根据州委统一部署，2024年3月11日至2024年5月13日，十届州委第十轮巡察第二巡察组对砚山县江那镇党委及下辖14个村（社区）党组织开展了提级巡察。6月4日，州委巡察组向江那镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、镇党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化政治担当。巡察意见反馈后，镇党委迅速召开专题会议，研究整改事宜，严格履行巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为重大政治任务，成立了巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，组织制定整改工作方案、研究整改措施、安排整改工作、紧盯整改进度，定期听取整改落实情况汇报；班子成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，各负其责，认真指导各办（中心、队、所）及挂钩村（社区）逐条逐项落实整改措施，逐个问题落实到人，形成上下联动、齐抓整改的良好局面。

（二）坚持问题导向，压实整改责任。镇党委针对巡察反馈的具体问题进行梳理，在深入分析原因、查找症结的基础上，形成了《十届州委第十轮巡察第二巡察组提级巡察江那镇党委反馈意见的整改方案》，列出整改问题清单，逐一明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限，做到任务分解到位，措施细化到位，责任落实到位。6月28日，镇党委组织召开巡察整改民主生活会，党政领导班子成员聚焦发现问题，主动认领问题，认真剖析问题产生的原因，切实落实好整改工作。

（三）加强制度建设，健全长效机制。镇党委以此次巡察整改为契机，将建章立制作为整改重点，深入查找制度建设存在的薄弱环节，修订完善了《江那镇内部财务管理制度（试行）》《江那镇公务用车管理制度（试行）》《江那镇工程项目建设管理办法（试行）》《江那镇行政执法法制审核工作方案》《江那镇农村宅基地审批管理工作联席会议制度》等制度机制，形成科学管用的长效机制，并严格抓好落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“巡察监督反馈整改不到位问题”方面的整改进展情况

以问题为导向，全面履行整改主体责任。成立工作组深入一线查找问题根源，专题分析研判梳理形成问题清单，有针对性地制定整改措施，明确整改责任人、整改责任部门及整改时限，不折不扣抓好整改落实。目前，巡察监督反馈整改不到位的中康公司拖欠农业示范园区群众租金、石丫口村小组自来水管网、舍木那村委会众万富合作社3个问题已全面整改到位。

（二）关于“学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要论述及考察云南重要讲话精神不深入”方面的整改进展情况

1.加大宣传推广力度。利用党员会、群众会及微信群、微信公众号等渠道，积极开展耕地保护、粮食安全、森林保护、矿产资源保护政策宣传及农业机械使用推广，进一步增强群众耕地、森林、矿产资源保护意识和提高农业机械化率。巡察整改以来，召开党员会、群众会宣传政策130余次覆盖18000余人次，完成200台玉米播种机推广，全镇机耕率达到94.41%，机播率39.38%。

2.强化目标任务落实。一是对疑似占耕建房、撂荒耕地图斑进行实地核查举证，主动与县级行业主管部门对接进行分类处置，进一步完善相关手续。二是组织实施万亩片、千亩方、百亩攻关田及高标准农田共13140亩，并完成2024年粮油播种任务8.991万亩。三是对非法开垦林地案件进行调查取证，根据调查取证情况进行分类处置。同时，制定《江那镇打击非法毁林开垦专项行动方案》《江那镇贯彻落实文山州森林草原湿地资源监管“六项机制”工作方案》，形成规范的监督处置、快查快办的联防联治措施，有效遏制增量。四是每月对辖区内污水处理设施的运行和管护开展检查，对发现问题进行立行立改。

3.形成合力协同推进。一是制定《江那镇农村宅基地审批管理工作联席会议制度》，定期召开联席会议强化农业、自然资源、规划、执法的职能职责，并定期对违占耕地建房进行全面摸排，发现新增及时劝阻整改，有效整治乱占、撂荒耕地违法行为。二是主动与县自然资源局等有关部门对接，常态化开展矿山巡查、卡点检查89次102人次及24小时矿山值守工作，有效遏制“私挖盗采”矿产资源事件，形成矿产资源保护有力措施。

4.积极推进项目建设。组织实施江那镇回龙片区土地提质增效项目、路德村委会脚侧竜、秀源社区小克底、郊址社区窑上生活污水治理项目建设及砚山县2023年燃气管道等老化更新改造项目，有效提升生活污水治理率，提高群众生活质量。

5.抓实人居环境整治。在听湖、石头大寨、郊址等重点村小组开展人居环境集中大整治4次218人次，并在每个村小组设立“环境卫生整治日”，常态化开展督查检查及“回头看”工作，确保整治效果的持续性和有效性。

