中共马关县工信商务局党组、县沿边开放服务中心关于十四届县委第十五轮巡察第五巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年9月23日至11月28日，县委第五巡察组对县工信商务局党组开展巡察“回头看”暨县沿边开放服务中心常规巡察。2025年12月23日县委巡察组向县工信商务局党组、县沿边开放服务中心反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，凝聚整改思想共识。局党组始终将巡察整改作为重大政治任务，作为检验班子履职能力、落实全面从严治党、补齐工作短板的重要抓手。巡察反馈后，第一时间召开党组专题会议、干部职工动员会议，传达学习巡察反馈意见及上级整改工作部署，深入剖析问题根源，统一全员思想认知。坚决摒弃敷衍应付、过关了事的消极心态，树立“件件有着落、事事有回音”的整改理念，将巡察整改与党风廉政建设、工信商务主责主业、沿边开放服务工作紧密结合，以严肃务实的作风全力推进整改落地，夯实整改思想基础。

（二）压实层级责任，健全闭环整改机制。为保障整改工作有序推进，我单位成立巡察整改工作领导小组，明确主要负责人履行整改“第一责任人”职责，统筹全局、牵头督办；班子成员落实“一岗双责”，对照分管领域问题主动认领、靠前整改；各股室负责人具体落实整改任务，层层传导压力、压实整改责任，构建起全员联动、齐抓共管的整改工作格局。结合巡察反馈问题，逐条梳理研判，细化制定整改方案，建立问题、任务、责任、时限四张清单，明确整改目标、措施、责任人及完成时限，实行挂图作战、对账销号、动态管理。定期召开整改推进会，实时掌握整改进度，及时破解整改难点堵点，对即知即改问题立行立改，对长期整改任务细化阶段目标、分步稳步推进，确保整改工作规范有序、落地有据。

（三）坚持标本兼治，巩固深化整改成效。整改工作中，我单位坚持问题、目标、结果导向相统一，杜绝简单化、表面化整改，兼顾当下整改与长效治理。整改领导小组常态化开展专项督查，对整改滞后、敷衍应付的情况及时提醒督办，坚决杜绝纸面整改、虚假整改和问题反弹。同时以巡察整改为契机，举一反三开展自查自纠，全面排查制度建设、日常管理、履职服务、风险防控等薄弱环节，针对性完善规章制度、规范工作流程、补齐管理短板。坚持以改促建、以改促干，切实把巡察整改成效转化为履职尽责实效，持续推动工业经济提质、商贸流通升级、沿边开放服务创优，夯实全面从严治党根基，推动各项工作规范化、制度化、常态化发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县委第五巡察组巡察反馈问题40个，目前已完成整改32个、尚未完成整改8个。整改期间，健全完善制度21项，具体整改进展情况如下：

（一）关于“整改主体责任扛得不牢，环保督察及县委巡察发现问题整改不到位”问题

1.巡察整改主体责任落实不到位。

整改落实情况：我局已将上一轮巡察 “回头看” 2项遗留问题纳入本轮统筹整改，2025年12月26日召开专题会议细化分工、压实责任、明确时限，建立整改台账闭环推进。目前32项问题已完成整改，剩余8项正稳步推进，切实压实巡察整改政治责任。（已完成整改）

2.推动巡察整改清仓见底有差距。

整改落实情况：一是完善加油站审批手续整改推进缓慢。目前已推进12座加油站完成前期手续、8座完成违法用地查处。受用地政策调整影响，现有4座加油站违法用地查处及省级用地审批暂未完成，后续将完善用地手续并配套办理消防、经营许可。二是批零住餐违规资金追缴难度大。通过政策宣讲、思想引导开展追缴工作，受商户经营状况、还款能力制约，资金追缴工作推进难度较大，后续将健全财政资金全流程监管机制，严防同类问题反弹。三是电商进农村项目基本整改到位。已完成问题整改并通过省、部级审核确认，尾款拨付后即可出具验收及审计报告。（未完成整改）

3.巡察整改边改边犯。

整改落实情况：已修订岗位职责与岗位清单，明确履职标准；完善会议管理制度，规范各类会议流程、规则及记录。（已完成整改）

4.环保督察发现问题整改工作推进缓慢。

整改落实情况：针对都龙口岸污水处理厂建设滞后问题，积极争取用地指标及项目经费，目前已获批227.06万元前期经费并完成项目库录入，用地报批等前期手续正有序开展中。（未完成整改）

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、州委、县委决策部署和要求不到位”问题

1.政治理论学习有差距。

问题1：“第一议题”制度执行不到位。

整改落实情况：严格落实“第一议题”制度，完善学习管理办法，将政治理论学习纳入会议固定议程，规范台账，杜绝形式化、碎片化问题，学习要求全面落实。（已完成整改）

问题2：“会前说纪”要求落实有差距。

整改落实情况：同步推行“会前说纪”制度，常态化开展党风廉政警示教育，筑牢干部职工思想防线和纪律底线，切实提升干部队伍政治素养。（已完成整改）

2.网络意识形态工作责任落实缺位，网络舆论引导工作不力

整改落实情况：成立网络意识形态工作领导小组，充实网评队伍力量，网评任务完成率稳居全县前列。（已完成整改）

3.保密工作责任压实不到位。

整改落实情况：进一步规范涉密文件传阅、保管、回收、销毁全流程，实行专人专管、闭环管理。完善保密硬件设施，在保密室安装报警器、监控摄像头，全年未发生失泄密事件。（已完成整改）

