忠诚履行职责 勇于担当作为
为马关同步全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党马关县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
桂发剑
（2020年5月6日）
同志们：
我代表中国共产党马关县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神，贯彻落实州纪委九届五次全会工作部署，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。县委常委会专题学习了中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作，李献文书记今天上午作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移深化全面从严治党，为马关同步全面建成小康社会提供坚强保障。
一、关于2019年工作
过去的一年，马关县纪委常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全县各级纪检监察干部坚守初心和使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢把握稳中求进工作总基调，深入落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕中央、省委、州委、县委重大决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持纪严于法、纪在法前，勇于担当作为，积极同消极腐败现象作斗争，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为马关打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展做出了积极贡献。
（一）扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，促进思想和行动更加统一
以政治机关的高度自觉和强烈担当，聚焦主题主线，在“守初心、担使命，找差距、抓落实”上深化认识、强化自觉，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，与脱贫攻坚专项巡视巡察、中央环保督察“回头看”、扫黑除恶专项斗争、推动监察职能向基层延伸等工作结合起来，实现主题教育与日常工作深度融合。紧盯工作短板和问题，强化理论武装不懈怠,推进自我革命不停顿，坚定斗争意志不动摇，锻造过硬铁军不手软，上下联动推进不割裂，在一体推进“三不”、“三转”和“三项改革”中守初心、担使命，着力破解纪检监察工作痛点、难点、堵点，履职能力和水平不断提升。
坚持把主题教育的成效转化为推进全面从严治党的强大动力，牵头协调抓好全县主题教育9个方面的专项整治，定期汇总情况、分析研判、督促落实，细化梳理整治问题118个、措施183条，真刀真枪解决了一批党内存在的政治不过硬、思想不过硬、作风不过硬、漠视群众利益问题。
（二）全面加强党的政治建设，自觉围绕中心服务大局
坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、深化党政机构改革、落实减税降费政策措施、安全生产等开展专项监督、专项巡察、专项整治，及时纠正落实上级重大决策部署形式主义、官僚主义以及贯彻思路不清、行动迟缓等问题，共问责党组织1个、党员领导干部77人，其中扶贫领域形式主义、官僚主义50人。
坚决肃清秦光荣流毒和付加兴恶劣影响，消除政治生态的短板和问题。协助县委制定《坚持全面从严治党构建风清气正政治生态任务分解方案》、督促指导全县党委（党组）认真召开专题民主生活会，汲取秦光荣案、付加兴案深刻教训。通过整治“九种人”，围绕“七个方面”41种表现形式分析研判政治生态，梳理归纳马关县政治生态建设中存在的主要问题，督促各级党组织在主题教育中认真检视、边查边改。
（三）深化纪检监察体制改革，不断健全监督体系
坚持一体推进“三项改革”，着力破解纪法贯通、法法衔接等方面的体制机制障碍，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的制度优势并转化为治理效能。
有序推进内设机构改革、派驻机构改革和县监委向乡镇派出监察室改革工作，县纪委县监委机关设置内设机构13个，并单设干部监督室；县监委向13个乡镇派出监察室，聘请村（社区）监察联络员127名，赋予派出乡镇监察室相应的监察职能；强化对派驻机构的领导，进一步完善职能职责、工作机制和管理体制。通过改革，构建了统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，完善了全县“一体化”监督格局。
积极探索创新，补齐工作短板。进一步规范案件文书、审批流程，制定回复党风廉政意见、信访举报听证终结、保护实名举报人等制度。与政法、公安、检察、审计和金融部门等加强协调，建立健全线索移交、查办案件、信息查询调取等工作协作机制。推行常委班子挂钩联系制、纪检监察室分片协作制、乡（镇、场）纪检监察员“顶岗实战”制等“一帮一”制度，切实提升乡（镇、场）纪委履职水平。
（四）落实落细日常监督，推动监督工作具体化常态化
