根据市委统一部署，2024年10月28日至12月16日，四届市委第十轮第三巡察组于对市人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察，2025年1月16日，市委巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市人力资源和社会保障局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）以“严”为纲，压紧压实整改主体责任。局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，迅速成立整改工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任股室具体抓”的工作机制。局党组班子扎实开展巡察整改专题民主生活会，主动全面认领巡察反馈问题，以身作则，带领全局上下切实抓好整改工作落实。

（二）以“实”为基，从严从实推进整改落实。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，制定具体整改措施115条，建立整改台账，逐一整改销号，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。主要领导先后7次主持召开党组会议、干部职工会议等，听取整改进展情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。

（三）以“深”为要，用好用活整改实践成果。发扬“钉钉子”精神，将阶段性整改与长期坚持相结合，对需要长期坚持的问题，紧盯不放、务求落实到位，对已完成的整改工作，适时组织“回头看”巩固整改成果，确保问题不回流不反弹。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡视巡察整改政治责任扛得不实”方面的整改进展情况

1.第一时间部署落实。2025年1月16日巡察反馈会后，市人社局党组立即召开专题部署会，学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，并部署相关工作，提高政治站位。2月25日，局党组印发整改方案并成立主要领导为组长的领导小组，确保整改工作有序进行，明确责任分工，层层压实责任。

2.联合多部门推进整改。针对部分整改问题反弹回潮，联合市住建局、市总工会于3月3日至14日组建服务队，对文山市实验高级中学等14个新开工项目开展“六制一金一表”制度指导，强化欠薪源头治理。同时，印发《文山市人力资源和社会保障局关于进一步加大保障农民工工资支付工作的通知》给各乡（镇）政府、街道办事处及相关单位，确保监管责任落实。

（二）关于“思想政治引领标准不高”方面的整改进展情况

1.持续深化理论学习。用好“第一议题”制度，2025年以来召开党组理论学习中心组学习5次，在党组会、党员会、干部职工会开展学习习近平总书记重要指示批示10次。结合社保基金安全警示教育，深入分析典型案例，部署下一阶段工作。3月召开全市社保基金安全警示教育暨业务培训会议，同步开展岗位廉政风险分析，推动党风廉政教育、业务培训与基金安全教育深度融合。

2.扎实推进就业工作。印发《文山市2025年度农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”工作方案》，目前已实现劳动力转移就业13.82万人。发展劳务经纪人26人，关闭运行不畅的零工驿站2个，依托乡镇（街道）、村（社区）以及城区人员相对集中的区域建立“家门口”就业服务站172个、零工驿站1个。联合人力资源机构举办招聘会249场，开展补贴性职业技能培训125期，参训人员达5521人次。

（三）关于“贯彻落实党中央决策部署和上级人社工作要求不够有力，推动人社工作高质量发展成效不佳”方面的整改进展情况

1.全力做好公共就业服务。积极对接省内外用工企业、人社部门以及市内行业部门，截至目前收集省内外1103家用工企业的就业岗位4.98万个（其中文山市1.88万个），通过人才网、易聘网、微信公众号等平台发布信息，组织举办招聘会78场次，达成就业意向5673人，有效缓解企业和求职者双向压力。组织人员深入“家门口”就业服务站、零工市场、幸福里新村开展就业服务指导2次，进一步提升平台服务质量。在“政企手牵手·服务零距离”活动中，主动对接文山御美堂生物技术开发有限公司，实施线上线下招聘，满足企业用工需求。

2.开展“双证”培训。2025年以来，联合行业主管部门加强对承训机构业务指导，组织叉车操作、起重装卸机械操作工、电工、手工电弧焊等培训共13期640人次，推动技能证书与专项证书同步考核发放，为技能培训者提供合法持证上岗保障。结合招聘会、返乡季宣传开展有针对性的技能培训78期3840人次，并收集就业岗位2712个，由培训机构对学员100%推荐就业，提升培训转化率。

3.严把技能培训补贴关。严格落实每班必查制度，对2025年以来的补贴性培训进行现场监督检查，每期不少于2次。截至目前，已通过突击检查、系统考勤督查、电话抽查等方式完成77期3790人次的监督检查，确保培训质量。

4.规范人力资源市场秩序。结合专项整治、“双随机一公开”检查等工作机制，2025年1月以来，与公安、市场监管等部门开展联合执法行动2次，引导人力资源服务机构依法规范经营。对辖区内33个人力资源市场主体报送的2024年度经营情况报告进行现场核验，督促其依法合规运营。

