大力弘扬新时代“西畴精神”，以纪检监察

工作高质量发展庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党西畴县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月1日）

刘烈慧

同志们：

我代表中国共产党西畴县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委九届六次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。县委常委会专题学习了中央、省、州纪委全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作，县委书记蒋俊刚才作了讲话。我们要坚决贯彻落实党中央和省委、州委、县委决策部署，坚定不移深化全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争高质量发展。

2020年，在州纪委州监委和县委的坚强领导下，我们一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，一以贯之学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，一以贯之学习贯彻中央和省、州纪委全会精神，用好领袖批示指示和新时代“西畴精神”两大资源，聚焦主责主业，以政治建设为统领，弘扬践行西畴纪检监察阵地、亮剑、斗争、破困“四种精神”，锤炼纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格，有效推动纪检监察工作高质量发展，擦亮了新时代“西畴精神”的纪检监察成色。一是建立完善“定期会商+精准摸排+专班攻坚”工作机制，全力推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，西畴县“打伞破网”工作得到上级纪委监委肯定。二是建立完善“双挂三联+专班协作+每月分析研判”工作机制，推进扶贫领域监督执纪问责走深走实，西畴县扶贫领域监督执纪问责工作“红白榜”排名从2019年省州排名靠后上升到前列。三是探索实践对村（社区）党组织巡察“1243”工作思路，实现十三届县委任期内对村（社区）巡察全覆盖，较好实现“强组织、赢民心、促发展”的目标，为文山州对村（社区）党组织巡察示范点建设提供了“西畴做法”。四是以“小巡察”方式专项整治党员和公职人员四种不良风气，全县各单位会议纪律明显好转，广大公职人员自觉遵守会场纪律，自觉维护公职人员形象的氛围和风气逐渐形成。2020年，西畴县纪委监委获得“云南省脱贫攻坚领域五一劳动奖状”，被评为“文山州民族团结进步示范单位”，县纪委监委党总支被命名为州级“五星级党支部”，1人被省纪委省监委表彰为“监督能手”，1人被推荐为省级“扫黑除恶先进个人”，1人被选树为新时代“西畴精神”典型代表。

2020年，我们主要做了以下工作：

（一）坚守“两个维护”从严从实开展政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为忠诚履职之本，县纪委常委会专题学习6次，专题宣讲了党的十九届四中、五中全会精神，把思想和行动统一到党中央和中央纪委的决策部署上来，推动理论学习走深走实。坚持把政治监督作为第一职责，对贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、制止餐饮浪费等情况开展专项监督检查，发现和督促整改问题400余个，体现了纪检监察系统的责任担当。监督落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助县委派单明责、补单强责，对主体责任落实不力等8个问题督促整改、约谈提醒，倒逼各级党政班子成员落实全面从严治党主体责任。加强对“一把手”监督，组织9个乡（镇）7个县直部门党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。督促各级党委（党组）深入排查整改影响本单位政治生态的突出问题101个。始终把政治纪律放在首位，突出政治考量开展审查调查，把政治纪律、政治规矩教育和思想教育贯穿于谈话函询、初步核实、审查调查全过程，把反映政治纪律和政治规矩问题突出强调出来，防止“七个有之”，清除政治上的“两面人”，对党员、公职人员及村（社区）干部开展廉政意见审查2500余人（次）。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，“四风”问题实现精准纠治。着力解决形式主义问题为基层减负，紧盯脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展、制文办会等工作中形式主义官僚主义问题易发多发的关键领域开展监督，查处形式主义问题5个，问责党员干部5人，政务处分1人。以“小巡察”方式精准整治一段时期以来我县党员干部中存在的会议纪律涣散、聚众赌博、公共场所失德失范、餐饮浪费等“四种不良风气”，对发现的问题及处置情况实行每周一通报，“以小见大”促进党风政风大转变，带动形成社风民风新气象。严格落实中央八项规定精神，持续整治公款吃喝、违规公务接待、违规发放津补贴等问题，开展领导干部违规借贷、人防系统腐败问题专项整治，围绕公款吃请、餐饮浪费等情况在重要节点开展监督检查和明察暗访，发现和督促整改问题52个，查处违反中央八项规定精神问题6个，给予党纪政务处分4人，点名道姓通报曝光8人和1个党组织。

