根据文山市委统一部署，三届市委第十一轮第一巡察组对开化街道党工委及下辖的11个社区党组织进行了为期2个月的巡察“回头看”和巡察。2020年1月10日，市委第一巡察组向党工委及梁子等11个社区反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、街道党工委
（一）党的领导方面（共12个问题）。
1、关于“政治意识不强，对巡察工作重视不够”的问题整改情况。一是7次召开党工委（党政班子）会议进行研究部署，要求班子成员正确认识巡察发现的问题，从思想根源出发，不抱怨、不推脱，扎实有力的推进整改工作。二是及时纠正错误的表态发言，及时督促振华等5个社区张贴和发放巡察公告和巡察公告宣传单，并对社区党组织负责人进行谈话教育。三是分2次组织学习《中共文山市委巡察工作实施办法》，进一步增强班子成员和社区党组织书记“四个意识”，提高政治站位。四是制定并印发《开化街道文件及文字材料起草、审核管理制度》，进一步规范街道和社区文字资料的起草、审核和把关程序。五是制定并印发《开化街道党工委关于三届市委第十一轮第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改方案》，进一步明确整改责任、整改时限和整改要求，班子成员做到了措施清，情况明。同时，由各班子成员带头深入社区开展督促指导，及时掌握整改进度，抓实巡察问题整改。
2、关于“扫黑除恶工作力度不够”的问题整改情况：一是共召开4次扫黑除恶专项斗争工作会议，对扫黑除恶专项斗争督查“回头看”问题整改、线索挖掘、核查和清零等重点工作进行了认真分析研究和部署。二是继续采取LED显示屏滚动播放、张贴悬挂标语、小喇叭广播等多种方式进一步加大扫黑除恶专项斗争工作宣传力度，广泛提高群众知晓率和参与度。三是共3次分批组织开展思想教育和业务培训，进一步提高街道、社区和派出所民警等工作人员对扫黑除专项斗争工作的重要性认识，提高线索挖掘和核查能力。完成市扫黑办反馈的2条问题线索清零任务。配合市征收办完成花园影城维权委员会个别人员侵占国有资产问题清理。
3、关于“落实上级脱贫攻坚政策不到位、不精准”的问题整改情况。一是召开专题会议，深入分析《开化街道2017年脱贫攻坚4类重点对象和“七改三清”农村危房改造实施方案》制定的原由、不能落实的原因，涉及的群众数和资金量，并作出取消政策兑现的决定。同时，安排各工作组向涉及的群众做好解释工作，稳定群众思想情绪。二是多次组织召开专题会议，认真分析研究脱贫攻坚政策精神，做到慎重决策。多形式召开脱贫攻坚业务培训会，促进挂钩干部学熟练掌握工作要点，正确解答群众疑问。三是加大扶贫政策宣传，让广大群众及时知晓当前的危房改造、产业发展、就医就学等扶贫政策情况。针对李忠元反映的问题，由国土所给出处理意见，并由工作组专程上门走访解答疑问、稳定思想、消除疑虑。
4、关于“党工委班子凝聚力不强，个别班子成员表率作用发挥不够充分”的问题整改情况。一是建立了《开化街道班子成员沟通交流制度》，要求班子成员日常工作开展要经常沟通，重要事项要充分沟通，紧急事项要及时沟通。二是定期组织召开班子成员分管工作沟通交流会，及时交流信息、交换看法，密切沟通协作，有效形成了工作合力。三是以理论中心组学习为抓手，不断强化班子成员理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，共召开理论中心组学习2次。四是以严肃认真的态度开好巡察整改专题民主生活会，深入交心谈心，认真开展批评与自我批评。要求班子成员积极发挥工作积极性和主观能动性，做到大事讲原则、小事讲风格，相互配合不推诿，在工作上独挡一面、勇于负责，极大地提升了班子的向心力和整体合力。
