——丘北县2018年扶贫领域监督执纪问责工作纪实

为打赢脱贫攻坚战，实现与全国和省州同步全面建成小康社会的政治责任和使命担当。丘北县纪委监委不断提高政治站位，把扶贫领域监督执纪问责工作作为首要重要政治任务，坚持“脱贫攻坚推进到到哪里、监督执纪问责就跟进到哪里”的总体思路，聚焦精准监督、精准靶向、精准执纪，以加强扶贫领域监督执纪问责的实际行动，交出了一份沉甸甸的“成绩单”，不仅为脱贫攻坚“保驾护航”，更有力推动营造了基层政治新生态。

压实责任，变“一级抓一级”为“一级一级抓”。在开展扶贫领域监督执纪问责工作中，该县态度坚定、行动果决，变“一级抓一级”为“一级一级抓”，层层签订“军令状”，层层分解落实脱贫攻坚政治任务。实行脱贫攻坚目标任务季度派单督促制度，全面实施干部职工脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作承包责任制。全力打通责任落实“最后一公里”，着力解决落实“两个责任”“上紧下松”的问题。坚持问题导向和责任导向，把纪律挺在前面，出台《丘北县脱贫攻坚责任压实办法》，进一步压实责任，秉承“能者上”“庸者下”用人导向，平寨乡政府原乡长陆保寿因连续两个季度扶贫工作考核全县排名倒数被免职，县扶贫局原副局长李国锐因易地搬迁项目工作推进不力被免职。今年以来，该县共对县扶贫领域失职失责、履职不力的24名干部进行问责处理，约谈干部150余人次，推动了扶贫领域干部作风明显好转。同时，将脱贫攻坚工作任务完成情况融入2018年党风廉政建设考核重要内容，考核中共发现了8个单位存在脱贫攻坚方面的问题10个，及时督促整改到位，通过检查考核推动了脱贫攻坚工作任务落实。把脱贫攻坚监督执纪问责具体事项纳入县纪委常委联系各乡镇重要内容，高度重视农村低保、危房改造等群众反映强烈的优亲厚友问题，严肃查处了天星乡天星村党总支书记王朝兴在2016年危房改造项目实施中优亲厚友，利用职务之便将其不符合条件的亲属列为改造对象并领取补助款问题。全年处置扶贫领域优亲厚友问题线索27条，给予党纪立案3件3人。

精准监督，变“单兵迎战”为“协同作战”

为找准扶贫领域监督的“穴位”，确保脱贫成果不被侵蚀，该县纪委把工作切入点从“直接参与”转变到“监督的再监督，检查的再检查”上来，更加注重发挥组织协调作用和再监督作用，变“单打独斗”为“齐抓共管”、变“四面出击”为“聚力攻坚”，形成“资源共享、力量共聚、手段共用”的工作格局，努力增强监督实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，督促县属各部门按照《关于加强和改进作风建设的监督检查办法》要求，切实对职责范围内的脱贫攻坚、作风建设、民生资金管理使用等工作开展监督检查，履行好监督主体责任。县民政局对农村低保动态管理工作情况进行了专项检查，调整了7363户16174人不符合享受低保政策的农户。压实派驻纪检组责任，适时对各部门的监督检查情况进行了“再监督再检查”，发现了县产业园区管委会、县文广体局等12个部门没有认真履行监督检查职能、执行《办法》不到位等问题，及时进行全县通报，并督促进行了整改。继续加大《关于报告问责线索的规定》执行力度，各级领导干部主动报告问责线索15条，通过调查核实，给予立案1件1人，问责失职失责干部7人，约谈提醒36人。

坚持重心下移，把脱贫攻坚工作纳入推行村（居）务公开报备制度、乡（镇）纪委建立资金监督台账制度的重要内容，从源头上堵住伸向扶贫领域的“黑手”。今年来，共对12个乡（镇）纪委推行“两项制度”开展了2次专项纪律检查，发现和督促整改问题15个，约谈干部3人。各乡（镇）纪委共收集村委会报备村务公开报备2699项，开展专项检查50余次，发现问题和督促整改问题112条，提醒谈话15人；对民生资金发放进行台账监督，纳入监督资金5.1亿余元，发现并督促整改问题6个，提醒谈话3人。