（三）持续保持反腐败高压态势，“不敢腐、不能腐、不想腐”的效果进一步显现。坚决清淤排毒，把纪律审查、监察调查摆在更加突出位置，持续保持高压态势，形成强烈震慑。共接受信访举报106件（次），处置反映问题线索160条，立案50件50人，给予党纪政务处分54人，其中开除党籍开除公职并移送检察机关审查起诉1人，党纪政务处分人数比2019年增长42.1%。严肃查处了县人社局原副局长、劳动就业服务局原局长杨选艳贪污、滥用职权为黑恶势力充当“保护伞”案件，柏林乡财政所原所长青流文挪用公款案件，法斗乡项目办负责人朱引祥工作作风漂浮、工作严重不负责任及部分党员干部违反生活纪律等问题，强化“不敢腐”的震慑。对案件审查调查发现的决策程序、工作流程、审核审批、监督管理中存在的廉政风险和漏洞，向有关单位发出纪检监察建议26份，督促健全完善了小额创业贷款审核审批和监督管理机制、公安机关办案程序和教育监督机制、客运市场和文化市场监管机制等，巩固“不能腐”的制度。持续利用“一歌一馆一廊”综合教育基地开展“春风化雨式”廉政教育，开展腐败典型案例警示教育和家风教育“三个一”系列活动，组织党员干部参加所属单位涉案人员庭审现场，收集严重违纪典型案件编写《西畴县违纪违法典型案例警示录》，督促指导案发单位召开专题民主生活会，督促各级党组织运用典型案例开展警示教育，常态化开展节前廉政提醒、上廉政党课、发送廉政短信等教育活动，提高“不想腐”的觉悟。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。深入开展“双挂三联”监督执纪问责工作，打造形成监督执纪执法“动车组”。对扶贫领域开展“全覆盖、拉网式”监督，紧盯脱贫摘帽后“四个不摘”、扶贫政策落实等情况开展监督检查，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈意见的整改落实。持续落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，召开工作推进会，16家脱贫攻坚主责部门进行专项汇报，对2019年出现季度“零线索”的8个乡（镇）纪委、12个派驻机构负责人进行约谈。开展“廉洁扶贫”专项行动，对乡（镇）开展“蹲点式”“体验式”监督。共排查扶贫领域问题线索105条，批评教育124人，问责领导干部10人，给予党纪政务处分7人，点名道姓通报曝光54人。严肃查处了兴街镇磨合村委会原主任任登琼在低保人员评定上优亲厚友、法斗乡石鹅村大坪子村小组党支部书记赵世韦违规套取能繁母牛补助、柏林乡三板桥村崩土坎村小组党员孙学青参与私分村小组资金等发生在群众身边的微腐败案件。强化协同作战，全力惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，紧盯全县打掉的2个黑社会性质组织、3个恶势力犯罪集团的形成和坐大成势过程，摸“瓜”捋“藤”、顺“藤”摸“瓜”精准摸排问题线索，先后排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索97条，立案审查调查35件35人，均被给予相应党纪政务处分，其中开除党籍、开除公职5人。

（五）权力运行监督有效强化，严管厚爱的干部成长环境进一步形成。探索“1133”“蹲点式”调研监督工作机制，选择城乡供水问题作为调研课题，围绕落实上级重大决策部署、全面从严治党主体责任、依法履职服务等内容，通过发布公告、谈心谈话、查阅资料、发放调查问卷开展“蹲点式”调研监督，发现和督促整改问题22个，推动县供水公司体制不顺、股权不清、违法经营等重大问题得到有效解决。着力增强廉政风险防控的针对性和有效性，研究制定《西畴县廉政风险防控管理工作指南》，指导督促各级各部门找准权力运行各关键岗位、关键环节中的共性风险和个性风险，把廉政风险防控作为各级党组织日常教育监督和纪委监委“点穴式”监督的着力点，71个单位共梳理权力数2887个，查找内部机构风险点2038个、个人岗位风险点6330个，制定风险防控措施9400余条，制定和完善相关制度732个，监督检查和督促整改问题42个。精准运用监督执纪“四种形态”，根据中央“三个区分开来”的要求，协助县委修改完善西畴县容错纠错办法，对从群众利益考虑，大胆干事创业，不为个人私利大胆创新工作出现失误，非因主观故意的问题，通过谈话提醒、诫勉谈话等方式及时纠错改错予以免责或从轻处理，防止小错误变成大问题，让广大党员领导干部克服“怕出错”的心理障碍，“卸下包袱”“轻装上阵”，对9名干部给予容错纠错，为受不实举报的6名干部进行澄清证明，运用“四种形态”处理203人（次），其中第一、第二种形态占73.4%。

