排查扶贫领域问题线索508件,处置问题线索506件,给予党纪政务处分84人,问责113人,批评教育507人,通报曝光扶贫领域违纪违法问题典型案例73批次527人……2018年以来,广南县各级纪检监察机关始终主动担当,积极作为,靠前监督、跟进监督、全程监督,压责任、督落实、强作风,为中央各项扶贫政策落地落实和广南高质量如期完成脱贫攻坚任务提供了强有力的纪律保障。
创新工作机制,全面压实政治责任。该县率先出台《广南县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》,将监督执纪问责工作深入到脱贫攻坚工作的全过程。围绕县委、县政府出台的脱贫攻坚“1138”总攻方案、“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制和“十到十同”工作法落实情况开展监督检查,进一步压实各级党组织、行业扶贫部门、挂包单位、挂包人的攻坚责任。制定《广南县深入开展脱贫攻坚监督执纪问责工作实施方案》,提出“4+5+6”工作法,坚持“四个基本原则”,明确“五项检查内容”,提出“六项执纪措施”,为脱贫攻坚监督执纪问责提供坚强有力的制度保障。根据省纪委监委下发的《关于推行脱贫攻坚发现问题解决问题责任机制的意见》,明确“55433”责任机制,对照“两不愁三保障”、找短板强弱项,发现问题、解决问题,一户一户细过、一项一项查找、一个问题一个问题解决,实现户达标、村提升、县清零目标。
弘扬广南作风,鼓足干部精气神。自广南县成为省纪委监委扶贫联系点以来,全县干部最显著的变化就是工作作风大转变和精气神大提升,脱贫攻坚的信心更足、士气更盛、创业激情更高。各级党组织围绕“真拼实干、马上就办”的广南作风和“想尽办法、拼尽全力、熬尽心血”的工作标准,下大力气抓队伍、转作风、严纪律、促实干,从严监督执纪问责,树起“实干者、创新者、担当者,给予关爱、激励、保护,务虚者、懈怠者、推诿者,坚决惩戒、执纪、问责”的鲜明导向,在较短时间内扭转了脱贫攻坚工作被动的局面,整治了干部“推、慢、吹、乱”现象,推动党中央脱贫攻坚各项决策部署在广南落实落地。
狠抓作风建设,营造风清气正环境。建立纪律作风常态化督查工作机制,各级纪检监察机关适时对各单位党员干部职工上班在岗、履行职责情况开展纪律作风督查,共发现问题109个,给予批评教育、通报批评等处理109人。制定《广南县开展纪律作风专项整治工作方案》,从执行政策不力、工作不敢担当、行使职权不当、执行规矩不严4个方面开展专项整治,全县86个单位开展自检自查并报送问题422个,制定整改措施446条。制定《广南县深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》和《广南县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案(2018—2020年)》,开展专项治理3次,发现并督促整改问题73个,给予批评教育、问责等处理18人。围绕决策部署、服务群众、履职尽责、学风文风会风和其他5个方面内容组织开展形式主义、官僚主义问题专项整治,共查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题45件76人,通报曝光典型案例7批次26起60人。
找准监督重点,各项政策落实落细。围绕“两不愁、三保障”,坚持问题为导向,注重监督检查的针对性、实效性,先后组织开展农村危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、控辍保学、脱贫攻坚“百日冲刺行动”、“县、乡、村三公开”、驻村工作队员在岗履职、人居环境达标整治和脱贫攻坚巡视巡察、考核、调研反馈问题整改等重点内容有针对性地开展专项检查13次,发现并督促整改问题661个,给予问责等处理15人、提醒谈话342人、通报批评9人和21个单位。围绕扶贫项目落实、扶贫资金管理使用、扶贫政策执行和贫困户、贫困村退出“5、7”指标完成情况等开展 “廉洁扶贫”专项行动3次,发现并督促整改问题17个,移交问题线索10条,给予问责等处理5人。
践行“四项制度”,形成联动监督格局。认真落实村(居)务公开报备、民生资金监管、项目建设监督、基层走访群众“四项制度”,紧扣村(居)务是否公开透明、扶贫资金管理使用是否合规并落实到基层、执行扶贫政策是否有偏差并切实惠及广大群众、基层干部和驻村工作队是否履职尽责等关键问题,督促村(居)委员会定期公开村(居)务,乡(镇)纪委列清扶贫项目和民生资金清单并定期开展重点抽查,乡(镇)纪委和村(居)务监督委员会定期进村入户开展走访,发现并纠正干部不作为、慢作为、乱作为等问题,及时帮助群众解决实际困难和问题,推动基层干部作风转变,形成县、乡、村“三级联动”监督格局,实现监督执纪无死角、全覆盖。
推进对村巡察,发挥巡察“利剑”作用。围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理,聚焦农村基层党组织履行脱贫攻坚主体责任、党建促扶贫、群众身边的不正之风和基层“微腐败”、村干部廉洁履职情况,以脱贫攻坚任务较重、群众反映问题突出的村为重点,先行先试,以点带面,稳步推进,采取“巡乡带村、直接巡村、机动巡村”等方式,累计对177个村(社区)党组织开展巡察,发现并反馈问题3188个(含立行立改问题1457个)、发现并移交问题线索56条,给予立案9人,党纪政务处分8人。
严格责任追究,护航脱贫攻坚成效。把坚决反腐败、整治群众身边不正之风融入脱贫攻坚工作中,充分发挥“脱贫攻坚五级联动监督平台”作用,建立健全扶贫领域监督执纪问责线索排查、线索移交、线索处置、问责追责和报告通报“五项工作机制”,落实乡(镇)纪委书记“一年两例会”制度,压实乡(镇)纪委、派驻(出)机构的监督责任和行业部门的监管责任,主动排查扶贫领域问题线索。执行最严的战场纪律抓脱贫、促攻坚,对脱贫攻坚发现的重点问题、典型问题、突出问题快报快查快处,对“一把手”问题线索提级办理、直查直办,对典型案例及时点名道姓通报曝光,形成纪律红线不可触碰的良好态势。