根据县委统一部署，2022年3月14日至5月16日，县委第四巡察组对丘北县锦屏镇党委进行了巡察监督。2022年6月20日，县委巡察组向锦屏镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面
（一）关于“政治理论学习抓得不够扎实，存在党政班子会议不分”的整改进展情况
认真组织镇领导班子及干部职工开展政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，不断增强干部职工的“四个意识”、“四个自信”，自觉做到“两个维护”、“两个确立”。认真做好并规范党政班子会议记录，严格落实镇党委议事决策制度和决策程序，杜绝再出现以党政班子会代替党委会议和会议用活页记录本的情况。
（二）关于“意识形态工作责任制落实不到位的”整改进展情况
锦屏镇党委进一步加强意识形态领域工作，强化思想政治引领，增强党员干部对意识形态工作的敏锐性，牢牢掌握思想和意识形态领域工作主动权。通过认真制定年度意识形工作计划，强化党委理论中心组集中学习，切实加强对党员干部的政治思想教育、理想信念教育，坚决肃清张秀兰等违纪违法人员流毒余毒以及有关书籍，积极引导广大群众追求积极健康生活，坚决抵制封建迷信活动和各种及腐朽思想。同时，进一步督促各村社区监委加强对村集体资金的监管，严格审批村小组用村集体资金开展修庙、祭祀等不良习俗活动，有效杜绝类似问题发生。
（三）关于“政治站位不高，贯彻落实上级重大决策部署有差距”的整改进展情况
1.针对“疫情防控常态化管理执行不严，重点场所疫情防控措施落实不到位”的问题
锦屏镇进一步加强对疫情防控工作统筹协调，认真履行疫情防控工作主体责任，将疫情防控工作列入日常议事日程，采取周一例会或专题会议等形式安排疫情防控工作20余次，做到党组织书记亲自安排、亲自抓，充分发动干部职工、村社区工作人员、党员、村组干部积极主动参与到疫情防控工作中。督促各村社区及有关单位严格执行疫情防控常态化管理规定，加强对办事窗口单位、农贸市场等重点场所人员值守、执行描码登记、戴口罩等疫情防控要求的监督检查，切实加强对流动人口底数统计，加强对责任区宾馆、租房户的排查管理和疫情防控政策宣传，积极宣传动员完成疫苗接种任务。2022年，县级下发疫苗356446人次，接种任务106402人，完成接种132910人，完成率124.91%。完成第一剂接种132910人，完成第二剂131617人，全程接种率99.03%。
2.针对“农村宅基地联审联批工作审批困难”的问题
锦屏镇党委针对农村宅基地联审联批工作审批困难的问题专题召开了班子会议研究，由镇分管领导组织相关职能站所加强与县自然资源局、农科局等主管部门对接，共同研究上报国土和村庄规划以及破解群众宅基地审批受到多重规划限制问题，落实好群众建房需求审批工作。经过对巡察反馈问题进行自查整改，自2021年6月开展办理农村宅基地和农民建房规划审批管理工作到2022年6月30日止，共发放农户建房申请表576份，收回560份农户建房申请，经联合审批宅基管理工作人员对申请农户进行实地勘察初步审核后。符合相关办理条件的146户，经受理后，并办理发放农村宅基地批准书30宗，涉及土地面积5807.98平方米， 发放乡村建房规划许可证书51本；95户因我县于2022年5月30日停止办理自建房审批手续未能及时办理。不符合办理条件的414户，其中：276户因占城市规划、景区规划、乡村规划未定 ；62户占基本农田或永久性耕地；46户因土地性质属于水田，我县没有土地指标，无法办理；16户不符合公路管理、电力设施管理等规定；6户占生态红线（含国有林地、生态公益林等）；5户不符合一户一宅条件；2户占水源保护地；1户宅基地选址存在安全隐患。
3.针对“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效不明显”的问题