（三）关于“统筹谋划不足，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进不力”方面的整改进展情况

1.强化问题整改落实。一是深入分析软籽石榴项目、云原蔬菜有限公司拖欠群众地租问题原因，充分征求群众意见，结合实际提出变更产业等整改措施，切实保障群众利益。二是建立江那镇农民专业合作社管理机制，定期对辖区内合作社运行情况进行排查核实，进一步加大对辖区合作社的监管，防止出现“空壳僵尸”合作社情况。三是加强对市场主体倍增工作相关文件的学习，强化对村（社区）的督促指导，结合实际依法依规注册经营主体，使市场主体倍增工作由“重数轻质”向“重数重质”转变。

2.切实落实民生保障。一是梳理惠民惠农补贴“应补未补”“应停未停”清单，对错发、重发、漏发等情况及时开展追回、停发及补发；对危房改造、户厕改造等补助资金，积极向上级争取资金按计划进行兑付。二是积极开展“饮水安全”补短板工作，分类纳入2025年城乡供水一体化项目、小水窖替换项目；同时，对辖区内已实施自来水工程建设的村组进行“通管不通水”全面排查，做到发现问题及时修复，确保群众正常用水。

3.有效推进政策落实。一是积极摸排辖区内企业，动员符合申报扶贫车间的3家企业加入扶贫车间，并对辖区内5个扶贫车间开展定期走访，落实好奖补政策。二是组织开展招聘活动、岗位技能培训13场，并常态化向脱贫人口及监测对象推荐就业岗位，有效提高脱贫人口及监测对象劳动力就业率。

（四）关于“依法治理能力和水平不高，基层治理力度偏松偏软”方面的整改进展情况

1.进一步增强依法行政能力。一是将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，常态化开展行政执法专题讲座及行政执法能力培训4次，并定期开展违法违纪警示教育。二是坚持“以案促改”，对行政败诉案件进行剖析反思，有效吸取教训。同时，制定《江那镇行政执法法制审核工作方案》，提高行政执法案卷质量。

2.进一步加大基层治理力度。一是对巡察期间的来信来访件、历史遗留矛盾纠纷进行梳理，明确责任部门、责任村（社区）进行调解，并整合人员力量定期开展矛盾纠纷大排查，实时掌握矛盾纠纷化解情况。二是定期对辖区重点人员进行全覆盖排查，并实行包保责任制，由村（社区）挂钩领导负责对重点人员的监控及回访工作。三是利用“零点勤务”、夜间巡逻，对重点场所、重点区域开展检查。同时，积极发动村（社区）加大群防群治投入力度，常态化开展义务巡逻，最大限度提高街面见警率、管事率及群众参与率。

3.进一步强化移风易俗专项治理。加强对移风易俗有关文件的学习及政策的宣传，结合村（社区）实际就农村“大操大办、贺新房”“满周岁”等问题对村规民约进行修改完善。同时，对村务监督委员会及红白理事会成员开展培训，强化履职能力。

（五）关于“聚焦重点领域排查不到位，防范化解重大风险成效不明显”方面的整改进展情况

1.加强理论学习，提升风险研判能力。一是制定《中共江那镇党委理论学习中心组2024年学习选题计划》，将意识形态纳入党委理论学习中心组学习的重要选题内容。二是每季度组织召开1次意识形态领域风险分析研判会，将宗教领域、网络舆情等苗头性、倾向性、敏感性的问题进行重点分析研判，对存在问题制定整改措施，提升风险研判能力。

2.强化队伍建设，提升网络舆情监测处置能力。完善《江那镇网络舆情应急处置预案》，强化网络舆情处置人员队伍建设，提升发现舆情能力和舆情处置能力。同时，加强阵地建设及监管，每季度开展摸排，针对存在风险的及时进行分析研判，并制定整改措施，推进整改工作落到实处。

3.完善措施落实，提升重大风险隐患防范化解能力。一是深入辖区“一对一、手把手”地向群众推荐下载“国家反诈中心”APP、反诈矩阵等，精准快速开展预警劝阻工作，并利用互联网交流平台实时发送防范宣传信息，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。二是主动与县自然资源局对接，有力推动矿山整治修复，并在水塘、陡坡等隐患部位设置警示牌18块、警戒线200余米。三是积极开展摩托车“两类”违法查处及危险路段、安全隐患点整治工作，并结合辖区常见违法、事故形态，梳理针对性防范知识、驾驶技能、避险要点等宣传内容，增强群众遵规守纪意识。