5、关于“对社区集体经济发展工作指导不力，发展集体经济方式单一”的问题整改情况。一是组织班子成员和社区干部认真学习领会文市集经组发〔2018〕1号文件精神，切实掌握吃透文件精神，并结合各社区集体经济发展实际逐一分析，对各社区集体收益金提取比率给出了合理的指导意见。二是指导各社区进一步健全完善了公司章程和财务管理等制度。同时，督促各社区严格按照5：3：2比率分配2019年度取得的收益金。三是向市政府上报《关于同意利用辖区国有闲置空地发展社区集体经济的请示》，积极争取市政府支持。四是组认真学习领会《中共文山市委办公室 文山市人民政府办公室关于印发〈文山市发展壮大村级集体经济全面消除空壳村壮大薄弱村提质示范村的实施方案〉的通知》（文市办发【2018】28号）文件精神，深入调研，摸清大兴社区资源情况，及时召开座谈会进行分析研究，积极寻找可行的实体经济产业项目。
（二）党的建设方面。
1、关于“履行党建工作主体责任不到位，落实上有差距”的问题整改情况。一是多次组织召开党工委会议，专题研究年度党建工作和季度派单工作，及时制定下发年度党建工作要点，细化分解任务，层层压实工作责任。深入查找党建工作短板，将大兴社区东山居民小组网格党支部列为软弱涣散党组织进行整顿。二是严格落实党组织书记抓基层党建责任制，通过召开基层党组织书记抓党建述职评议会，有效组织12个党组织书记开展述职评议，共指出存在问题24个，提出下步整改建议24条。三是按照年度工作重点和季度派单任务，定期不定期开展党建工作督促检查和考评，并及时通报检查考评情况，严肃查处不严不实、照搬照抄等问题，进一步扭转了不良的工作作风。四是持续整顿软软弱涣散党组，进一步补齐党建工作短板。积极推广永通社区党委、龙城楼宇党建等示范点先进典型经验和做法，全力推动各领域党建工作追赶超。
2、关于“组织和指导下一级党组织开展‘不忘初心，牢记使命’主题教育活动不到位，社区开展主题教育活动不严不实”的问题整改情况。一是定期组织召开党工委会议，专题研究各项党建工作，进一步强化党建工作的指导督导。督促各班子成员及时有效完善了个人主题教育台账资料。二是以党建派单制为抓手，进一步压实工作责任，推动各项党建工作任务的有效落实。进一步加强痕迹资料收集整理，对部分社区台账资料不全等问题及时进行查缺补漏和纠正整改，对抄袭等不良行为和不严不实等不正之风进行严肃的批评教育和问责处理，有效扭转了工作作风。
3、关于“落实三会一课制度不到位”的问题整改情况：一是不断加强各基层党组织书记业务培训，进一步提升了各基层党组织书记履职能力和业务水平；二是严格按照“三会一课”制度要求，进一步强化业务指导，对民主评议等工作进行严格审核把关。每季度末定期开展监督检查，督促各支部按时召开支委会、党小组会、党员大会、上党课，及时整理完善工作台账，有效提高了“三会一课”制度落实成效。
4、关于“执行民主集中制不到位。班子会议主要领导末位表态发言制度执行不严，部分班子会议议题由主要领导提出，没有主要领导末位表态发言”的问题整改情况：一是认真履行管党治党的主体责任，不断增强民主集中制意识，善于集中大家的意见和智慧，使班子成员的积极性和主动性在充分发挥民主中体现出来。二是严格执行领导末位表态发言制度，确保了每项决策、每项决议均严格按班子成员排名倒序进行表态发言。
5、关于“抓班子、带队伍能力不强，社区班子活力不足”的问题整改情况。一是定期对社区党组织书记开展全覆盖分析研判，及时调整撤换不胜任、不合格、不尽责的社区党组织书记。以青年人才党支部为平台，不断加强社区党组织书记后备人选培养，为明年社区“两委”换届作有效准备。二是以社区“七人七岗”补选为契机，共公开选拨24名优秀人才进入社区干部岗位，成功补选社区主任1名、社区副书记1名、组织委员兼宣传委员10名、宣传委员1名、副主任11名，调整干部人数达34名，进一步优化了社区干部队伍结构，配强了队伍力量。三是通过组织业务知识，开展学历提升教育、实施跟班学习锻炼、组织外出考察学习、落实各种激励措施，有效激发了社区干部干事创业热情。
（三）全面从严治党方面。
1、关于“落实党风廉政建设主体责任派单制工作不到位”的问题整改情况：一是定期召开党工委会议，专题研究季度派单内容，并结合每个班子成员分工情况，有针对性制定了季度派单任务。二是进一步加强季度派单工作的监督检查，督促各班子成员紧紧围绕派单任务，认真抓好派单工作的落实，并按照一人一档要求，及时收集汇总季度派单落实情况，认真完善了档案资料。
