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中共马关县卫生健康局党组关于十四届县委第十四轮巡察整改进展情况的通报

来源:马关县委巡察办 浏览:3786

根据县委统一部署,2025617日至817日,县委第一巡察组对县卫生健康局党组开展了常规巡察。202591日,县委巡察组向县卫生健康局党组反馈巡察意见。根据巡察工作要求,现将整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

(一)成立整改工作领导小组,全面统筹整改工作为抓好巡察反馈问题整改落实,县卫生健康局党组高度重视、主动对标,及时成立巡察整改工作领导小组。由党组书记、局长担任组长,其他班子成员任副组长,各股室、全县各卫生健康单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室,统筹协调日常整改推进工作,全面强化整改工作组织领导。

(二)制定专项整改方案,层层压实整改责任2025910日,局党组召开专题会议,专题研究巡察整改工作,审议整改工作方案,细化部署整改重点任务。印发《中共马关县卫生健康局党组关于十四届县委第十四轮巡察第一巡察组县卫生健康系统反馈意见整改方案》,全面压实整改主体责任、监管责任。对照巡察反馈问题清单,逐条梳理、逐项分解,细化整改措施,明确责任领导、责任单位、具体责任人及整改时限,构建全员参与、全程管控、全域落实的整改工作格局,确保问题有人抓、事事有人管、整改有成效。

(三)召开专题部署会议,从严推进问题整改2025915日,组织召开全县卫健系统巡察整改工作动员部署会;1020日,召开局领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源,深挖思想短板、制度漏洞、管理弱项,靶向制定整改举措。截至20251224日,先后召开4次党组会议,专题研究、动态调度整改推进情况。同步修订完善《马关县院前急救管理规章制度》《中共马关县委卫生健康工委党员教育管理工作制度》《马关县卫生健康局“三重一大”事项决策制度》《马关县卫生健康局行政许可案件工作制度》《马关县卫生健康系统编外人员管理办法(试行)》等制度文件,持续健全长效监管机制,实现整改治标与治本同步推进。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县委第一巡察组共反馈问题63个,截至目前,完成整改47个、基本完成整改12个、未完成整改4个。整改期间,新建及完善制度5,清退违规资金654272.61元,具体整改落实情况如下:

(一)关于“巡视巡察、审计等监督反馈问题整改有差距”方面

1.审计发现问题整改不彻底

整改情况:一是县人民医院应收账款1800元为个人借款,已常态化开展催收工作。二是个别中心卫生院长期未清理权益负债资金,已完成整改15000元,剩余资金正持续推进整改三是提速县域卫健信息化建设,全面建成紧密型县域医共体二期项目,上线慢病管理小程序,开通双向转诊、云影像、移动医保支付服务平台,完成电子票据系统注册启用,持续优化群众就医办事流程。四是八寨镇中心卫生院提质改造项目已竣工验收,县卫生健康局按月向县财政局报送《项目资金急需清算表》,清晰列明资金用途、拨付金额、使用进度等关键内容,全力推动项目资金及时足额拨付。(基本完成整改,并长期坚持

2.巡察发现问题整改责任压得不实

1)巡察反馈问题边改边犯

整改情况:一是组织全系统财务、经办人员集中学习《马关县党政机关差旅费管理办法》等制度规定,健全差旅费报销审核把关机制,从严审核超标准、超范围报销事项,坚决杜绝同类违规问题反弹回潮。二是印发《中共马关县委卫生健康工作委员会关于建立工委委员党组织工作联系点的通知》,优化卫健工委班子成员挂钩联系基层党组织机制,常态化下沉指导基层党建工作。三是印发《马关县卫生健康系统集中整治医德医风突出问题实施方案》,深入开展医德医风专项整治行动,倒逼医务人员转变服务理念、提升服务质效。四是依托医共体总医院设立集中采购中心,对全县医共体成员单位药品、耗材实行统一集中采购管理。(基本完成整改,并长期坚持)

(二)关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入,落实上级党委决策部署与岗位职责融合不够、执行存在落差”方面

