推动新时代纪检监察工作高质量发展
为马关“十四五”新征程提供坚强纪律保障
——在中国共产党马关县第十三届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
桂发剑
（2021年3月1日）
同志们：
我代表中国共产党马关县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和州纪委九届六次全会精神，贯彻落实县委十三届十一次全会工作部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。县委常委会专题学习了中央纪委和省、州纪委全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作，李献文书记今天上午作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推动新时代纪检监察工作高质量发展，为马关“十四五”新征程提供坚强纪律保障。
一、2020年工作回顾
过去的一年，全县纪检监察机关坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”贯穿于监督执纪、监督执法全过程，持续深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严的主基调，在疫情防控、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等工作中忠诚履职尽责，纪检监察工作深入推进。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“两个维护”重大政治责任
始终坚持把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为忠诚履职之本，扎实抓好县纪委县监委理论中心组学习，及时传达习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，把思想和行动统一到党中央和中央纪委的决策部署上来，推动理论学习往实里走、往深里走、往心里走。
严格落实上级重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里的要求，加强对习近平总书记考察云南重要讲话和全面从严治党主体责任、特色资源领域、脱贫攻坚、农村乱占耕地、历史文化遗产保护、制止餐饮浪费行为等重要指示批示精神落实情况的监督。深入开展人防系统腐败问题专项整治，督促住建部门认真清理易地建设费的收缴情况，追缴资金10.7万元，清退资金13.2万元，受理问题线索3条，约谈相关责任人4人，问责1人，给予党纪政务处分1人。
围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展部署要求，聚焦常态化疫情防控、全面复工复产复学、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等工作落实情况开展监督，着力整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，开展监督检查28次，通报问题280个，在全县范围内通报批评相关责任人5人。
严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的一律排除，严防干部“带病提拔”。对机关单位、村（社区）党组织廉洁意见回复335批（次），对个人开展廉洁意见回复1715人（次），开展干部任前廉政谈话176人（次）。
（二）保持严惩腐败高压态势，推动马关政治生态持续向好
坚决清淤祛毒，净化政治生态。认真贯彻落实云南省《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》和州委实施方案、县委分解方案，深入排查影响政治生态的突出问题，坚决肃清秦光荣流毒和付加兴、黎家松、熊荣元等恶劣影响。督促全县各级班子在民主生活会前集中学习孙小军、杨传辉、苏荣等严重违纪违法案件，以案为鉴，对照查摆问题，认真抓好整改。打好思想预防“组合拳”，对“一把手”、领导班子成员和关键岗位等重点对象开展警示教育和先进典型教育，组织全县科级以上领导干部参加全州以案促改警示教育大会，组织观看《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》等警示教育片10000余人次，发放《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》《叩问初心》等警示教育材料500余册（套），开展党风党纪、预防职务犯罪专题讲座26场（次）。抓好廉洁家风建设，把领导干部配偶子女纳入警示教育范围，组织“廉政家访”8000余人次，科级实职干部家属警示教育座谈217人。加快推进马关县党风廉政警示教育基地建设，以中央八项规定精神的贯彻落实、查办案件、勤廉先进典型等重点主题进行宣传报道，持续推进良好的宣传态势。