（三）关于“贯彻新发展理念不到位，推动全县经济高质量发展有差距”问题

1.抓手不足，工业经济增长缓慢。

整改落实情况：认真实施“工业强县”战略，落实好“深联帮”专项行动，采取“一企一策”复工复产、产能提升、要素保供等措施，着力解决困难和问题，全力支持企业生产。2025年，全县实现规上工业总产值104.48亿元，同比增长10.36%，增加值增长10.8%，排名全州第6，增速较2024年提升7.2个百分点。（已完成整改）

2.统筹兼顾不到位，企业发展不平衡。

整改落实情况：坚持统筹兼顾、补强短板，全力推动工业结构优化，加快培育轻工业、新能源等产业发展，健全升规培育库，壮大工业企业体量。2025年，积极指导中广核能源、新永胜服饰、椒子食品、苏赣新材料等企业纳规入统，不断壮大规上工业队伍，夯实工业增长基础。（已完成整改）

3.统筹协调不到位，项目推进迟缓。

整改落实情况：马关县物流集配中心主体工程即将验收，室外消防配套工程待关联项目完工后同步验收。都龙口岸联检楼改扩建项目设备已试运行，相关方案已获审批，后续建设工作有序推进。（未完成整改）

4.沟通协调不到位，口岸边民互市市场运营停摆。

整改落实情况：赴昆明海关对接汇报“两场合一”改造方案，争取政策支持。目前已完成卡口改造、系统升级、设备调试，推进网络安全等级建设，逐步破解市场运营难题。（未完成整改）

5.为民服务理念树得不牢，督促处理投诉质效不高。

整改落实情况：优化投诉举报受理、处置、反馈流程，建立台账闭环管理和常态化整改制度，提升处置质效。整改以来，群众诉求响应及时、整改到位，满意率达98%以上。（已完成整改）

6.工作作风不扎实，工作落实有差距。

整改落实情况：一是认真贯彻落实省州工业企业转型升级、节能技术改造相关政策措施，积极组织企业申报节能技术改造项目。云南华联锌铟股份有限公司预计投入资金4582.72万元，用四年时间（2024—2027）开展大规模设备更新改造等项目，对厂区生产设备、车辆等进行更换，总体提质增效效果明显。截至目前，已累计投入资金1854万元，完成总投资的40%。云锡文山锌铟冶炼有限公司湿法炼锌过程高温除铝关键技术研究项目于2025年9月获县发改局批准备案，10月开工建设，计划总投资2200万元，项目于2026年2月竣工投产。二是电动自行车以旧换新方面。今年以来，上级尚未组织开展电动自行车以旧换新补贴活动。（已完成整改）

（四）关于“底线思维树得不够牢，行业监管有漏洞”问题

1.安全生产行业监管职责履行不到位。

问题1：安全生产学习流于形式。

整改落实情况：修订完善党组理论学习中心组学习制度，细化安全生产专题学习安排，提前明确学习内容与任务。学习后班子成员结合分管工作撰写交流材料，专人审核，对不合格材料退回重写。2026年以来规范开展5次安全生产专题学习，学习质量明显提升，无敷衍应付、材料雷同情况。（已完成整改）

问题2：日常安全监管存在疏漏。

整改落实情况：常态化开展企业安全培训和“双随机”抽查，聚焦重点领域排查隐患，累计开展检查63次、排查场所1157家、整改隐患365处。（已完成整改）

问题3：安全生产检查未做到闭环管理。

整改落实情况：已建立安全检查闭环档案管理制度，筑牢安全生产风险防控闭环防线。（已完成整改）

2.行业管理不到位，底数不清检查缺位。

整改落实情况：全面摸排辖区民生行业经营主体，建立标准化监管台账，常态化开展安全检查和业务培训，规范行业经营秩序，有效防范化解行业经营风险。（已完成整改）

（五）关于“廉洁风险防控不严格，贯彻执行中央八项规定精神不深不透”问题

1.主动接受监督意识不强。

整改落实情况：组织干部职工集中学习《中国共产党党内监督条例》，强化全员主动接受监督的思想自觉和行动自觉。严格落实“三重一大”事项纪检列席制度，建立会前对接、会后报备常态化机制，主动接受纪检监督、群众监督、舆论监督，持续提升廉洁风险防控规范化水平。（已完成整改）