把日常监督做实做细，充分运用“交叉式”“体验式”“重点检查”监督，加大函询结果抽查力度，强化近距离、常态化的监督。对全县农村危房改造项目资金管理和使用情况开展“交叉式”监督，发现问题53个，督促乡（镇）党委、政府整改33个，移交乡镇纪委调查核实20个。对县公安局交警大队、县政务服务局、县交通运输局等窗口单位办事作风、业务能力、服务态度等开展“体验式监督”，发现问题3个，提出整改建议3条。加强对减税降费政策措施落实情况的监督检查，对财政、发改、税务等部门落实减税降费政策情况开展“重点检查”，发现问题及时督促整改。
压紧压实管党治党政治责任，持续落实党风廉政建设季度“派单制”，增强派单的针对性、严肃性，协助县委向县委常委、县政府领导班子成员及县人大、县政协主要领导派单448条，定期开展监督，督促党委（党组）认真落实党风廉政建设“两个责任”。对2018年度党风廉政建设责任制考核为基本合格等次的3个乡镇派出问题清单，责令限期整改，约谈8人。制定下发《马关县乡（镇、场）、县直部门党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况的实施办法》，14个乡（镇、场）党委书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，“两个责任”得到有效落实。
精准运用监督执纪“四种形态”，坚持严管和厚爱相结合，严格把握执纪问责的尺度标准，对该容错的大胆容错，对该处理的依规依纪依法处理，对被处分人员开展回访教育，既体现监督执纪执法的力度，又体现关爱保护干部的温度，让监督“长牙”纪律“带电”。全县运用“四种形态”处理干部134人（次），其中：第一种形态97人（次），占72.4%。
（五）保持正风反腐高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，督促各级党委（党组）落实“四个一”要求，紧紧抓住元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节假日，紧盯“四风”顽疾和隐形变异问题，加大明察暗访的力度和频率，强化日常监督检查，及时清理整治违规行为，对28个县级部门和10个乡（镇）开展监督检查，发现问题10个，约谈4人，问责7人。深入开展定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、收送“红包”礼金、“天价烟”背后“四风”问题等集中整治，两个单位处置上缴资金2870元；查处违反中央八项规定精神问题5件，给予问责3人，党纪处分3人，通报曝光典型问题4起5人。
始终保持反腐高压态势，强化审查调查工作，实行纪检监察室与乡（镇、场）、派驻纪检监察组分片协作制，对重要案件提级办理、直查直办和纪委常委、监委委员领衔查办。定期开展案件质量、办案安全、处分决定执行情况监督检查，清理超期案件，综合运用各种调查措施，切实提升审查调查质量。共处置问题线索71件，初步核实60件，谈话函询11件，使用留置措施2件2人，立案审查调查35件40人，给予党纪处分32人，政务处分4人，涉嫌犯罪移送检察机关6件6人。
最大限度提高查办案件的“附加值”，对全县违规领取低保金问题，进行系统研究、深刻剖析，针对管理、制度上的“盲区”“漏洞”向县民政局发出纪检监察建议书，督促县民政局在全县范围开展专项清理整治，共清退违规领取低保资金52.67万元。将查处的典型案例在全县范围点名道姓通报曝光，用身边事教育身边人。
（六）巡改并重推进政治巡察，持续彰显利剑作用
围绕落实党的路线方针政策、“两个维护”“六个围绕一个加强”和中央、省委、州委、县委重大决策部署，统筹推进常规巡察、对村巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，做实做细上级巡视巡察反馈意见整改工作。全年累计开展三轮巡察，巡察9个县级单位、3个乡镇，47个村（社区）党组织，累计巡察发现各类问题764条、问题线索44件60人。制定执行《被巡察党组织配合县委巡察工作绩效考核办法（试行）》，全面压实巡察反馈意见整改工作责任，做实巡察“后半篇文章”，全面巩固和提升巡察整改工作成效。制定出台《中共马关县委巡察工作人才库管理办法（试行）》《中共马关县委巡察组工作绩效考核办法（试行）》，全面加强和规范巡察干部管理，县委巡察力量全面加强。
开展试点示范建设，提升对村巡察成效。根据州委安排部署，结合“七个一”“五个可”“五个地区定位、四条示范走廊”规划布局，积极开展马关县试点示范创建工作，提高马关县对村巡察工作的辨识度和贡献率，为全州树立对村巡察“文山标杆”提供“马关方案”、贡献“马关力量”。
（七）聚焦群众身边突出问题，坚决把利民惠民政策落到实处
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，督促乡镇和行业扶贫部门开展扶贫资金管理使用情况自检自查，形成问题清单、整改清单，销号管理。定期通报乡镇纪委、行业扶贫部门线索排查、线索移交、线索处置、问责追责、通报曝光的落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责五项工作机制有效落实。共受理扶贫领域问题线索281件，约谈172人，给予问责57人，问责党组织1个；立案审查调查12件13人，给予党纪政务处分10人。
紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，组织开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索大排查大起底专项行动，与政法机关建立完善线索移送、案件研判、情况通报、沟通反馈等工作机制，注重在侦查、审查、审判等环节深挖彻查黑恶势力“保护伞”问题，共受理问题线索23件，立案4件4人，涉嫌犯罪问题移送检察机关3件3人。通过开展专项巡察、监督检查等方式，层层传导压力，压紧压实工作责任，共发出纪律提醒函6件，约谈14人次，问责部门相关责任人1人。
认真贯彻落实中央纪委和省、州纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治要求，督促职能部门聚焦群众反映强烈问题，深入开展教育扶贫、脱贫攻坚精准救助百日行动、农村饮水安全“百日总攻”行动、生态环境保护“十项行动”、河湖“清四乱”行动、安全生命防护工程、补齐农村危房改造短板弱项等专项整治，一批上学难、看病难、饮水难、出行难等问题得到了有效解决。
持续落实村务公开报备、资金监督台帐、走访群众“三项制度”，督促指导乡镇纪委和村务监督委员会履行监督职责，到田间地头、村落院坝去掌握实情、收集民意，着力发现和查处基层干部失职失责、吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用等问题，发现问题399个，约谈31人，给予党纪处分1人。
（八）加强纪检监察队伍建设，努力做到政治过硬、本领高强
坚守政治机关定位，带头加强党的政治建设。坚决杜绝纪检监察机关落实党风廉政建设责任制“灯下黑”、机关党建“两张皮”，自觉把纪检监察机关纳入责任制检查考核范围，扎实推进“基层党建创新提质年”和党支部规范化达标创建，强化党支部战斗堡垒作用和政治功能，推动全面从严治党各项要求首先在纪委监委内部落细落实。
多渠道、多途径提升纪检监察干部能力素质，围绕中央纪委国家监委编制的18门专题培训课程，组织全县纪检监察干部开展集中培训，由室主任专题辅导，并以知识测试、分组讨论、撰写学习心得等方式，努力提高培训效果。选派纪检监察干部外出学习培训11人（次），抽调参与上级纪委监委案件审查调查5人（次），进一步提高纪检监察干部的业务能力和工作水平。
扎实开展全县纪检监察系统纪律作风专项整治工作，向全县纪检监察干部印发《云南省纪检监察干部“十严禁”规定》小卡片100余份，对保密纪律、工作纪律、办案纪律进行重点检查，对发现的问题及时反馈，立行立改。开展纪检监察干部廉政风险防控、干部家访、警示教育，制定《中共马关县纪委马关县监委纪检监察干部监督工作办法》，对违规违纪违法行为“零容忍”，收到反映纪检监察干部问题5件，给予问责2人，约谈3人。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县纪检监察工作仍然存在一些差距和不足，主要表现在：全县各级纪检监察机关“一盘棋”的工作格局尚未形成，监督执纪执法的力量整合、协调配合等制度机制还不够健全完善；履行监督第一职责还有差距，政治监督的定位不够精准，方法方式单一，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、同向发力不够，党内监督与其他监督的有机贯通、相互协调还不够紧密；纪检监察干部队伍的整体素质有待提升，对新时代纪检监察工作的特点、规律研究不够，方法手段不多，监督不够精准、有力、有效。这些问题，我们必须引起高度重视，切实加以解决。
习近平总书记强调：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势和各种风险挑战，我们有必胜的信心和决心！这个信心决心，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想强大思想武器的指引，来源于州纪委州监委和县委的坚强领导，来源于人民群众对反腐败斗争的坚决拥护和支持，来源于党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的卓著成效。
全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部，既要坚定反腐败斗争必胜的信心和决心，又要始终保持永远在路上的头脑清醒和坚韧执着，不断从胜利走向新的胜利。要毫不动摇地坚持党的十八大以来全面从严治党取得的“六个统一”重要经验、改革开放40年来管党治党取得的“五个必须”宝贵经验，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。
二、关于2020年工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省委十届八次和九次全会、省纪委十届五次全会、州委九届八次全会、州纪委九届五次全会、县委十三届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，修复净化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果
不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。我们要以主题教育为新的起点，经常回望初心、砥砺初心，修好新时代纪检监察干部的“心学”，永葆共产党人政治本色。
