近日，文山市盛棠小区不负期盼终于交房，业主们逐一办理材料核对、信息核实、入住登记等流程，乐滋滋地拿到了新房钥匙。这是我州推进“清廉云南”建设文山行动，以“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”的举措之一。

在房地产“保交楼、保民生、保稳定”专项整治中，专项监督检查组发现，文山州盛禾房地产开发有限公司因资金紧张，盛棠小区项目推进缓慢，可能难以在计划时间交房。检查组立即督促职能部门认真履行房地产项目监管与服务职责，该项目被列入“保交楼”专项借款名单。今年11月，该项目住宅83套、联体住宅147套已全部完工并交付使用。

推进清廉建设是管党治党的重要抓手，全州各级纪检监察机关真抓实干、履责担当，构建“四责协同”责任共同体，以“小切口”推动“大变化”，坚持“惩、治、防”一体联动，深入推进清廉文山建设走深走实。

构建“四责协同”责任共同体

“部分党委、政府主体责任、纪委监督责任、部门监管责任，特别是‘一把手’第一职责未充分体现，责任传导层层减弱，有的甚至把清廉建设这一庞大的系统工程交给地方纪委、部门纪委牵头，要深刻认识清廉建设实施主体从纪委监委转变为党委、政府和职能部门的重大变化。”不久前，“清廉云南”建设文山行动领导小组先后到发改、财政、住建、市管、人社、民政等部门以及部分县（市）开展调研，并针对发现的问题提出工作要求。

深入推进清廉建设关键在于责任落实，州纪委监委紧盯第一责任人，持续巩固提升“零提示”工作，将提示对象从州、县（市）党委、政府班子成员和人大常委会、政协党组书记延伸到乡（镇）一级，有效推动同级“一把手”和领导班子成员在“柔性提示”中看到问题、找到责任、化解风险。今年以来，全州纪检监察机关向500余名领导干部开展提示，累计发出提示卡3661份5780条。

“州民政局对各县（市）民政部门如何开展好养老领域专项治理工作指导不力，履行主体责任和行业监管责任不到位，未结合各县（市）的实际情况深入一线指导，没有统一的要求和措施，导致各县（市）‘各吹各打、各显神通’。现向你作出预警，请及时整改。”日前，州纪委监委驻州人大纪检监察组针对专项监督检查中发现的问题，向州民政局“一把手”发出监督预警卡，精准指出问题所在，并督促落实整改。

我州纪检监察机关聚焦州、县（市）级部门“一把手”在贯彻落实党中央决策部署、加强纪律建设等方面存在的偏差，及时发出预警，督促其担当尽责、纠错纠偏。今年以来，共向各级各部门“一把手”发出“预警卡”391份，预警问题483个。

此外，州纪委监委还召开全州纪检监察机关加强对“一把手”和领导班子监督工作推进会，制定“一把手”和领导班子监督“引领行动”重点工作任务清单，对部分州级部门党委（党组）“一把手”开展定期定人全方位调研监督等，推动全州各级“一把手”作表率、打头阵。通过建立完善党委（党组）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”贯通协同的有效机制，构建“四责协同”责任共同体，持续推动清廉文山建设。

以“小切口”推动“大变化”

“现在报账都是在手机平台上提交材料，平台审核后就能完成支付，太方便了。”麻栗坡县推行“三资·银农直联”平台监管机制，源于县纪委监委近期查办的一起案件。

麻栗坡县纪委监委接到群众举报，称天保镇龙山村小组集体资金仍由原村小组组长冯某某保管，干部群众多次催还无果。经调查组核实，2020年1月至2020年6月期间，冯某某利用其管理龙山村小组集体资金的职务便利，多次挪用集体资金13万余元归个人使用。2021年7月，冯某某不再担任龙山村小组组长后，天保村委会班子多次催促其归还集体资金，冯某某均以外出务工拿不到工钱为由拒绝，冯某某还存在其他违纪违法行为。2023年3月，冯某某被开除党籍。2023年6月，麻栗坡县纪委监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，涉案金额全部追回。

在深刻剖析发案原因后，该县纪委监委向有关部门发出预警卡，要求以案促改。2023年4月，麻栗坡县正式推行“三资·银农直联”平台监管机制，并制定《麻栗坡县农村集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》，对村集体资金进行电算化规范管理，解决了村级资金使用多头审批的问题，同时实现报销数据留痕，便于追溯查询和全方位监管。

今年以来，全州各级纪检监察机关深化民生领域突出问题专项整治，切实维护好人民群众最关心最直接最现实的利益。

——广南县纪委监委开展专项监督力促“保交楼”，向职能部门发出工作提醒3份，有力护航7980万元专项借款资金廉洁使用，推动交付住宅500户。

——文山市纪委监委针对市政府和国企项目“两拖欠”治理工作开展专项监督检查9次，督促推进3个工程项目整改，清偿工程项目资金132.14万元。11个涉及农民工工资项目欠款现已完成部分清偿，清偿涉及人数520人，共清偿欠款1715.29万元。

——学校师德师风专项整治方面，州纪委监委驻州教体局纪检监察组开展监督检查发现问题53个，督促完成整改35个，推动建章立制9个，制发纪检监察建议3份；查处问题43个，处理41人（党纪政务处分25人）。

据悉，今年1月至10月，全州各级纪检监察机关开展监督检查发现职能部门存在的问题1178个，查处民生领域问题129个，批评教育帮助和处理137人，其中党纪政务处分78人。从保障性住房、医疗服务、职业技能培训、养老社保、食品安全、“打伞破网”、群众信访办理等一个个“小切口”入手，逐步实现民生领域的“大变化”。

坚持“惩、治、防”一体联动

“2023年8月，丘北县委原副书记、县政府原县长杨波接受纪律审查和监察调查。2023年10月，州医保局党组书记、局长杨元辉接受纪律审查和监察调查……”

推进清廉文山建设，必须要有正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，我州把一体推进“三不腐”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来。

在不敢腐上，全州各级纪检监察机关以雷霆手段作为保障，让严的震慑常在。今年以来，全州严肃查处钟子俊、杨元辉、杨波、邓月文、万玉梁等严重违纪违法问题，共处置问题线索2090件、同比增长100%，立案1128件、同比增长0.8%，党纪政务处分876人、同比下降9.6%，采取留置措施62人、同比上升44.2%，挽回经济损失8554.61万元。

为扎牢不能腐的笼子，全州各级纪检监察机关进一步强化查办案件治本功能，坚持以案促改、以案促治、以案促建协同推进，采取督促召开专题民主生活会、制发纪检监察建议等方式，督促各级各部门压实主体责任、属地责任、监管责任。今年以来，共制发纪检监察建议书84份，指出问题180个，提出建议225条，督促建章立制69个。

州纪委监委推动州委建立每月常委会（扩大）会议和每季度州级领导警示教育机制，分类别、分领域、分专题制作《以雷霆手段整治地产之殇》《偏航的交通“掌舵人”》等警示教育片，组织创作编排廉政教育舞台剧《红线》，汇编《2022年以来文山州查处违纪违法领导干部忏悔录》《2022年以来文山州违纪违法典型案例警示录》等，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，增强不想腐的自觉。同时，坚持“三个区分开来”的原则和“惩前毖后、治病救人”方针，对44件不实举报涉及的47名党员干部进行澄清正名，提高党员干部干事创业热情。（雷军艺）