革纳入村规民约，加强对偏远地区散埋乱葬、大操大办等问题整治力度，引导群众树立文明殡葬新风。

（四）关于“乡镇履行属地管理职责不到位，殡葬领域政策宣传、设施建设、监督管理有差距”方面的问题整改进展情况

1.加强惠民殡葬政策学习。一是统一梳理《殡葬管理条例》《云南省殡葬管理条例》《广南县促进殡葬事业健康发展实施方案》等政策文件推送到各乡（镇）党委作为班子会、干部职工会内容进行学习，研究殡葬改革工作。二是加强宣传，组织村（社区）开展殡葬惠民政策宣传、文明节俭治丧、节地生态安葬、文明殡葬礼仪推广。

2.强化业务培训，规范公墓管理。一是组织全面排查公墓区内存在大碑大墓数量，建立超标准墓碑台账。二是加强殡葬市场整治，从源头治理超规格墓型墓碑，确保安葬使用规范。三是修改制定《公益性公墓管理制度》，乡（镇）级公墓由乡（镇）人民政府安排专人进行管理，做好入墓安葬、日常管理维护、收费管理等，杜绝大碑大墓情况发生。四是制定年检方案，完成《广南县公益性公墓年检工作方案》并印发。五是通过“民政之家·云课堂”，组织乡镇事务办人员进行线上、线下业务培训，提升公墓管理业务能力。

3.严格日常管理。一是加强殡葬业务公职人员、派驻管理人员监督管理，督促落实《殡葬服务机构从业人员职业道德行为规范“十必须”》《殡葬服务机构从业人员“十严禁”》措施。二是加大殡葬服务机构监督管理力度，主动会同县市场监管局、县发展改革局、县公安局等相关部门强化殡葬综合监管，采取联合执法等方式，常态化严格查处殡葬违规行为，持续规范管理殡葬设施、殡葬设备和殡葬用品、殡葬服务及其他经营行为。三是建立闭环管理制度，制定《广南县“逝、殡、葬、祭”管理制度》，从人员死亡到遗体火化到入公墓安葬，实行全程信息跟踪。村（社区）对本辖区内的死亡人员48小时内必须向乡（镇）人民政府报告，乡（镇）人民政府接到报告后组织工作队入户动员火化，县民政局将遗体火化骨灰信息推送乡（镇），乡（镇）组织人员跟踪骨灰去向并动员入公墓安葬。

4.建立长效机制。一是明确公墓管理主体和人员。乡（镇）级公墓由乡（镇）人民政府管理并明确专人负责，村组公墓（集中埋葬点）由乡（镇）人民政府指导村组管理，由村组党员设岗定责管理，村小组组长是党员的由村小组组长管理，村小组组长不是党员的由党员领岗负责管理。二是修改完善公墓管理制度，结合殡葬政策法规，修改完善乡（镇）级农村公墓管理制度，指导村组采取一事一议的方式制定村组公墓（集中埋葬点）管理制度并纳入村规民约执行，18个乡（镇）公墓制度牌公示栏内容已完成更新并进行公示。三是制定公墓管理办法，待国家和省州殡葬法规修订后，组织起草《广南县公墓管理办法》并报县委、县政府审定后印发执行，规范公墓管理。

三、下步工作打算

（一）增强政治意识，严格落实主体责任。县民政局作为牵头部门，将切实担负起巡察整改主体责任，会同县级相关部门及乡（镇）人民政府针对巡察反馈未完成整改的问题进行研究整改。

（二）强化责任担当，持续抓好问题整改。督促各相关单位、各乡镇层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）严格纪律要求，强化日常监督。履行管党治党政治责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，以问题为导向，对需要长期坚持的整改事项，不断强化措施、夯实责任，通过开展问题整改“回头看”、工作纪律自检自查等方式，强化日常监督，筑牢纪律防线，把巡察整改融入推进殡葬改革日常工作中，防止问题反弹。   

欢迎广大干部群众对县民政局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0876—3071201；联系地址：广南县莲城镇莲城西路84号。

                                  广南县民政局党组

                     2026年1月26日