2、关于“化解群众诉求方式方法单一”的问题整改情况：一是召开信访业务培训2次，不断加强信访工作人员培训，提高与群众沟通交流技巧，提升矛盾问题处理能力和水平。二是本着“群众利益无小事”的原则，进一步加强与北桥一队、南桥四队等群众的联系和沟通，广泛宣传集体账务代管的相关规定和重要意义，耐心倾听群众的意见和建议，积极争取获得群众的理解和支持，逐步推动北桥一队、南桥四队矛盾问题的有效化解。
3、关于“对社区党委执行中央八项规定精神监督检查不到位”的问题整改情况：一是开展党纪法规学习培训2次，进一步提高了各社区严格执行中央八项规定精神和厉行节约反对浪费的自觉性；二是全面开展排查整改，共督促社区整改会议用餐有酒类支出等问题11个。三是建立完善了《开化街道办事处分级授权制度》，进一步强化资金使用等廉政风险点的动态监控，发现问题提前警示提示，进一步杜绝违法违纪问题的发生。
4、关于“执行财经纪律不严格”的问题整改情况。一是重新开据了白条支付大额项目资金票据，并完善了街道便民服务大厅改造项目验收报告和结算清单。二是共开展业务培训2次，进一步强化了财务人员、分管领导财务知识学习，提升业务水平，有效提高了财经纪律执行成效。三是对报账凭证、审核程序、审签流程等重要环节重新进行梳理完善和规范，确保了报账单据完备、审核程序严谨、审签流程严格。四是及时追回多填报的差旅费1000元，追回工作人员多报的差旅费120元。四是严格执行《文山市行政机关和事业单位差旅费管理办法》，结合街道实际，重新明确审批程序，重新调整设计审批单，重新明确填报要求，严禁代填、代签，进一步规范了差旅费报账流程。
二、梁子等11个社区党委
（一）落实中央和省州市政策方面
1.关于“贯彻落实中央和省州市政策有偏差”问题整改情况（涉及11个社区）。一是街道民政办在铜厂社区举办民政惠民政策业务培训会，参训人员涉及铜厂社区干部和居民小组长共计30余人；加强政务公开，召开群众大会1次，让群众及时知晓惠民政策，确保各项惠民政策执行情况公开透明。二是加强对《?中华人民共和国基本农田保护条例》、办理个人建房用地申请流程等用地政策法规的宣传力度。三是加强对《文山市村集体经济组织财务管理制度（试行）》的领会学习，切实掌握吃透文件相关规定和要求。四是加强社区发展集体经济管理，结合各社区集体经济发展实际和运行情况，逐一进行分析研究，对各社区集体收益资金提取比率给出了合理的指导意见。五是加强监督检查，督促各社区将2018年41.1万元、2019年58.392万元的集体收入严格按照文件规定5:3:2比例分配集体收益资金，合理确定支出范围和比率，严格收支管理。六是认真执行文山市城乡低保挂牌管理制度，及时清理退出户的低保牌，共收回163户低保牌，确认遗失65块。七是强化工作要求和规范牌匾管理按政策享受低保户923户（城保：783户，农保：140户），已全部更新挂牌到位。
2.关于“农村社区人居环境整治不彻底，脏乱差现象依然存在”问题整改情况（涉及干河、铜厂2个社区）。一是加强人居环境整治力度，结合脱贫摘帽总攻工作要求，完成19个居民小组村内环境卫生整治，清理各类生产生活垃圾20余吨，全面消除“脏、乱、差”现象。二是倡导文明生活新风尚，制定有效管用的村规民约，提高村民的文明素质。三是加强对107名保洁员的教育管理，建立轮班制度，随时保持村内环境卫生干净整洁。
3.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不实”问题整改情况（涉及沙坝、振华、北桥、干河4个）。一是组织11个社区副书记、组织委员共计22人召开了党务工作业务培训会1期，加强社区党务工作者的思想教育，增强履职责任，提高党务能力。二是组织对11个社区党委2019年党建工作进行考核，强化党建工作扎实开展。三是对各社区主题教育台账进行认真检查，进一步查缺补漏，完善规范台账资料。四是以2020年第一季度党建派单制为抓手，加强工作监督检查，进一步严肃工作纪律，对工作作风不实、落实工作弄虚作假、文风不正等行为的予以谈话批评，4名相关责任人提交了思想认识报告。