巩固深化主题教育成果，健全制度机制，把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，不断提高理论素养、政治素养，推进自我改造、自我净化，让初心和使命在内心深处永驻、在思想深处扎根。把真学真信、真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，持续学思践悟，推动学习新思想从“认真学习、通读原文”向“入脑入心、遵照执行”的更高层次迈进，再向“融会贯通、熟练运用”的更高境界迈进，真正把蕴含其中的基本立场、观点方法、科学方法转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体实践，贯彻落实到纪检监察工作的全过程、各方面。
坚定不移做到“两个维护”，把习近平总书记关于云南党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示精神作为政治交办，不折不扣地抓好贯彻落实。加强对习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及对云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神落实情况的监督检查，强化问责追责，确保党中央政令畅通、令行禁止。
（二）持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，忠诚履行好监督第一职责
坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，聚焦政治建设、政治立场、政治担当、政治纪律、政治生态，紧扣党的十九届四中全会决策部署，加强对党章党规党纪和法律法规执行情况，党中央重大决策部署、全面从严治党责任、习近平总书记重要指示批示精神、十九届四中全会精神落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，以及制度空转背后的责任虚化、以权谋私、贪污腐败等问题，推动各级党组织和广大党员干部强化制度意识，自觉尊崇制度、坚决维护制度、严格执行制度。
一体推进“三项改革”，健全完善监督体系。以党内监督为主导，督促全县各级党组织提升落实主体责任派单制的实效，深入落实领导干部履行主体责任和廉政情况报告制度、“八小时以外”监督办法，进一步完善乡（镇、场）党委、部门党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任有效落实。加强对乡（镇、场）纪委和派驻（出）纪检监察机构的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。整合监督力量，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。
强化对权力运行的制约和监督，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。着力破解“一把手”监督和同级监督难题，探索对下级“一把手”定期定人全方位体检的监督方式，对领导干部执行制度、履行职责、选人用人、纪律作风、家风家教、社会交往等方面进行全面“扫描”，建立行之有效的监督机制。强化日常监督，综合运用“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等形式，提高发现问题的能力。
深化派驻机构改革，对派驻机构干部组织关系、工资关系、群团关系进行统一管理，强化派驻机构的履职监督、综合业务考核，监督和指导派驻机构把准政治监督、上级监督的定位，聚焦驻在部门领导班子及其成员，把对人、对事的监督结合起来，全面履行监督职责。
认真贯彻执行新修订的《中国共产党问责条例》，强化对全面从严治党“两个责任”落实不到位，在党的事业和维护群众利益中失职失责的问题进行严肃问责。进一步规范问责工作，准确划分责任，做到精准问责，对滥用问责、不当问责造成不良影响的严肃追责。深化运用“四种形态”，把“严”的主基调长期坚持下去，落实“三个区分开来”要求，保证处理意见公正合理，正确对待被问责干部，既做到严格责任、严肃问责，又做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
继续深化政治巡察，高效发挥巡察监督作用。统筹推进常规巡察和对村巡察，适时开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，确保年内常规巡察覆盖率达到75%以上，实现对村（社区）党组织巡察全覆盖，为十三届县委巡察规划任务如期完成奠定基础。进一步加强巡察制度建设和队伍建设，不断规范巡察干部管理，全面压实巡察和巡察整改工作责任，高效发挥县委巡察监督作用。深入推进对村巡察试点示范建设工作，不断总结提练经验做法，打造马关特色和工作亮点，为全州对村巡察试点贡献力量。
（三）持续深入围绕中心服务大局发挥作用，全力保障和促进经济社会发展
坚持围绕中心、服务大局，紧扣决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚开展监督、担当作为，为马关顺利脱贫摘帽、与全国全省全州同步全面建成小康社会提供纪法保障。
持续加强对全县重大项目、重点项目的监督检查，防范和查处项目建设中违反操作程序、违规使用资金等腐败问题和不作为、慢作为、乱作为等作风问题，防止“项目上马、干部下马”。加强对各级各部门财政资金管理使用情况的监督，压实资金监管责任，严查违规违纪违法行为。