（六）政治巡察不断深化，圆满实现本届县委巡察量与质的全覆盖。认真抓好巡视、巡察、调研反馈意见问题整改，完成中央第十二巡视组反馈的21条意见、中央纪委国家监委反馈的98条意见整改及县级巡察整改验收工作。规范县委巡察工作，制定印发巡察干部锻炼培养、对村巡察工作、巡察整改监督等3个试行办法，建立完善进驻前情况互通、联合研判、边巡边改会商、重要问题联动整改等9项配套机制。对准“三个聚焦”统筹推进巡察工作，县委先后派出18个巡察组对22个部门、15个村（社区）开展巡察，县级巡察和对村（社区）党组织巡察均实现全覆盖，累计发现问题291个，移交问题线索17条。对村（社区）党组织巡察取得丰富经验，建成三光、拉孩、东升三个对村巡察示范点，形成一条“可听、可看、可访、可谈、可查”的展示路线，先后迎来贵州省委巡视巡察系统、内蒙古自治区兴安盟、大理永平县巡察机构等的考察交流学习。

（七）自身建设更加严格，忠诚干净担当、敢于善于斗争的精气神明显提升。以政治建设为统领全面加强机关党的建设，开展读原文、学原著、悟原理以及新时代“西畴精神”学习实践活动，组织全员学习、全员培训、全员测试，以考促学、以案代训，着力打造新时代“西畴精神”表率机关，在“两个维护”上弘扬阵地精神、在监督检查上弘扬亮剑精神、在执纪执法上弘扬斗争精神、在改革创新上弘扬破困精神。推进审查调查工作流程再造，严格按照安全检查、同步录音录像、留置场所管理办法开展审查调查工作，规范线索管理和党纪政务处分案件报批报备，加强“三个规定”的学习并严格执行。加强与公安、检察院、法院、审计机关的沟通协调，相互配合合力反腐，督促全县纪检监察干部忠诚履职尽责。稳步推进县纪委监委派驻（出）机构改革，实现对61家县级部门、9家县管企业派驻监督全覆盖，进一步提高派驻监督质量。全面压实脱贫攻坚帮扶责任，全员开展政策宣传、感恩教育、情感沟通，协调并投入帮扶资金60余万元帮助挂钩帮扶点法斗乡新箐村补齐脱贫攻坚短板弱项，有效提升了纪检监察干部为民服务能力。坚持党管干部原则，严把政治审查关，全县纪检监察系统新进入干部15人，8人被提拔使用，14人实现系统外、系统内双交流。加强干部监督，强化廉政风险的排查，对执行纪律情况坚持每月一检查、每半年一暗访，开展纪检监察干部家访活动，组织签订家庭助廉承诺书，开展节前廉政谈话140余人（次），监督检查21次，对有苗头性倾向性问题的32人进行了提醒谈话，严防“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也还存在不少困难和不足：一是监督责任扛得不牢，督促各级党委（党组）履行主体责任的科学性、精准性、有效性还不强；二是落实中央八项规定精神的惩治力度还需加大，一些部门滥发津补贴、违规公款吃喝等问题时有发生；三是统筹协调能力不足，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督未形成合力，一些重点领域、重点行业权力运行监督不到位，部分人员心存侥幸、心无戒惧，仍然不收敛、不收手，触红线、越底线；四是“以案促改”抓得不深不实，办案“后半篇文章”做得不足，案例剖析还存在短板弱项；五是纪检监察干部整体素质与新形势新要求还有差距，系统空编率过高，执纪审查力量不足、能力不强、质量不高的问题较为突出；六是容错纠错机制运用不够，案例宣传教育引导不到位，导致一些党员干部“不敢担当”的问题比较突出。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委九届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，弘扬践行新时代“西畴精神”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）大力弘扬“两个维护”的阵地精神，以具体化、常态化的政治监督保障“十四五”规划落地见效