2.风险防控不严，管理有漏洞。

问题1：对企业生产经营风险预判不足，贷款追缴困难。

整改落实情况：继续保持与法检部门沟通对接，对下步采取强制措施提供法律依据，配合法检部门督促欠款人履行判决相关义务。（未完成整改）

问题2：风险意识不高，业务能力欠缺。

整改落实情况：常态化开展财务风控培训，规范账务及中介服务管理，落实双人审核制度。（已完成整改）

3.执行财经纪律不严格。

问题1：财务处理不严肃，附件资料不齐全。

整改落实情况：组织财务人员开展财经纪律及财务制度培训，梳理整改2023年以来财务支出附件不齐全、不规范问题，补充完善相关资料。（已完成整改）

问题2：接待费账务处理不规范。

整改落实情况：同步组织财务人员学习接待费管理规定，明确账务处理流程，严格按规定执行。（已完成整改）

问题3：执行招标程序不严格。

整改落实情况：修订项目采购管理制度，明确招标、询价范围及流程，规范采购行为。（已完成整改）

4.公务用车管理制度执行不严格。

整改落实情况：重新修订公车管理制度，规范全流程审批使用流程，指定专人负责平台登记，杜绝违规用车问题，落实限时交车、核对入库制度，实现公车管理规范化。（已完成整改）

（六）关于“全面从严治党责任落实不到位，管党治党不严不细”问题

1.党组议事决策机制运行不规范。

问题1：党组会包揽替代班子会职能。

整改落实情况：规范党组会和班子会职能。截至目前，规范召开党组会议8次、班子会议3次，两类会议权责清晰、分工明确、运行规范。（已完成整改）

问题2：非班子成员参与班子会议决策。

整改落实情况：厘清党组会、班子会职责边界，严控决策参与人员范围。（已完成整改）

问题3：民主集中制执行不到位。

整改落实情况：同步严格执行民主集中制，目前班子成员均能充分发表意见。（已完成整改）

问题4：“三重一大”制度执行不严格。

整改落实情况：严格执行“三重一大”制度，明确大额资金支付必须经班子会讨论决定，建立健全大额资金支付审核把关机制，确保所有大额资金支付均经班子会讨论决定。截至目前，召开的8次党组会议均严格落实“三重一大”决策制度，议事决策规范严谨、合规有序。（已完成整改）

2.党建工作开展不扎实。

问题1：补选委员程序不合规。

整改落实情况：组织党员干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等条例，提升工作业务能力，规范选举程序，强化组织建设，夯实基层党建工作基础。（已完成整改）

问题2：批评与自我批评不严肃。

整改落实情况：严格党内组织生活，从严审核生活会材料；2025年民主生活会、组织生活会批评与自我批评严肃规范。（已完成整改）

问题3：受处分党员未按要求作检查。

整改落实情况：受处分党员已在2025年度组织生活会上就违纪问题作深刻检查。（已完成整改）

问题4：未足额交纳党费。

整改落实情况：规范党费收缴台账，足额补缴差额。（已完成整改）

3.教育管理不到位。

整改落实情况：依托典型案例开展警示教育，修订干部管理制度，强化日常监督，规范驻村工作管理，健全纪律教育、常态督查长效机制，严管干部队伍。（已完成整改）

4.请销假制度执行不严格。

整改落实情况：重新修订完善请销假制度。组织干部职工开展请销假制度宣传培训。加强请销假管理，严格按制度审核审批请销假手续。目前已无领导审批、违规越级审批等情况。（已完成整改）

5.人员聘用管理存在漏洞。

问题1：编外人员聘管分离有风险。

整改落实情况：经请示报告，2026年3月10日县委机构编制委员会办公室核准县沿边中心编外人员编制为31人，2026年4月8日县委机构编制委员会办公室、马关县财政局、马关县人力资源和社会保障局联合发文，明确县沿边开放服务中心编外人员由县级财政全额补助。（未完成整改）

问题2：人事档案遗失。

整改落实情况：目前劳动合同遗失的15人中有3人已经辞职，其他12人待合同到期后重新签订劳动合同。（已完成整改）

三、下步工作打算

下一步，县工信商务局党组、县沿边开放服务中心将持续提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持整改标准不降、力度不减、尺度不松，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。紧盯8项未完成整改问题，实行清单化跟踪、常态化督办、阶段性复盘，针对加油站手续完善、口岸项目建设、奖补资金拨付、编外人员保障等重点难点问题，主动对接上级部门、强化协同联动，细化阶段性整改举措，倒排工期、稳步推进，确保所有遗留问题按期清零、整改见底见效。

坚持举一反三、标本兼治，以此次巡察整改为契机，常态化开展自查自纠，全面梳理工作短板和管理漏洞，持续完善制度体系、规范工作流程，坚决杜绝问题反弹回潮。持续压实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，抓实政治理论学习、作风建设、廉政防控、保密管理等各项工作，规范党组议事决策、日常运维管理，锻造作风过硬、履职高效的干部队伍。

坚持以改促干、以干践效，把巡察整改与工业经济提质、商贸流通优化、沿边开放服务、安全生产监管等主责主业深度融合，聚焦产业培育、项目推进、企业服务、口岸提质等重点工作，主动担当作为、狠抓落地落实，切实将整改成效转化为推动全县工信商务和沿边开放事业高质量发展的强大动力，全力补齐发展短板、激活发展动能。

欢迎广大干部群众对马关县工信商务局党组巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0876-7122058；

通信地址：马关县马白镇马中路2号。

中共马关县工信商务局党组

                        2026年8月10日