严肃惩处，变“相对宽松软”为“更加严紧硬”

扶贫领域违纪违规问题，损害的是人民群众切身利益，破坏的是党群干群关系，影响的是党和政府形象，侵蚀的是党的执政根基，必须严惩不贷。该县纪委坚持抓早抓小，紧扣“六项纪律”，抓好扶贫领域执纪审查，严肃查处一批腐败问题。2018年，全县立案57件59人，比2017年增长21.3%和18%，移送司法处理2人；其中扶贫领域违纪问题15件15人，比2017增长200%。扶贫领域问责干部24人，比2017增长60%。通过监督检查、案件查办挽回经济损失320余万元，比2017增长23.6%。全县12个乡镇纪委扶贫领域纪律审查“空白点”全面消除，惩治扶贫领域腐败和作风问题“相对宽松软”向“更加严紧硬”转变的成效突显。严肃查处在扶贫工作中失职失责、履职不力等问题。八道哨乡政府扶贫办职工杨斯尧在2016年开展危房改造工作中对改造补助对象审核把关不严，造成两户不符合改造补助对象的农户被列入危房改造对象并进行补助，被党警告处分；天星乡廷里村党总支书记梁映标在开展脱贫措施户户清行动中存在失职失责、组织不力，被党内严重警告处分。树皮乡那苴村党总支书记王文达，违规领取危房改造资金，被党内警告处分等等。通过严查审处，确保各项惠农扶贫资金在阳光下运行，切实维护了群众利益，群众获得感明显提升。

强化保障，变“打铁的人”为“铁打的人”

打铁必须自身硬，该县纪委监委始终注重自身建设，着力铸造忠诚、干净、担当，创新、碰硬、务实、业精的纪检监察干部队伍。稳步推进体制改革，建立完善工作机制，设置了派驻（出）纪检机构18个并全部赋予了监察职能，实现对全县57家县级党和国家机关进行派驻监督全覆盖，制定出台了干部管理办法、工作规则、年度考核工作办法等工作制度；顺利组建县监察委员会，依法选举产生县监委主任并及时任命副主任和委员。严格执行《丘北县纪检监察干部监督工作办法（试行）》和县委《关于进一步加强乡（镇）纪委建设的通知》要求，明确了乡镇纪检干部除了分管纪检监察工作以外，不再分管其他工作，有效避免了纪检干部因分管其他“副业”导致“主业”推进不力问题，确保 “轻装上阵”。

推行监督责任工作任务派单制，每月初向18个派驻（出）纪检机构派发工作任务清单，月末进行督查总结和通报，确保各派驻纪检组织明职责、知任务，工作不越位、不错位。共派单12次，派发工作任务1600余项，开展工作督查12次，通报12次，全面压实各派驻纪检组织的监督责任，实现监督权力运行与监督责任担当“双推进”。强化纪检监察干部学习教育，开展“转隶融合素质提升”双周讲堂，实行纪检监察干部轮流上讲台，每两周开展一次日常业务培训，坚持以考促学制度，组织闭卷月考12次1600余人次，选派15名派驻纪检干部轮流到县纪委进修培训、学习办案业务。

在脱贫攻坚工作中，该县纪委以身作则，做好表率，认真落实脱贫攻坚挂乡包村联户责任，结合贫困户实际制定帮扶措施300余条，帮扶挂联村民委资金50余万元，帮助舍得乡引进苹果产业、民宿产业等产业发展项目，协调产业发展扶持资金400余万元，协调争取基础设施建设改造资金110余万元，真正做到真扶贫、扶真贫，被县委县政府评为丘北县2018年度“扶贫先进单位”。

“苟日新，日日新，又日新”。下步工作中，该县纪委监委将以无需扬鞭自奋蹄的责任担当，扎实做好2019年扶贫领域监督执纪问责各项工作，为全县决胜脱贫攻坚当好护航人。(王俊 ）