5.做好离校未就业高校毕业生工作。对2024年离校未就业高校毕业进行摸排，落实就业去向1232人。通过政务网、微信公众号、QQ群、专场招聘会、摆摊设点、电话联系等方式开展线上线下政策宣传及“1131”就业服务。2025年以来，实施“贷免扶补”扶持高校毕业生创业3人，创业担保贷款扶持1人，带动就业10人，有效激发高校毕业生创业热情，拓宽就业渠道。

6.规范乡村公益性岗位管理。修改完善乡村公益性岗位管理制度，印发《文山市2025年乡村公益性岗位安置方案》，指导各乡镇对聘用人员履职情况进行排查，对符合条件且履职良好的予以保留，对人岗不适应的予以剔除，实行月考核制度，并根据考核结果发放岗位补贴。

7.扎实开展劳动保障监察巡查工作。联合住建、工会、高新区管委会对14个施工企业进行工程建设领域“六制一金一表”制度落实和《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传工作，督促其规范用工。深入餐饮店、美发店、冷饮店等26家服务行业就如何规范劳动用工进行宣传讲解，进一步提升用人单位的法律意识和规范用工水平。

8.深入查处未签订劳动合同违法行为。截至目前，联合工会到KTV、餐饮等行业开展常态化劳动法律法规宣传及用工指导2次，涉及10家企业。通过宣讲指导用人单位规范劳动合同签订流程，确保新员工入职后及时签订合同，避免因未订立书面合同产生二倍工资赔偿风险，降低企业用工成本。

9.专项整治打击非法用工行为。3月20日，联合市总工会、交通银行文山分行、州公积金中心及州餐饮协会走进餐饮行业，开展“送政策、护权益、促规范”专题宣传活动，30家餐饮企业代表参与学习劳动用工法规。受理12333、12345、国家欠薪平台等投诉举报890条。

10.加大督促社会保险缴费力度。2025年春节期间，深入乡镇利用花山节和集镇活动开展社保宣传22场次，组织养老保险业务培训4期，出动人员74人次。依据《云南省社会保险费征缴条例》，对未依法缴纳社保的单位，及时联合税务部门责令限期改正或依法处理。2025年以来，办理员工举报用人单位未缴纳社会保险13期，24人。

11.加大社保基金监管力度。2024年10月至2025年4月，开展日常巡查7次，下发整改意见书8份，已完成整改7份，1份正在整改中。印发《文山市人社领域社会保险基金违法行为专项整治行动工作方案》，建立常态化月报机制，自2024年2月10日起，未发现新的违规领取待遇行为，有效杜绝基金流失。

12.提升电子社保卡覆盖率。制定《文山市电子社保卡申领工作方案》，分片负责、责任到人。通过“线上+线下”方式广泛宣传电子社保卡功能应用，发布相关指南文章，开展入户演示和业务培训。协助17个乡镇（街道）安装建行裕农通设备，推进电子社保卡申领。截至当前，全市电子社保卡覆盖率达56.1%。

13.加强人才专项建设。利用微信公众号发布“七都首席技师”申报条件及优惠政策1期，在11家企事业单位开展专场宣传1次。鼓励技能人才积极申报职业资格认证，筹备开展第二届职业技能大赛。2024年12月将评审通过的2名“七都首席技师”上报市人才领导小组审核评定，2025年7月9日经市人才领导小组开会审定，同意该2名人员评定为“七都首席技师”，后续将加强管理和激励，发挥其技术引领和传帮带作用。

14.规范抽借调审批。针对市卫健局存在的违规抽借调问题，严格执行市委对40名违规借调人员一年内不得调配的决定。2025年3月对市卫健局进行回访，4月9日至11日，与市委组织部、编办组成联合组对市政务服务局、市医院、薄竹镇等地开展“回头看”检查。

15.严格执行有毒有害岗位津贴政策。市人社局认真履行监督管理职责，每月全覆盖审核津贴发放情况，防止违规行为。3月与市财政局联合印发《关于建立事业单位特殊岗位津贴监督检查制度的通知》，建立长效机制，2025年以来无新增违规领取情况。

16.规范行政执法案卷。制定《人社系统行政执法案件评查工作整改措施》，2024年对所有执法案卷进行全面审核，规范办案程序和归档标准。被州市司法局抽评3件案件，获评优秀1件、合格2件，合格率100%。2025年1月党组会组织学习《云南省重大行政决策程序规定》，增强依法决策意识。制定《2025年行政执法人员培训计划》，目前已完成30个学时培训。

（四）关于“解决群众‘急难愁盼’问题用心用情用力不够”方面的进展情况

1.强化欠薪隐患排查处置。联合住建、工会、高新区管委会对14个施工企业开展工程建设领域“六制一金一表”和《保障农民工工资支付条例》宣传，督促规范用工行为。通过行政处理办结各类欠薪投诉线索890条，做到“有诉必应”。结合往年考核反馈问题，梳理台账、查漏补缺，完善欠薪突发事件处置预案，提升根治欠薪工作实效。