1.政治理论学习不够深入

1)政治理论学习弱化虚化

整改情况:严格落实理论学习常态化要求,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神,系统研读《习近平关于健康中国论述摘编》,全面落实省、州、县委重大会议及工作部署,切实提升政策领悟力、执行力,确保上级各项决策部署落地见效。(已完成整改,并长期坚持

2)“第一议题”制度落实不严

整改情况:严格规范落实党组理论学习中心组、党员大会、支部委员会等各类党内会议“第一议题”制度,坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动卫健系统各项工作。(已完成整改,并长期坚持)

2.风险防控体系存在短板漏洞

1)保密工作意识薄弱

整改情况:一是将保密工作纳入局领导班子2025年度民主生活会对照检查内容、个人述职报告及述责述廉重要内容。二是印发《马关县卫生健康局关于进一步加强卫生健康系统计算机及网络安全管理工作的通知》,严格落实涉密信息管理规定,严禁在非涉密设备、非涉密网络存储、传输、处理涉密文件资料,压实“谁使用、谁负责”保密管理责任。三是建立涉密人员备案台账、动态管理台账,常态化组织签订保密承诺书、离岗保密承诺书,定期开展系统内保密业务培训。(已完成整改,并长期坚持)

2)意识形态工作推进不实

整改情况:一是严格执行《马关县紧密型县域医疗卫生共同体信息发布和上报“三审三校”实施方案》,规范信息发布审核流程。二是健全官方公众号运营管理台账,明确专人负责日常运维,落实工作日常态化信息更新发布要求。三是健全网络舆情管控机制,明确机关专职舆情预警员、联络员,强化日常舆情监测与应急处置。(已完成整改,并长期坚持)

3)医德医风整治不够彻底

整改情况:一是印发专项整治方案,全域开展医德医风集中整治行动,持续改善医疗服务态度,强化医务人员为民服务宗旨意识。二是建立医德医风常态化管理台账,完善患者投诉受理、处置、反馈闭环机制,确保群众诉求及时回应、妥善处置。已完成整改,并长期坚持)

4)医疗废弃物监管履职不力

整改情况:印发《马关县卫生健康局关于进一步加强医疗机构医疗废物、废水管理工作的通知》,健全医疗废物分类收集、分区储存、专人交接、规范转运全流程管理制度。严格遵照转运协议约定,按期完成医疗废物清运处置,有效防范超期储存引发的公共卫生风险与环境污染问题。(已完成整改,并长期坚持)

5)备用金提取存在安全隐患

整改情况:2025926日完成县中医医院工会账户备用金专项清查,并组织全县卫健系统财务人员开展业务培训,督促各单位严格执行备用金审批、提取、使用、核销管理制度。(已完成整改,并长期坚持)

3.项目建设用地手续办理不及时。

整改情况:一是马关县国门医院项目已纳入2025年度第五批次城镇建设用地报批。二是编制印发国门医院运营管理方案,项目于20251120日投入试运营。三是将都龙、木厂县级医院分院建设项目纳入“十五五”发展规划,积极争取上级项目及资金支持,逐步完善用地审批手续。(基本完成整改,并长期坚持)

4.疾病预防控制工作重视不足

1)落实上级工作部署存在落差

整改情况:严格对照省、州防艾工作部署要求,及时制定配套实施方案,定期召开工作推进会议,压实工作责任,确保按期保质完成各项防艾重点任务。(已完成整改,并长期坚持)

2专职人员配备不到位。

整改情况:全县抗病毒治疗岗位核定需配备4人,目前实际配备11人,人员配置全面达标。(已完成整改,并长期坚持)

3)工作任务落实塌进度。

整改情况:一是强化艾滋病扩大筛查检测,严格落实15周岁以上就诊人员“逢血必检”,重点加大外出务工返乡人员、涉外婚姻人群筛查力度。二是全面排查存量丙肝患者,精准动员督促规范治疗。三是我县消除麻风病危害工作顺利通过省级验收认证,各医疗卫生单位按工作进度报送资金清算计划,对接财政部门完成资金清算。(已完成整改,并长期坚持)