把准职责定位，强化对监督者的再监督、对检查者的再检查，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。结合中央巡视“回头看”、省委专项巡视、全省扶贫开发成效考核反馈问题整改工作，加强对各级各部门履行脱贫攻坚主体责任、行业扶贫部门监管责任、帮扶责任落实情况，以及扶贫资金管理使用情况的监督检查，对工作不严不实，职责履行不到位等问题严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等问题线索从严查处。持续推进落实五项工作机制定期通报制度、常态化监督检查和专项监督检查等工作机制，有针对性地部署开展“廉洁扶贫”专项行动。
集中整治群众反映强烈的突出问题，着力维护群众利益。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入分析案情，有针对性地组建案件查办专班，深挖彻查每一起黑恶犯罪背后的腐败问题。巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果，围绕教育医疗、环境保护、食品安全等民生领域侵害群众利益问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。积极参与房地产领域侵害群众利益问题专项整治，严肃查处领导干部在房地产开发项目监管中不作为、乱作为、办事不公、官商勾结、利益输送等违规违纪违法行为。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，持续解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题，用好检举举报处置和反馈工作平台，着力解决群众合理诉求。
聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，强化基层监督。进一步落实和完善村务公开报备、资金监督台账、走访群众“三项制度”，积极探索有效可行的基层监督方式，压实乡（镇、场）纪委、村务监督委员会监督责任。对乡（镇、场）纪委深化“三转”情况开展督促指导，加强对乡（镇、场）纪委、村务监督委员会的综合业务考核、干部教育管理监督。探索建立县纪委监委统一指挥调度，纪检监察室、派驻机构和乡（镇、场）纪委工作“捆绑”、责任“捆绑”“抱团作战”的工作机制，形成纵向贯通、横向联动的工作格局，着力解决乡（镇、场）纪委、派驻纪检监察组工作力量不足、作用发挥不够的问题。
（四）持续深入推进以案促改、以案促建，构建风清气正政治生态
坚持把“以案促改”作为一项重要的、紧迫的政治任务，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施推进落实，构建风清气正政治生态。
加强对省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》、州委《实施方案》、县委《分解方案》贯彻落实情况的监督检查，督促全县各级党组织深入查找秦光荣流毒、付加兴恶劣影响在本单位本部门的具体表现形式，全面落实“八个坚决肃清”，扎实开展资源性领域、“六个严禁”、选人用人、党员信教问题等专项整治，完善党员干部思想政治教育、管理监督约束、激励担当作为、规范权力运行等一系列制度机制，推动以案促建，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，持续净化马关政治生态。
建立“以案促改”长效机制，每查结一起典型案件，都要进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促。深入开展廉政党课教育和预防职务犯罪知识讲座，教育提醒全县党员领导干部进一步敬畏法纪，筑牢思想道德防线。督促各级党组织认真开展警示教育和家风教育，把有关领导干部配偶子女纳入警示教育范围。持续推进廉洁文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动，积极开展群众性清廉宣传教育活动，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉马关”。
（五）持续深入巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制
始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期。
对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为严肃处置，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败问题治理，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域权钱交易、“靠山吃山”、利益输送、政商不清等行为。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理能力和水平。推进“不敢腐”，要围绕清除政治生态污染底泥，着力查处一批有影响的案件；要提高“成案”意识，认真调查核实每一件问题线索，不放过任何“蛛丝马迹”，避免草率了结；要深挖细查，查清所有违纪违法事实，避免漏罪漏错；要拓展线索，增强敏锐性，查清相关人员违纪违法问题，避免就事论事。推进“不能腐”，要深刻剖析每一件案件背后的思想根源、制度漏洞、监督盲点，提出纪检监察建议，健全完善内控制度和监督机制。推进“不想腐”，要开展典型案例警示教育，加强党员干部理想信念教育、政德教育、纪法教育。