锦屏镇党委政府深入研究谋划推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步理清发展思路，重点关注解决产业发展瓶颈问题，引导传统种养殖业按照规模化、现代化发展壮大。重视农村基础设施规划建设，注重抓好对村内道路、排污等公共部分的规划、引领和建设，研究解决进村公路狭窄、村内无排污沟以及人居环境差的问题，积极向上级争取美丽乡村建设资金项目。2022年以来，锦屏镇以祥启村委会小落利村为示范点，打造规模化大棚种植项目，带动周边土地流转，形成了连片的规模化种植业发展模式，提高项目区及周边村寨的收入。高度重视农村基础设施建设规划，抓好花桂村、河外村村内道路和排污等公共设施建设，目前项目基本完工，村庄人居环境得到很大提升；积极争取到花桂、河外两个“美丽村庄”建设资金项目，每村分别投入资金100万元，将这两个村打造成为锦屏镇的示范村，为其他村寨的发展做出了示范。积极为三龙、幕依、新发、烂泥冲等村小组申报项目，解决基础设不完善问题。
4.针对“对民族团结工作认识不够，工作推进缺乏力度”的问题
2022年以来，锦屏镇党委政府加强民族团结工作，全面抓好综治维稳和矛盾纠纷排查调处，加大政策宣传力度，组织对河外、旧城等村组开展民族团结进步示范创建工作，把民族团结穿插到便民服务、为民办事、党员志愿服务等各项工作中，增强了各民族间的凝聚力，并取得了一定成效。同时，安排各村（社区）每月按时报送矛盾纠纷排查相关情况，落实“基层月排查”、“部门周推送”、“网格日报告”制度，上下联动，层层合力。2022年，锦屏镇受理法院推送矛盾纠纷6起，公安局推送10起，司法部门推送3起，民政部门推送27起，村干部走访报送8起，综治办、村（社区）干部进行责任告知、心理疏导、困难帮扶等亲情服务，把矛盾纠纷化解在萌芽状态无一件被激化。旧城清真寺原计划进行修缮加固，在改造过程中出现房屋结构性问题，经第三方鉴定后认定为危房，需要进行拆除重建，经报请县委、政府研究并向省主管部门报告后，项目性质由修缮加固变更为拆除重建。预算投入省级和县级配套资金共406万元，目前按照项目建设进度已经补助资金200万元，项目建设工作稳步推进。经过镇党委政府研究，将民族团结示范村项目（“美丽村庄”项目）报请县委、政府同意后变更为河外、花桂村，目前已经实施完毕，每个示范村分别投入项目资金100万元。
5.针对“退耕还林政策执行有偏差，退耕农户政策受益打折扣”的问题
锦屏镇组织农业综合服务中心牵头并由全镇各村社区认真按照上级精神贯彻执行退耕还林政策，通过发放宣传资料和召开群众会等方式加大对退耕还林政策和补助资金规定进行宣传，充分考虑和维护群众的切身利益，对有愿意自己造林的农户就安排给农户进行种植并享受到国家补助资金，避免退耕还林政策打折扣。经过对照整改，己组织对笼克村和凉水井村、鲁布桥村等造林地保存率不合格的地块己进行补植补造，进行施肥和抚育管理。
6.针对“社会治安综合治理有差距，城区住宅小区管理滞后”的问题
一是进一步加强社会治安综合治理工作，今年以来锦屏派出所针对部分村小组存在打麻将赌博等问题，共查处赌博案件18起，行政处罚涉案人员128人，今后将加大宣传加大巡逻，畅通投诉举报热线，有效遏制酒驾、打牌赌博等影响社会治安案件。二是按照社会综合治理的基本方针，锦屏镇认真研究解决社区居民上访户和常访户上访问题，组织镇综治办、信访办加强与上级信访部门的沟通对接，面对来访人员不允许有腻烦心理，对其所提问题以负责的态度来对待，耐心反复说服教育，做到以情动人，以理服人。经过耐心细致做好信访维稳工作，今年以来信访人员及频次相较之前有所下降，群众满意度进一步提升。同时，认真研究解决社区居民上访户和常访户上访问题，针对常青社区上访户居民王敏问题已由锦屏派出所民警带领王敏到昆明进行精神鉴定，对其反映的问题已由镇纪委牵头组织常青社区及有关人员进行调查核实并答复。同时，镇综治办及有关单位进一步加强对群众上访问题的协调处置，做好矛盾化解，避免越级上访。三是由锦屏镇8个社区居委会组织引导辖区各个居民小区建立健全业主委员会，充分发挥小区小组干部和业委会职能职责，强化对城区住宅小区管理，协调解决小区住户反映的各种问题诉求，督促小区物业公司提升服务质量，认真协调解决居民群众各种问题诉求。盛业时代广场小区物业公司借电表移交给电力公司管理之机收取每户住户250元近6万元至今没有退给住户的问题已经社区和相关单位进行协调并得到解决；凯旋帝景小区更换物业公司后地下停车位被原物业公司上锁的问题经县政协作为选题牵头组织物管代表、业主委员会代表、开发商代表进行协商并达成协议，已经得到解决。