2.加强对工伤认定政策宣传覆盖面。2025年以来，市社保服务先锋队深入社区、企业、群众家中，开展社保政策法规宣传19场次，重点宣传《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规，覆盖群众5000余人次，发放宣传资料11000余份，有效提升用人单位和劳动者的政策知晓率。今年以来，共办理工伤案件41件。

（五）关于“管党治党政治责任扛得不牢”方面的进展情况

1.强化干部职工教育管理。依托党组（扩大）会议和理论学习中心组，加强班子成员、中层干部对法律法规的学习教育，增强其法律意识和责任意识，截至目前，组织党组会议9次，理论信息中心组5次。3月18日分管党风廉政建设的领导与14名窗口工作人员谈话，提醒工作中的问题并进行指导。此外，对窗口、经办机构、股室开展纪律作风检查6次，未发现纪律作风方面的问题。

2.加大“清廉机关”建设力度。3月21日市人社局党组会议研究部署全局“清廉机关”创建工作，审议通过《文山市人力资源和社会保障局2025年清廉机关建设工作方案》，明确重点任务和措施。3月26日方案下发正式启动清廉机关建设，通过微信公众号发布相关内容6期，电子显示屏循环播放《这顿饭能不能吃？》等视频每日达1小时，干部职工的廉洁意识进一步增强，“清廉机关”建设方面取得阶段性成效。

3.改进文风会风。严格执行《文山市贯彻落实〈“减负增效

云南行动”2025年工作要点〉重点工作任务分工方案》的文件精神，3月18日下午，分管领导与办公室人员谈话，指出材料报送存在的问题，要求严格标准对待每一份材料和每一次会议。结合上级文件督办和主要领导交办事项，制定《督办情况表》，在碰头会上通报14次，确保各项工作按时序推进。分管领导对会议学习材料严格审核，精学细学人社相关内容，提升会议筹备质量。

4.加强档案资料管理。2月25日下午，分管领导与档案（保密）人员谈话，强调档案资料遗失问题的严重性，要求引以为鉴，做好存储和管理。4月8日，组织全体干部职工学习《中华人民共和国档案法实施条例》，强化档案资料完整性和安全性认识。积极对接市机关事务管理局，打造独立档案室和值班室，现已完成建设。

5.严格落实中央八项规定精神。立行立改，第一时间清退上缴违规报销差旅费、公务接待及超范围列支工会经费。强化学习教育，增强财经纪律意识，规范执行财务制度。开展提醒谈话，责成财务人员举一反三，坚决杜绝违反“四风”和中央八项规定精神行为。建立完善资金管理制度，市公共就业和人才服务中心制定《资金管理制度》，强化源头治理。

（六）关于“落实新时代党的组织路线不坚决”方面的进展情况

1.严格党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2024年度民主生活会和组织生活会严格按照要求，落实谈心谈话全覆盖，撰写并审核对照检查材料，确保会议质量，相关材料已上报。2025年通过挂联制度，党支部班子成员一对多指导党员参与学习教育，规范填写承诺践诺表。

2.提升党组决策效率。2025年以来，市人社局严格执行民主集中制和“三重一大”制度，确保在充分讨论和集体表决基础上作出决策，共组织8次党组会议，未出现议而不决的情况。会议记录如实反映每位参会人员的表态情况，确保客观、准确，完整反映决策过程。

3.严格执行定期轮岗制度。社保经办结合实际，已制定11人轮岗方案，其中5人已完成轮岗，其余人员正在对新岗位业务知识进行学习，确保平稳过渡。同时，做好岗位廉政风险分析，廉政风险得到有效防控。

三、下步工作打算

市人社局党组将持续强化整改认识、压实责任、加大整改力度，切实运用和巩固第三巡察组的巡察成果。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改事项开展“回头看”，防止问题反弹；对未整改到位的问题紧盯不放，加快进度抓紧整改；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保不留死角。主动接受监督，确保整改成效经得起实践和群众检验。

（二）注重建章立制，构建长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，提升凝聚力、战斗力和创造力。

（三）巩固整改成果，推进人社事业高质量发展。以巡察整改为契机，强化成果运用，推动全面从严治党、班子队伍建设及各项工作上台阶。统筹兼顾常规工作推进落实，注重改革创新，发扬钉钉子精神，以重点领域突破带动整体提升，全面推进整改，促进人社工作提质增效。

欢迎广大干部群众对市人力资源和社会保障局落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—2120239；联系地址：文山市凤凰路30号433室；电子邮箱：wssrsj@126.com.