5.法治政府建设落实有差距。

1落实上级决策部署不到位。

整改情况:一是完成《马关县卫生健康局“十五五”规划基本思路》起草二是将《马关县基层医疗卫生机构分类管理实施方案(试行)》按程序申请调出,统筹时序进度,确保各项改革任务有序推进。(已完成整改,并长期坚持)

2)执法培训不到位,持证率不达标

整改情况:制定印发行政执法年度业务培训计划,系统提升执法队伍专业能力目前县卫生健康局、县疾控中心行政执法人员持证率均达到95%以上考核标准。(已完成整改,并长期坚持)

7.行政许可不规范

1违规行政许可情形

整改情况:一是健全完善行政许可案件管理制度,明确审批流程、办理标准二是组织工作人员系统学习《中华人民共和国行政许可法》《卫生行政许可管理办法》,严格依法依规开展审批工作(已完成整改,并长期坚持)

2)文书审核把关不严。

整改情况:组织政务服务窗口人员开展行政许可文书制作规范专项培训,严格落实双人执法、双人核查制度,日常监督检查必须保证2名工作人员在岗履职,保障执法程序合法、流程规范。(已完成整改,并长期坚持)

8.行政执法短板

1)非法行医问题偶有发生

整改情况:制定卫生监督常态化巡查方案,加大辖区医疗机构日常巡查频次;对辖区诊所开展专项检查,未发现违规聘用非卫生技术人员、无证行医等违法违规行为。(已完成整改,并长期坚持)

2)案件证据收集不充分。

整改情况:一是常态化开展行政执法实务培训,提升办案取证能力二是严格执行行政处罚案件管理制度,依法规范证据收集、固定、留存流程三是完成都龙镇王某、八寨镇易某等重点案件“回头看”工作(已完成整改,并长期坚持)

3办案文书制作审核不严

整改情况:完善行政处罚案件管理配套制度,组织开展行政执法文书规范专项培训,全面提升文书制作、审核、归档标准化水平。(已完成整改,并长期坚持)

9.日常巡查监督不到位。

1)卫生许可办理监管不严

整改情况:采取线上巡查+线下抽查相结合方式,强化公共场所常态化监管;完成84家经营单位卫生许可手续办理,其中注销30家、延续34家、变更20家。(已完成整改,并长期坚持)

2)巡查监督记录填写不规范

整改情况:健全卫生监督日常巡查管理制度,严格落实双人检查、双人签字确认要求;制定常态化巡查工作方案,强化执法人员业务培训,全面规范台账记录、资料留存。(已完成整改,并长期坚持)

3发现问题督促指导不到位。

整改情况:联合教育、市场监管等部门,开展校园饮用水卫生专项巡查指导2次,经检测,夹寒箐镇5所学校饮用水水质全部合格。(已完成整改,并长期坚持)

10.基本公共卫生服务漏洞

1)项目资金拨付不及时

整改情况:加强与财政部门沟通对接,按时报送资金清算计划,督促各基层单位优化内部支付流程,提速基本公卫项目资金拨付使用效率。(已完成整改,并长期坚持)

2)乡村医生管理不严格。

整改情况:一是全面排查乡村医生违规兼职问题,排查发现兼职人员6名,2人主动辞去村医职务、4人辞去村委会兼职,现已全部整改到位。二是规范村卫生室药品配备,大马固村卫生室常备药品达80种以上;三是统一规范处方书写管理,全面悬挂村医去向公示牌,公开值班信息及联系方式,保障群众就近就医需求。(基本完成整改,并长期坚持)

3)家庭医生责任压得不实。

整改情况:一是制定家庭医生签约服务绩效考核方案,开展专题业务培训2二是常态化电话抽查回访签约群众,随机开展履约服务及满意度调查,压实签约服务责任,确保签约履约落地见效。(已完成整改,并长期坚持)

11.医共体建设推进缓慢

1)基层医疗机构医疗设备短缺

整改情况:一是山车、坡脚乡镇卫生院DR设备已安装投入使用;二是为全县36个村卫生室统一采购配备心电图机其余短缺医疗设备全部纳入县域医共体建设项目储备,待资金到位后统一采购配置。(基本完成整改,并长期坚持)