（六）关于“落实‘两个责任’不细不实，推动党风廉政建设有差距”方面的整改进展情况

1.严格落实“一岗双责”。利用党委会、理论学习中心组、干部职工大会及“三会一课”等，开展集中学习和警示教育，并结合巡察整改专题民主生活会，通过“以案促改”强化领导班子成员及党员干部对中央八项规定及其实施细则精神的学习，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强“三重一大”决策和执行情况的监督，以及党员干部违纪违法案件的查办力度，切实落实好“一岗双责”责任。

2.严格执行制度要求。一是严格规范文件印发程序，主动对各类方案文件开展自检自查，切实杜绝照搬照抄、上下一般粗的问题。二是结合镇党委主体责任和领导班子成员“一岗双责”以及廉洁自律方面，对照各时段重点中心工作，严格落实好“零提示”工作，做到敢提示、精准提示和不重复提示。三是进一步完善巡河制度，严格落实每月镇村两级河长巡河工作，做到主动发现问题，解决问题。

3.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是严格执行财经纪律，完善《江那镇内部财务管理制度（试行）》，按照“三重一大”决策制度，规范报销审核、村（社区）项目实施和经费支出的研究审批程序及村“三资”的监管。二是制定《江那镇公务用车管理制度（试行）》，强化公务用车管理、使用和监督。

4.严格规范项目建设程序。加强对《中华人民共和国招标投标法实施条例》的学习，提高项目管理业务水平。结合实际制定《江那镇工程项目建设管理办法（试行）》，加强镇村组三级项目全过程的管控和监督，严格项目建设程序，保证项目实施过程合法合规。

5.严格落实厕所革命。定期对全镇2019年以来建设的69座农村公厕进行督查检查，杜绝“铁将军”把门情况。并在缺水公厕中放置水缸，或通过外抽井水的方式保障厕所供水。同时，严格根据村组实际通水情况推进卫生户厕改造，做到宜水则水、宜旱则旱，切实为群众带来便利。

（七）关于“基层党组织和党员队伍建设有短板，政治功能和组织功能发挥不充分”方面的整改进展情况

1.规范党委议事决策。加强对《中共砚山县江那镇党委会议议事规则》的学习，准确掌握议事决策原则、议事决策范围、会议组织召集等内容，避免出现未议先行、仓促上会、议而不决、违规决策及边界不清的情况，有效提高党委议事决策效率。

2.充分发挥基层党组织政治功能和组织功能。一是通过走访调研、综合分析研判、教育培训、典型示范引领及时掌握党员参加组织生活、村（社区）“两委”班子履职等情况，进一步增强党员综合素质，不断强化党组织政治功能。二是加强对“四议两公开”制度的学习，镇党委定期对村（社区）执行“三重一大”决策情况进行抽查检查，有效促进民主管理规范化进程。三是镇党委定期研究共青团工作，加强对团员的管理，并组织开展主题团日活动，进一步发挥党建带团建的作用。

3.加强党员干部队伍建设。一是组织党务工作者业务能力培训1次，对各党支部发展党员业务进行指导12次，确保发展党员程序落实到位。二是全面排查和分析在册入党积极分子和发展对象，严格履行讨论程序，并提出分类处置意见。三是建立返乡大学生、退伍军人、农村致富带头人、小组干部等群体名册台账，充分挖掘人员力量补充新鲜血液。

4.充分发挥党员先锋模范作用。一是党政领导班子成员定期深入各基层党组织了解党员情况，及时掌握党员思想动态；同时，督促基层党组织严肃党内政治生活，严格“三会一课”和主题党日等组织生活的考勤管理。二是进一步规范组织生活会及民主评议党员程序，严格落实班子挂钩制度，加强指导和监督。

5.优化干部队伍结构。采用建立人才台账、优化配强后备干部选用机制、健全关心关爱机制等方式，从后备干部储备库中把综合素质强、有干事创业意愿、留得住的人才选出来，配齐配强村组干部。

三、下步工作打算

（一）进一步压紧压实主体责任。强化政治担当、责任担当，始终坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，进一步强化镇党委主体责任意识，层层传导压力、层层落实责任，推动全镇党风政风行风持续好转。

（二）进一步抓实抓细问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）进一步建立健全长效机制。始终坚持标本兼治，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。不断加强制度建设，坚持边抓整改边建章立制，进一步健全完善各项规章制度，强化制度执行力和约束力，真正做到用制度管人管事管权管财，持续深化和巩固整改成果，把巡察整改的成果运用到各项事业发展中去。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3122021；联系地址：砚山县民族文化体育中心2号楼C区；电子邮箱：240530768@qq.com。