进一步强化审查调查工作。推进问题线索扁平化管理，定期梳理办理情况，加强监督、重点督办，提升分类、分流处置效能。精细化做实初核工作，发挥反腐败协调小组作用，充分调动公安、检察、审计等专业力量和专业手段，综合运用各种调查措施，围绕刑事审判标准依纪依法收集、固定证据。健全完善“协作区”监督执纪审查调查联动工作机制，确保案件质量，提高办案的能力和水平。高度重视办案安全，压实安全责任，守住安全底线。严格落实留置报批审批程序，加强沟通协调，加快推进陪护队伍建设。
扎实开展审理工作，严把事实关、证据关、程序关、定性关、处分关、移送关，确保每一件案件都办成“铁案”。定期开展案件质量评查，对承办纪检监察室、派驻纪检组、乡（镇、场）纪委移送审理案件存在事实不清、证据不足、定性不准等问题的，坚决督促“返工”、记下“黑点”纳入考核，以审理质量提升促进审查调查质量提高。强化处分决定执行情况抽查检查，定期对被处分人员开展回访教育，真正体现组织关心关爱，让“有错干部”变为“有为干部”。
持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为问题，整治加重基层负担突出问题。加强日常监督检查，坚守重要时间节点，深挖收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚决查处违规收送礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利、公款大吃大喝、违规发放津补贴、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规接受宴请和旅游安排等顶风违纪问题，对节日期间“四风”问题线索优先处置、快查快办，对顶风违纪问题从严查处、绝不姑息，对典型问题点名道姓公开通报曝光。督促各级党组织履行主体责任，持续学习对照落实中央八项规定精神“负面清单”，开展自检自查，采取适当方式公开自身存在问题，自我揭短亮丑，主动整改落实。
（六）持续深入加强纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设，努力打造模范机关、“双强”队伍
打铁必须自身硬。推动新时代纪检监察工作高质量发展，要求我们必须有与之相匹配的政治素质和业务本领，建设一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的“纪律部队”。
努力建设让党放心、群众满意的模范机关。加强党的政治建设，坚决做到讲政治、重大局、护核心、真看齐，全面履职尽责，自觉同党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。加强县纪委县监委班子自身建设，带头贯彻民主集中制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造坚强的战斗集体。强化机关党的建设，履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，扎实推进基层党组织达标创建，夯实战斗堡垒。进一步完善机关内部管理制度，加强自身权利运行机制和监督制约体系建设，深入开展廉政风险防控，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严防私自留存、擅自处置线索，严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度，防止权力被滥用。
努力打造政治素质强、业务能力强的“双强”队伍。创新开展理论学习中心组、干部集中学习的方式方法，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步教育引导纪检监察干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强斗争勇气、提高斗争本领。坚持“严”字当头，充分发挥干部监督室的职能作用，强化对纪检监察干部的监督、教育和管理，促进以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当践行初心使命。加强业务锻炼，组织开展全员学习、全员培训、全员考试，通过抽调参与上级纪委监委办案、纪检监察室指导办案、组织开展交叉监督等方式，提高纪检监察干部的监督执纪执法能力和水平，真正成为行家里手。优化队伍结构，加大干部轮岗交流力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，充实监督执纪执法力量，建设高素质专业化干部队伍。完善纪检监察干部廉政档案，强化管理监督，对执纪违纪、执法违法者决不姑息纵容，对遵纪守法、干事担当者大张旗鼓褒扬，关心关怀关爱干部，激励干部担当作为。
同志们，新时代的气象更加恢弘，新时代的征程更加壮阔。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，忠诚履行职责，勇于担当作为，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出积极贡献。