2)检验检查结果互认程度不高。

整改情况:一是完成紧密型县域医共体信息化建设二期项目,优化完善远程影像、检验等信息系统,规范互认标识标注及数据提取,持续深化“基层首诊、云上诊断”模式。二是组建县域检验、影像质量控制中心,9家乡镇卫生院完成申报挂牌,县皮防站及12家乡镇卫生院互认服务能力显著提升。(已完成整改,并长期坚持)

3)县域就诊率基层首诊率达标

整改情况:一是举办基层医疗技能培训班8期、中医适宜技术推广班4期,累计培训1000人次,有效提升基层医疗服务水平。二是组建医疗质量质控专班,健全全域医疗质量管理体系定期开展医疗质量检查与评估,加强医护人员医疗安全意识教育。三是打造8个医疗延伸服务点、2个标准化村卫生室,优化双向转诊流程,多渠道宣传分级诊疗及医保报销政策,合理引导群众就近就医。(基本完成整改,并长期坚持)

12.中医药发展工作滞后。

1)创新力度不够。

整改情况:一是国医节开展“读经典背方剂”“中医药适宜技术技能”竞赛、“中医养生知识进机关”“推广一批养生食疗方剂”等活动。二是引进县外3名中医“银龄医师”定期到县中医医院坐诊,发挥示范引领作用。三是建设黄顺钦全国基层名老中医和卢俊宏省级基层名老中医工作室,提升医疗机构中医药服务能力与品牌知名度四是组织民间多年实践、医术确有专长11人员参加云南省中医医术确有专长人员医师资格考核;申报民族医药项目,进一步推动我县民族医药事业传承创新发展。(已完成整改,并长期坚持)

2)乡镇中医馆创建不达标。

整改情况:一是全县16个乡镇中医馆统一配齐针疗、灸疗、罐疗、康复理疗等10类基础设备;14个中医馆结合辖区群众就医需求,配齐100200种核心中药饮片二是常态化开展中医适宜技术培训,全面提升基层中医药服务能力。(基本完成整改,并长期坚持)

13.安全生产底线思维树得不牢。

1)主体责任落实有差距。

整改情况:一是组织开展卫健系统安全生产交叉检查1次,落实季度常态化抽查检查2025年累计排查安全隐患322项,全部完成闭环整改;二是常态化开展消防安全、安全生产实操培训,提升管理人员履职能力。(已完成整改,并长期坚持)

2)隐患整改闭环管理不到位

整改情况一是安全生产检查发现问题分类跟踪管理,坚持立行立改,暂时不能整改的限期整改,所有安全问题实现闭环管理。二是对重大隐患实行限期整改,2025年发现3条重大隐患及时录入《全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统》进行限时整改,实时跟踪,确保整改工作落到实处。(已完成整改,并长期坚持)

14.车辆管理不规范。

1)公务用车管理不规范。

整改情况:一是严格执行《马关县卫生健康局公务用车管理制度》。二是执行一车一卡、定点加油、车卡绑定规定建立油卡使用台账。(已完成整改,并长期坚持)

2救护车管理不规范。

整改情况:一是开展全县卫生健康系统救护车信息核查并录入保留车辆及托管车辆服务平台,严格执行公务用车使用审批制度二是各卫生健康单位救护车已纳入政府统一采购管理。已完成整改,并长期坚持)

3)超核载人数缴纳车辆保险。

整改情况:完成坡脚、木厂镇卫生院救护车超核载参保问题核查整改,规范车辆保险办理标准。(已完成整改,并长期坚持)

15.干部人才队伍建设有短板。

1)班子及中层干部岗位长期空缺。

整改情况:一是建立马关县卫生健康系统后备干部人才库二是制定《马关县卫生健康局关于开展乡镇卫生院领导干部回访工作实施方案》,开展干部回访及年轻干部考察工作。三是县人民医院将心电图室、营养科分别划归心血管内科和ICU管理。(未完成整改

2)高层次人才引育留用不足。

整改情况:一是引进4名研究生按程序申报D类人才。二是出台《马关县医疗卫生人才引进管理办法(试行)》。三是赴大理大学参加校园招聘会,开展人才对接与引进工作。已完成整改,并长期坚持)