守牢“两个维护”的政治阵地，增强学习的自觉性，聚焦跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及两次考察云南重要讲话精神，加强党史、新中国史、改革开放史和中华优秀文化的学习，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等中央重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、乡村振兴战略实施等重点任务，研究制定《西畴县纪委监委2021年政治监督工作方案》，细化监督内容、完善监督方式、丰富监督手段、拓宽监督渠道、整合监督力量、贯通监督主体。将政治监督贯穿审查调查全过程，审理违纪违法案件时将政治纪律问题放在首位，切实发挥审查调查政治监督的作用，推动形成政治监督的具体化、常态化，使政治监督成为“两个维护”的一把利剑。

（二）大力弘扬反腐倡廉的斗争精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持反腐败形势依然严峻复杂的清醒认识和判断，坚定不移惩治腐败、正风肃纪。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、金融投资富集等领域和关键环节，坚决查处重大工程项目建设中的腐败问题。聚焦行政审批、工程建设、土地开发、项目招投标、财政资金补贴、惠企政策落地等重要领域和关键环节，坚决查处官商勾结、以权谋私、权钱交易等违纪违法行为，坚持行贿受贿一起查。深入整治国有企业腐败问题，持续加大政法系统腐败惩治力度，让党员干部因敬畏而“不敢”。改变“坐等问题线索”的被动局面，综合运用摸“瓜”捋“藤”、顺“藤”摸“瓜”等方式精准排查违纪违法问题线索，提高问题线索分析研判能力，实行每月一排查、每季度一研判、每半年一总结，着力解决办案时限过长、办案力量不足、案件质量不高的问题。树立办案安全红线意识，加强留置场所管理和“走读式”谈话风险防控，切实选优配强留置看护队伍，确保审查调查安全万无一失。加强对权力运行的监督，持续推动《西畴县廉政风险防控管理工作指南》的全面落实，盯紧关键少数、关键岗位、关键环节，围绕权力运行各个环节和廉政风险防控措施落实开展精准监督，及时发现和查处违反依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、道德操守等问题，消除权力监督的真空地带，压减权力设租寻租空间。强化制度执行监督，严肃查处不按制度行事、随意更改制度、钻制度空子打擦边球甚至逃避监管的行为，确保制度时时生威、处处有效。用好做实纪检监察建议，特别是对案件审查调查和监督检查中发现的制度漏洞、监管短板和风险隐患，要以法定的文书形式督促指导相关党组织将其纳入廉政风险查找和措施落实，强化“以案促改”的监督检查，保障制度执行，让党员干部因制度而“不能”。持续利用“一歌一馆一廊”深化“春风化雨”式廉政教育，做深做实纪律处分“后半篇文章”，对典型案件坚持一案一总结、一案一剖析、一案一通报、一案一警示、一案一建议、一案一回访，努力做到查办一起案件、教育一批干部、完善一批机制、解决一批问题、治理一方环境，以宣布处分决定为契机开展现场警示教育，将“一纸决定”转化为触及灵魂的“一堂课”。抓实典型案例分析，从受处分对象的家庭背景、政治生态影响、理想信念、家风家教方面深刻分析违纪违法的成因、后果及教训，形成典型案例手册印发各级各部门开展警示教育，让党员干部因觉悟而“不想”。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让新时代“西畴精神”成为全县改革发展的不竭动力