（二）基层党组织作用发挥方面（20个问题）
1.关于“ 发展集体经济方式单一”问题整改情况（涉及大兴社区）。一是2020年3月30日深入大兴社区召开发展集体经济调研工作会，针对大兴社区在发展集体经济过程中存在的问题和社区资源情况进行了分析研判。二是通过深入开展摸底调查和挖掘社区资源，认真谋划提出2020年集体经济发展项目《大兴社区综合游乐和特色小吃街建设项目》。
2.关于“党组织建设不规范”问题整改情况（涉及北桥、沙坝、振华、梁子、铜厂、大兴、西山、螺峰、兴隆、永通10个社区）。一是结合党务工作业务培训，加强对社区发展党员工作的指导，对目前正在发展的入党申请人、积极分子、发展对象等20名人员进行审核把关，确保发展党员程序规范。二是对2017年以来发展党员的党籍材料进行自查，对不规范的发展党员台账进行清理，及时整改完善相关流程、记录和内容。三是严格执行落实《党员积分制管理》制度，将党员积分管理纳入季度党建派单工作，按月评分公示，推动党员积分制管理工作有效落实。四是严格落实“党费日制度”，按照党章和党费收缴的有关规定，督促各支部按月足额收取党员的党费，1—6月共交纳党费34190元并存入街道党工委账户；五是向西山社区电信、响水桥网格党支部未交纳党费的党员追缴党费，并给予了思想教育。六是认真落实“三会一课”等制度，将11个社区“三会一课”执行情况纳入街道2020年第一季度党建督查内容。
3.关于“党员违纪处理程序不规范”问题整改情况（涉及大兴社区）。严格按照党纪处分的程序规定开展党员违纪处理工作，对张丽兰违纪处理程序执行不规范、不到位的情况进行了整改，将其违纪行为在大兴社区、劲达党支部进行了通报，完善相关会议记录。
（三）整改群众身边的不正之风和腐败问题方面
1.关于“个别社区干部履职不到位，工作作风不实”问题整改情况（涉及铜厂、永通2个社区）。一是制定《开化街道社区工作人员行为规范》，从政令畅通、遵纪守法、履职担当、联系群众等多个方面划定“为”与“不为”的标准界限，制定20条“负面清单”，加强干部作风管理。二是抽调社区工作人员到街道党政办、党建办进行轮训，加强社区工作人员思想、能力和素质教育与培养。三是铜厂社区对相关责任人进行了批评教育，并督促其对工作不利情况上报思想认识反思，提高责任意识、担当意识和服务能力。四是由街道纪工委加强工作纪律督查和履职的常态化监督，对因工作纪律不严、工作作风不实、落实措施不力等影响工作落实的进行严肃问责。
2.关于“倡导文明新风不到位”问题整改情况（涉及铜厂社区）。一是通过召开群众会广泛宣传破除陈规陋习，大力倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬的文明新风。二是严格执行相关纪律规定，严禁社区干部大操大办、参加各种大操大办活动，努力形成政府引导、干部带头、群众自治的婚丧习俗改革新风尚。
3.关于“党建、党风廉政建设工作不实，存在形式主义”问题整改情况（涉及梁子等11个社区）。一是严格落实党组织书记抓基层党建责任制，及时制定下发《2020年基层党建工作重点任务实施方案和项目清单》，层层压实工作责任。二是制定《开化街道关于开展基层党建督查工作的实施方案》，建立领导班子成员党建责任区，选派党建指导员，加强党建工作检查指导，做到每季度开展一次以上的检查。三是进一步严肃工作纪律，强化工作落实，督促社区以严谨的态度办文，杜绝类似错误的发生。
4.关于“‘三资’管理不规范”问题整改情况（涉及梁子等11个社区）。一是组织召开“三资”监管工作会议和2次财务业务培训会，提高“三资”管理人员政策水平和依法办事能力。二是对账务未移交街道代管的北桥一队和南桥四队经管小组，深入做思想工作，督促移交。三是及时大龙潭、禾木坎、西山中寨三个居民小组坐收坐支问题的监管，杜绝此类问题发生。四是严格执行银行结算和现金管理制度，对涉及部分社区大额度提现的108.26万元进行票据冲销，确保今后资金下拨和领取均为银行转账，不再出现大额提现的情况。五是督促存在有集体经济报销审批手续不全、账面资金凭证不符的社区立行立改，完善财务审批手续，杜绝此类情况再次发生。六是进一步完善街道财务内控制度，对报账凭证、审核程序、审签流程等重要环节重新进行梳理完善和规范，确保了报账单据完备、审核程序严谨、审签流程严格。