3)招聘信息发布渠道单一。

整改情况:统筹利用单位官方公众号、行业平台、县政府门户网站、省级卫健人才招聘网等多渠道发布招聘信息,扩大招聘覆盖面。(已完成整改,并长期坚持)

(三)关于“全面从严治党战略部署落实不到位,制度执行不够严格”方面

1.“三重一大”制度执行不到位。

1)应上会未上会。

整改情况:修订完善《马关县卫生健康局“三重一大”事项决策制度》,严格规范重大决策、人事任免、项目建设、大额资金使用集体决策流程,提升决策科学化、规范化、透明化水平。(已完成整改,并长期坚持)

2)议而不决

整改情况:规范党组会议议事规则,落实会前酝酿、集体研究、闭环落实工作要求;20259月至12月,共召开党组会议8次,所有议题均集体研究、及时决议,不存在议而不决、决而不行问题。(已完成整改,并长期坚持)

2.党员干部教育管理不力。

1)违法违纪问题突出。

整改情况:一是严格执行《马关县卫生健康系统廉政风险汇编》《马关县卫生健康局关于严格整治系统干部职工酒驾、赌博行为的通知》。二是组织学习医疗系统典型违纪违法案例,组织观看警示教育片、红色影视作品等2场次。已完成整改,并长期坚持)

2)干部职工教育管理不到位。

整改情况:一是严格落实考勤管理、请销假、外出报备、教育培训等制度,2025年全系统严格执行领导干部外出报备审批二是规范机关失误问责管理,全年无违规违纪失误登记事项。(已完成整改,并长期坚持)

3)编外人员管理不到位。

整改情况:印发《马关县卫生健康系统编外人员管理办法(试行)》,统一规范编外人员招录、用工、考核、日常管理,补齐人员管理制度短板。(已完成整改,并长期坚持)

3.工作作风不实。

1)院前急救工作重视不够。

整改情况:一是印发《马关县院前急救管理规章制度》,加强对院前急救工作的管理、培训、监督。二是各医疗机120调度车辆外出、损坏、维修等情况时及时和州120调度中心报备,并抄送县卫生健康局,严格落实急救车辆3分钟出车率达95%(未完成整改

2)信访档案资料收集不齐全。

整改情况:一是完善信访工作流程,建立信访档案登记台账。二是严格落实《信访工作条例》,对信访案件进行分类,处置信访案件无缺项漏项。(已完成整改,并长期坚持)

4.津补贴政策执行不严。

整改情况:一是退回县级国库违规发放防疫津贴乡镇补贴3185792598元退回县医院单位账户二是严格落实各项津补贴政策,无违规发放津补贴情况三是开展业务培训会,严禁出现违规发放津补贴情况。(已完成整改,并长期坚持)

5.办公用房使用面积超标。

整改情况:完成局机关8间超标办公用房整合调整,全部达到规定使用标准,办公用房管理规范到位。(已完成整改,并长期坚持)

(四)关于“财务制度执行不严,固定资产入账不及时,财务核算处理不规范”方面

1.公务接待管理制度执行不严。

整改情况:一是组织学习《马关县党政机关国内公务接待管理实施细则》,严格执行报销标准及三单一函等填写规范。县人民医院完成追缴收取伙食费280入账实现问题闭环。县中医已补缴202321日以后来宾伙食补助280元、20245月以后陪同人员伙食补助180追缴交通费1280元。四是个别中心卫生院已退回单位账户违规公务接费用117245元,15笔接待费已完善接待公函或文件。(基本完成整改,并长期坚持)

2.差旅费报销不规范。

整改情况:一是组织专题学习《马关县党政机关差旅费管理办法》文件二是已清退超范围报销差旅费1440元。三是组织专题学习公务之家培训操作四是严格执行公务之家平台出差申请流程,严格落实差旅费报销,实行先申请、后出差、再报销的刚性要求,做到报销凭证真实完整、报销范围合规。(已完成整改,并长期坚持)