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，坚持紧盯重要时间节点纪律作风建设，督促各级各部门认真落实州委、县委贯彻落实中央八项规定精神“四个一”机制，紧盯节假日等重要时间节点，加强监督检查，抓好发现问题的督促整改，着力整治打折扣、搞变通等问题，严肃追究责任，并通报曝光。组织开展违规发放津补贴、报销差旅费、公务接待等问题专项整治及餐饮浪费问题专项整治。持续巩固党员和公职人员会议纪律涣散、聚众赌博、公共场所失德失范、酒店餐馆用餐浪费“四种不良风气”专项整治成果。整治形式主义、官僚主义问题为基层减负，紧盯老问题新表现研究分析形式主义、官僚主义问题具体表现，采取专项整治的办法推动作风问题根本好转。坚持严厉惩治与激励保护并重，用新时代“西畴精神”鼓励干部敢担当善作为，认真落实县委容错纠错办法，充分发挥容错纠错正面激励和“抓早抓小”作用，坚持“三个区分开来”原则，在容错的同时及时纠错，为担当作为干部撑腰鼓劲。坚决查处打击报复、侮辱诽谤、诬告陷害、恶意炒作等信访举报行为，为受不实举报的干部澄清正名，帮助敢担当、敢负责的干部卸下思想包袱、消除顾虑。将思想政治教育贯穿于执纪执法全过程，让监督对象在理智上、情感上认同，加强对受处分同志的回访关怀，开展“政治关爱”谈话，在思想上教育，从心理上疏导，在生活上帮助，让“有错干部”变“有为干部”，对影响期结束后表现好的给予肯定，不断释放担当作为的正能量。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，努力让每一位群众享受社会公平正义、享受全面从严治党带来的实惠

加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加大脱贫巩固“四个不摘”的监督，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。加大教育、医疗、卫生、住房、饮水等民生领域的监督，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。督促卫健部门在医疗卫生系统开展医疗器械、药品采购领域腐败问题和医德医风专项整治，督促住建部门开展房地产领域侵害群众利益问题专项整治。将监督贯穿于西畴乌骨鸡、中药材等特色种养业产业链政策落实的全过程，制定监督清单精准施治。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。继续加大民生领域的监督，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，对基层干部贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友问题坚决查处决不手软，推动主责部门守土有责，守土尽责。认真落实村务公开报备、民生资金监督台账、走访群众“三项制度”，不断规范村级“小微权力”运行。提高追责问责的精准度，对典型案例实行通报曝光，让干部受到监督、习惯被监督，让群众切实感受到纪委监督就在身边、国家监察就在身边。

（五）探索“六子发力”综合治理机制，持续修复净化全县政治生态

要认真学习领会习近平总书记考察云南时关于“政治生态和自然生态一样，稍不注意就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”的重要论述，把政治生态建设作为基础工程和长期任务，锲而不舍、久久为功，慎终如始、常抓不懈，像西畴“六子登科”推进石漠化治理、改善自然生态一样，探索推行“清底子、挖因子、稳根子、正苗子、除瘤子、护林子”的“六子发力”综合治理机制，不断修复受到白恩培、秦光荣、仇和案件等流毒余毒和付加兴、黎家松案件恶劣影响的政治生态。要“清底子”，研究建立《西畴县政治生态分析评价试行办法》，科学设定评价指标、评价标准、评价方式和成果运用办法，定期对全县政治生态进行分析评价，将其作为制定修复净化政治生态措施的基本依据。要“挖因子”，从每一件违纪违法案件的查处中深挖违纪违法行为发生背后的思想意识因子、价值观因子、权力运行因子、人际关系因子、家教家风因子，从而找准影响全县政治生态的污染因子和污染源。要“稳根子”，针对深挖出来的政治生态污染因子，以鲜活的案例教育引导党员干部提高党性锤炼的自觉性，以身边人的教训警示党员干部稳住心神、坚守底线。要“正苗子”，切实运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、二种形态，把纪律挺在前面，对存在苗头性问题的干部及时提醒教育，督促改正，进一步夯实干部作风建设，让干部习惯被监督，真正体现对党员干部的关心爱护。要“除瘤子”，深挖细查、严肃查处严重违纪违法案件，坚决把党内的“害群之马”清除出去。要“护林子”，强化对落实全面从严治党主体责任和严肃党内政治生活的监督，推动党风廉政建设主体责任“派单制”上升为落实全面从严治党主体责任“派单制”，加强民主生活会、组织生活会查摆问题、原因分析、措施制定和整改落实情况的监督，定期对整改落实情况开展监督检查，真正让“洗洗澡、出出汗、治治病”成为常态，及时清除党员干部特别是领导干部中存在的思想意识之乱、价值观之乱、权力运行之乱、人际关系之乱、家教家风之乱，护好全县党员干部队伍这片“林子”。以创建“清廉西畴”为目标，县乡（镇）村三级联动，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，着力推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，推动政治生态建设向基层延伸、向全方位全领域深化。