5.针对“社区纪委监督工作指导不力”问题整改情况（涉及梁子等11个社区）。一是加强社区公示栏管理，始终保持公示栏整洁、美观，及时清除遮挡公示栏的杂物。二是完善党务、居务、财务公开内容，惠民资金、专项资金使用情况做到事前、事中、事后公开。三是督促社区及时将公开涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项，让群众既了解政策又知道社区工作落实情况。四是制定完善社区工作人员管理规定，严明上班、外出、请消假等事项和规定。五是认真执行村级党组织活动场所管理制度，全面排查村级活动室牌匾悬挂情况，督促社区及时拆换4个居民小组不规范标识牌。
6.关于“落实中央八项规定精神不严格”问题整改情况（涉及梁子等11个社区）。一是组织街道干部职工、各社区学习中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》，坚持经常性思想教育，增强社区班子主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。二是督促社区及时整改会议费用支出实际人数与签到人数不符、有酒类支出等12个问题，追缴金额19190.33元，并加强常态化监督检查，坚决制止会议签到不真实、有酒类支出等“四风”问题的再次发生。三是督促沙坝社区清退重复领取的节假日慰问费用1500元。四是严格执行中央八项规定及相关财经纪律，及时追回兴隆、振华社区违规报销社区干部失业保险金8080.54元，严格审批程序，对不符合报销的费用禁止报账。五是严格执行差旅费报销规定，追缴违规报销差旅费6570元。六是严格执行津补贴发放等文件规定，追缴违规发放补贴21583.7元。
（四）民生领域方面（共8个问题）
1.关于“基础设施建设老化、滞后”问题整改情况（涉及沙坝、永通、干河、铜厂、螺峰6个社区）。一是针对沙坝中路九巷变压器老化、电压不稳问题会同电力公司人员进行现场勘察，变压器电压正常，并通过更换电压表后家庭用电电压恢复正常。二是召集电力公司、恒丰小区开发商、小区业主代表就小区用电问题召开协调会，督促开发商尽快将恒丰小区电力设备移交电力公司，并对电线裸露等问题进行整改。三是开展民生领域问题的专项排查，认真梳理电压线路老化、安全隐患突出等问题，加强问题整治，及时化解隐患，着力解决民生问题。四是对至今未硬化的9条进村路进行了项目投资预算评估，积极向市人大、市政协争取资金支持，逐步解决大箐、秧田冲、瓦白冲等进村道路未硬化的问题。五是已在秀峰苑与壮华物流间小路安装了4盏路灯，彻底解决了周边学生和群众夜间出行的安全问题。
2.对于“铜厂社区集体经济发展项目存在安全隐患”问题整改情况（涉及铜厂社区）。一是督促社区高度重视安全生产，及时召开了安全生产工作专题会议，加强安全知识宣传教育，提高安全防范意识。二是制定铜厂社区集体经济安全隐患排查方案，增强安全巡查力度，做到早发现早处理，避免造成安全事故。三是在天生桥景点增设安全指示牌5块，做好警示提醒工作；四是对接市交警、路政大队等部门现场办公，对景点出入路口狭窄弯急坡陡的问题提出整改方案。
3.关于“解决群众问题不及时”问题整改情况（涉及铜厂、永通2个社区）。一是加强思想教育，进一步提高社区干部服务意识和责任意识，提高克难攻坚、真抓实干的本领；二是及时解决水管断裂、恒丰万家超市制冷机噪音扰民等民生问题，坚决纠正不作为、不负责、不担当的行为，以解决问题的实际成效取信于民。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-2665263；电子信箱：wskhjdb@163.com；邮政编码：663008。