3.报账审核把关不严,财务凭证附件不齐全。

整改情况:组织全县卫生健康系统相关干部职工专题学习《马关县党政机关差旅费管理办法》和《马关县党政机关国内公务接待管理实施细则》等文件,严格审核把关,规范管理。(基本完成整改,并长期坚持)

4.账务处理不规范。

整改情况:县疾病预防控制中心已将卖废品收入493元上缴国库。二是组织全系统相关干部职工培训学习相关账务知识,明确上缴资金程序。(未完成整改

5.固定资产管理不到位。

整改情况:一是加强固定资产管理,要求各单位落实年度资产盘点、规范入账管理;二是龙镇中心卫生院工会之家、办公室设备、中频治疗仪等设备已录入资产系统,抵边村卫生室办公设备已建立卫生室资产管理台账。三是县疾病预防控制中心制定《移动核酸检测车运营使用方案》,规范特种车辆使用管理,明确核酸检测专用车辆使用范围(已完成整改,并长期坚持)

6.采购程序不规范。

1)违规线下采购。

整改情况:一是加强与医保部门对接,完善药品、耗材采购监管机制。二是在医共体总医院成立集采中心,对全县医共体成员单位药械实行统一集中采购,规范整体采购水平。(基本完成整改,并长期坚持)

2)未按规定集中采购。

整改情况:一是县人民医院组织采购人员及职能科室开展政府采购政策与集中采购目录专题培训二是县中医医院开展采购管理制度培训,按照医院招标采购工作实施方案政府集中采购目录、招标采购法等相关规定执行集中采购、招标采购审批流程。(已完成整改,并长期坚持)

(五)关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层党组织建设薄弱”方面

1.党建业务培训指导不够。

整改情况:优化工委班子基层党建联系点制度,下沉一线指导支部标准化建设;严格落实公立医院党组织领导下的院长负责制,深入实施党建“双带头人”培育工程,调整充实基层党组织书记16名,推动党建与业务深度融合。(已完成整改,并长期坚持)

2.发展党员程序不规范

整改情况:一是开展发展党员工作培训一期,卫健工委组织征订《发展党员实用手册》《新编党务工作者实用手册》发放至各基层党组织,各基层党组织做好各阶段发展党员工作。二是2025年新发展党员7名,转为中共正式党员13名,均已对各党支部发展党员资料进行审查,暂未发现相关问题。(已完成整改,并长期坚持)

3.党内政治生活不严肃。

整改情况:一是召开卫生健康局党支部党员大会进行通报,进一步严肃党内政治生活。二是规范召开党内组织生活会,党员个人亲自撰写个人问题清单及批评意见清单禁止照抄照搬三是持续督促各基层党组织党务干部严格审核组织生活会材料,党支部书记深入开展谈心谈话,确保谈深谈透。(已完成整改,并长期坚持)

4.支部班子建设重视不够。

整改情况:一是严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,县卫健局党支大栗树乡卫生院党支部仁和镇中心卫生院党支部八寨镇中心卫生院党支部已完成支部委员增补工作。二是组织各基层党组织开展自检自查,目前无支部委员空缺情况。(已完成整改,并长期坚持)

三、下步工作打算

(一)持续巩固整改成果坚持整改标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,常态化开展“回头看”,严防问题反弹;对基本完成事项,持续跟踪巩固;对未完成整改任务,细化阶段性举措,挂图作战、限期销号,确保所有问题整改见底清零。

(二)健全长效治理机制以巡察整改为契机,全面梳理制度短板、管理漏洞,完善权力运行制约、日常监督管理、风险防控等制度体系,坚持用制度管权、管事、管人、管财,把整改成果固化为长效治理效能,从源头防范各类违纪违规问题。

(三)全面夯实党建根基持续深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,从严落实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,不断增强基层党组织政治功能和组织功能。

(四)建强卫健干部队伍从严加强干部职工教育、管理、监督,强化纪律约束、作风锤炼,着力打造政治过硬、业务精湛、作风务实、廉洁自律、担当尽责的卫生健康干部队伍,全力推动全县卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对县卫生健康局党组落实巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0876-7126519;联系地址:马关县马白镇文明路延长线;邮箱:mgxwjj@126.com



                                                 马关县卫生健康局

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