（六）贯通融合监督力量、科学运用监督方式，全力推动监督第一职责提质增效

督促各级党组织认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持和完善党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告全面从严治党主体责任情况制度和“八小时以外”监督办法。加强对同级党委和下级党组织的监督，压实管党治党、党管干部、教育干部、处理干部的责任。深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项作出说明。积极探索和拓展同级监督的方法路径，加强责任派单任务落实、上级巡视巡察反馈意见整改、廉政风险防控措施落实等方面的监督检查。加强日常监督，改进和完善“联动式、协作式”监督，强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督融会贯通，持续实施“双挂三联+片区协作”工作联动机制，破解纪检监察力量薄弱、办案资源不平衡、熟人社会监督难等痛点难点问题。积极探索推行“蹲点式、嵌入式、点穴式”监督，推动“1133”“蹲点式”调研监督工作机制走深走实。推动派驻机构发挥“驻”的优势，通过列席部门党委（党组）议事决策会议、对部门的审核审批、执纪执法、窗口服务等过程进行“业务体验”和“角色体验”，开展全过程、全流程、全覆盖的事前、事中、事后的“嵌入式”监督。建立纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督成果共享机制，做足监督前的分析研究，组织开展“奔着问题去、沿着线索查”的“点穴式”监督。构建以党内监督为主导，人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督有机贯通、相互协调的“1+9”监督“大格局”。切实抓好县、乡（镇）换届人选联审工作，严把廉政意见回复关，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为。

把准政治巡察定位，进一步完善提升对村巡察“1243”工作思路，明确“1244”工作思路开展县级巡察，紧紧围绕“三个聚焦”，盯住被巡察党组织领导班子和“一把手”责任不放松，按照对村巡察实现“强组织、赢民心、促发展”目标、县级巡察实现“强班子、转作风、净生态、促发展”目标开展新一届县委巡察工作，扎实抓好巡察整改验收，做实做细巡察“后半篇文章”，并将巡察成果转化为纪委监委强化专责监督的重要依据，形成具有新时代“西畴精神”鲜明特质的“西畴巡察”模式。

（七）接受最严格的约束和监督，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

坚守忠诚干净担当的政治品格，建立完善县纪委监委“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到“两个维护”。大力弘扬阵地、亮剑、斗争、破困“四种精神”，推动西畴纪检监察机关成为践行新时代“西畴精神”的表率机关，全面巩固提升政治机关良好形象。严肃党内政治生活，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面提高机关党的建设质量，督促把批评与自我批评这个武器用好，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。落实落细全面从严治党派单任务，贯彻民主集中制，执行主要领导“四个不直接分管”“三重一大”事项集体决策、“末位表态”等制度，规范议事决策程序。实施干部队伍素质能力提升行动，大力培养“教育行家、带兵行家、监督能手、办案能手”。组织开展全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，通过“每月一考”“办案模拟”“业务演练”等方式，以学促用、以用促学、学以致用；让纪检监察干部人人上讲台、个个当老师，讲政策法规、分享业务知识、进行案件剖析，推动业务素质整体提升。探索“菜单式”培训模式，培训前征求纪检监察干部对培训内容、方式和方法的意见建议，授课教师围绕各自承担的培训专题进行调研、备课，增强培训的针对性和实效性。聚焦主责主业推进更深层次、更高水平的“三转”。从严管理干部，强化廉政风险防控措施落实的监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和“三个规定”，坚持刀刃向内，对执纪违纪、知法违法的发现一起查处一起。开展“廉洁家访”活动，督促纪检监察干部管好家人，带头树立良好家风。配齐配强纪检监察干部，着力解决干部工作任务重、压力大的问题，落实关心关爱制度，开展健康关怀、组织关怀、人文关怀，增强干部归属感、荣誉感，激励干部担当作为。

同志们，新时代已开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，做新时代“西畴精神”的践行者，干在实处，走在前列，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为西畴全面开启现代化建设新征程做出应有的贡献，以纪检监察工作的高质量发展为建党100周年献礼！