二、关于“群众身边的腐败问题和不正之风”方面
（一）关于“贯彻执行中央八项规定精神不严。党委组织全镇贯彻学习中央八项规定精神不够，认识不足，执行不严”的整改进展情况
组织全镇干部职工集中学习了有关公务接待规定文件和有关中央八项规定精神文件以及通报案例，提升重要性认识并严格落实有关规定。通过采取清退资金入账到县纪委廉政账户、原渠道返还资金以及采取调账、建立完善相关制度规定等方式，认真整改镇党委政府在落实中央八项规定精神存在的具体问题。采取清退资金并入账到县纪委廉政账户的方式整改了2021年镇党代会发放63名机关代表和干部列席人员早餐费每人30元共1890元的问题，同时整改近年以来的类似问题。督促镇属相关站所建立完善有关财务制度以及对相关责任人进行谈话提醒等方式整改反馈的问题，对违规接待资金进行清退并入账到县纪委廉政账户。同时，采取完善财务管理制度、规范伙食报销方式以及补充完善报销凭证的方式对镇政府2021年拆除违法违章建筑物和殡葬执法伙食费以及无参与就餐人员签到册等问题进行了整改。
（二）关于“执行财务管理制度、财经法规不严格，财务管理混乱”的整改进展情况
进一步加强对镇政府财务管理工作，修改完善接待管理规定和有关制度规定，严格执行接待管理规定和财务管理规定，严格审核审批各种经费开支。镇财政所进一步细化了自办伙食采买清单并要求各村委会按要求进行填报。同时，已督促祥启村委会采取完善村委会自办伙食采买清单、补齐相关凭证、开展对违纪案例学习、进行财务知识培训学习以及健全完善村务公开制度等方式整改2019年1-8月集中大额报销自办伙食费53000元的问题；督促碧松就村委会采取制定《自办伙食报销规定》、修改和完善村集体资金管理办法和财务管理规定以及进行报账员的业务培训等方式整改2019年没有按规定取得外来买菜原始清单，用驻村队员、村委会人员签到册做附件代开发票报销伙食费143356.19元的问题。同时，由各村社区自查整改虚报套取自办伙食费等类似违反财经法规的问题。
（三）关于“集体资金监管不严格，财务报销审核把关不严”的整改进展情况
镇纪委、财政所进一步加强对村社区以及村组集体资金监管，严格审核把关集体资金报销，加大对集体资金使用管理的监督检查力度，采取出现现金余额未报账单不允许新的支出等方式强化监管，指导村组用好用活集体资金，避免将集体资金分发给农户又要通过集资开展集体公益事业的情况，最大化发挥集体资金作用。督促各村委会、社区针对是否存在公款私存行为组织开展自查整改并组织辖区各村小组和街道小组开展自查整改。已督促常青七组、中清平等小组对2010年以来先后7次提取的195772.95元集体资金未冲账的问题上报情况说明、完善相关手续，进行冲账报销；督促下寨村委会协调大嘎勒村小组对2010年提取的92000元集体资金进行了冲账。同时，通知镇财政所对村小组申报提取公益林资金是否按照规定程序申报、是否经过村委会、农业综合服务中心和镇政府逐级审核审批进行严格审核，对程序不到位和手续资料不全的坚决杜绝提取集体资金。
（四）关于“外借资金存在风险。政府外借资金抵押手续不全，借款未按期收回”的整改进展情况
组织排查了政府外借资金存在的风险隐患，通过补齐外借资金相关手续进行整改。一是进一步核实了镇政府2015年12月借给丘北县红利畜牧产销合作社50万元没有按照合同约定支付的利息和罚金的情况，借款人用镇政府的借款去发展产业失败后已经无能力偿还借款，但在收到巡察反馈问题后通过到银行贷款的方式偿还了本金和3000元利息。同时，合作社法人向锦屏镇政府递交了延期偿还利息和罚款的申请书，由于考虑到借款人的实际困难和借款发展产业没有产生收益，镇政府延缓偿还此笔外借资金的本金及利息。二是针对锦屏镇政府2018年11月借给丘北县瑞达养殖产销专业合作社180万元超期至今未收回的问题。经镇政府与资金来源方县沪滇协作领导小组办公室报告和县人民政府请示后，同意继续与丘北县瑞达养殖产销专业合作社签订合作协议继续滚动使用此笔资金，同时借款方提供了一幢房产进行抵押，确保了资金使用安全。三是关于文山禾圆商贸有限公司与下寨村委会入股合作发展村集体经济借款12.3万元已经按照合同协议全部收回了本金和收益。
三、关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面
（一）关于“党建主体责任落实不到位，存在一定重业务轻党建思想”的整改进展情况
一是严格落实党委抓党建主体责任以及党组织书记第一责任人责任，党组织书记高度重视党建工作，坚持把党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上，印发锦屏镇季度基层党建工作任务清单，加强对党建工作和中心业务工作的统筹协调推进，杜绝重业务轻党建思想。二是针对东湖社区党组织存在班子成员间相互拆台，团结干事氛围不足的问题，由镇挂钩领导负责对相关人员进行谈话提醒，找出问题症结，做通相关人员思想工作，促进社区干部团结干事。同时，镇党政班子针对各村社是否存在不团结现象，负责对挂钩联系的村社区班子进行调查了解，掌握村社班子成员的思想状况，化解班子之间的矛盾问题，构建团结干事的村社班子。三是针对镇机关党支部3个党小组开展活动次数少，云岭先锋APP中未录入相关记录以及“三会一课”制度落实不力，部分工作走形式的问题。由镇机关党支部书记及党支部班子采取形式多样的方式定期开展支部活动，严格落实“三会一课”制度，把开展支部活动做实做细，开出成效。四是 党建责任区挂钩领导列席会议，指导督促各村（社区）整改以党员大会或一般工作代替支委会的问题，整改党支部讨论事项、学习内容等照搬照抄的问题，进一步完善党支部各种会议和学习。五是通过随机调研、专项调研督促各级党员领导干部带头参加组织生活会，严格落实双重组织生活制度。严格执行“会前对各党总支、党支部组织生活会材料进行审核把关，材料质量不过关的一律叫停，打回修改完善。”由党委安排专人列席指导，坚决纠正程序不规范、批评和自我批评不严肃不认真等问题，确保组织生活会高质量召开。
（二）关于“推动党支部开展党组织达标创建工作不到位，存在形式主义”的整改进展情况
一是按照《2022年度丘北县“智慧党建”工作方案》，落实“智慧党建”平台建设要求，提高平台使用率。二是整改云岭先锋APP中各个支部录入支委会议记录相片相同和不同党支部会议照片一样的问题。三是督促各支部在云岭先锋APP党务公开栏按照党务公开要求进行更新。四是结合发展党员违规违纪排查、2022年度云南省新发展党员排查工作等，加大发展党员工作力度，严格按照发展党员程序步骤抓好发展党员工作，开展党务工作者培训提升发展党员整体水平。对长期未发展党员的党组织进行约谈指导督促整改工作，12个行政村党组织现已消除“两年未发展党员”的问题。五是认真组织抓好对发展培养对象的培训工作，依托2022年万名党员进党校、及时按要求填写培训单等措施整改部分发展对象培训时间不足及程序不到位的问题。六是对存在入党志愿书提前填写转正意见的党组织进行约谈，加强对党务工作者的发展党员培训，避免出现入党志愿书时间、逻辑和程序错误。
四、关于“中央、省委巡视、州委巡察和县委巡察反馈意见整改落实”方面
关于“履行巡察整改政治责任不够有力，抓巡察整改不够到位，部分问题甚至整而不改或边改边犯，以巡察整改推动发展成效不够凸显”的整改进展情况
切实加强对巡察反馈问题整改工作，强化整改政治责任，坚决杜绝出现整而不改或边改边犯的情况，不断提升巡察整改工作成效。严格按照党政班子议事决策制度、议事规则讨论决定“三重一大”重要事项，涉及大额资金使用以及村（社区）重要事项必须经班子集体讨论决定，规范执行“三重一大”末位表态制，进一步规范班子会议记录。规范处理各种账务，补齐附件原始凭证和清单，及时清理往来款项，规范拨付项目工程款项，按时发放高龄补贴，对提取资金及时进行冲账。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-4121723；地址：丘北县锦屏镇西正街1号；电子邮箱：455275611@qq.com。
中共丘北县锦屏镇委员会
2023年3月9日