始终坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处不收敛、不收手、不知止的党员领导干部。优先处置上级纪委监委交办的问题线索，抽调人员组成案件查办专班，全力查处上级纪委监委指定管辖的云南锡业集团（控股）有限责任公司原总经理助理朱一庆、云锡集团马拉格矿业有限公司原董事长董荣兴贪污受贿案等重要案件，严肃查处马关县自然资源局国土空间执法监查大队原大队长王永鹏严重违纪违法案，并以行贿罪移送检察机关审查起诉3件4人，对“围猎者”形成强烈震慑。建立协作区联动工作机制，对重要案件提级办理、直查直办或重点督办，开展案件质量、办案安全、处分决定执行情况监督检查，综合运用各种调查措施，切实提升审查调查质量。全县纪检监察机关共受理信访举报76件（次），处置问题线索125件，比上年增加52件，同比上升73%；立案审查调查79件97人，比上年增加44件57人，同比上升126%和143%；党纪政务处分70人，比上年增加38人，同比上升119%；采取留置措施7人，比上年增加5人，同比上升250%；涉嫌犯罪移送检察机关审查起诉10人，比上年增加4人，同比上升67%。
做深做实案件查办“后半篇文章”，充分挖掘案件查办附加值。坚持一案一总结，深入推进“以案七改”，压实政治责任、完善制度机制、堵住管理漏洞、防范廉政风险。坚持一案一分析，对案件背后存在的深层原因进行剖析，找准症结所在，有针对性地向有关单位发出纪律检查建议书4份、监察建议书12份，提出整改建议43条，一批行业领域不正之风和突出问题得到有效整治。
（三）深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助力脱贫攻坚取得决定性胜利
紧紧围绕如期实现脱贫摘帽这一政治任务，坚守纪检监察机关的职责定位，督促乡（镇）党委政府和职能部门扛起政治责任，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核以及中央纪委国家监委调研和州纪委州监委蹲点监督反馈意见整改落实，整改问题65个。
坚持一年两例会、定期通报扶贫领域工作责任、“红白榜”等制度，推动全县13个乡（镇）扶贫领域监督执纪问责工作在全县“红白榜”中争先进位。对夹寒箐镇开展“廉洁扶贫”专项行动，督促6家县级行业主管部门对2018年至2019年度中央和省级财政安排的产业就业、饮水安全、易地扶贫搬迁、2019年以来上海对口帮扶项目实施和资金管理使用情况开展自查自纠。充分发挥乡（镇）纪委资金监督台账作用，对1291笔扶贫、强农惠农补助、社保等资金进行监管，涉及资金4.69亿元，发现问题40个，督促整改问题40个。
紧盯扶贫政策落实、项目实施、资金兑付情况，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动。持续落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，对问题线索提级办理，直查直办，坚决查处和纠正扶贫领域违规违纪违法行为。受理扶贫领域方面的问题145件，约谈相关责任人219人，问责43人，给予党纪政务处分30人，通报曝光24批次59个问题143人。
（四）忠实履行监督第一职责，做实做细日常监督，监督质效全面增强
认真落实县委十三届九次全会和县纪委十三届五次全会精神，研究制定《马关县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，以任务分解推动工作落实。严格落实党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，14个乡（镇、场）党委书记，9个县直部门党组（党委）书记向县纪委常委会专题报告工作。
认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促全县整改落实2019年州对县党风廉政建设检查考核存在问题。对2019年度党风廉政建设责任制检查考核为基本合格等次的2家单位责令限期整改，约谈相关责任人5人。协助县委研究制定《马关县2020年度党风廉政建设责任书》和评分标准，督促全县各级党组织层层落实责任制，组织对全县71家单位开展年终检查考核，做到压力传导全覆盖。
持续落实派单履职制，协助县委制定党风廉政建设派单内容，增强派单的针对性、严肃性，共向县委常委、县政府领导班子成员及县人大常委会、县政协主要领导派单392条。把各级党委（党组）落实派单制情况纳入日常监督检查和巡察范围，督促各级党委（党组）坚持以问题为导向，认真查摆存在问题，抓好整改，确保党委（党组）党风廉政建设主体责任、“一岗双责”责任有效落实。
深化运用监督执纪“四种形态”，做到宽严相济、精准科学，实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合，运用四种形态处理192人，其中第一种形态处理116人，占60.4%。坚持关心关爱与激励约束并重，对受到党纪政务处分的党员干部进行回访教育，帮助受处分党员干部从思想上认识自己的错误，卸下思想“包袱”，轻装上阵。
（五）锲而不舍纠治“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果
督促各党委（党组）落实好中央八项规定精神“四个一”要求，认真学习《中央、省、州纪律作风建设相关规定资料汇编》和违反中央八项规定精神典型案例。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，采取节前下发一份通知、通报一批典型问题、组织一次专项检查、开展一次节前廉政谈话，重申纪律要求。对公款吃喝、公车私用、违规接待、违规发放津补贴等问题常态化开展监督，共发现问题20个，督促整改20个，约谈17人。立案查处违反中央八项规定精神问题8件，给予党纪政务处分9人，问责1人，通报违反中央八项规定精神典型问题4起。
在全县范围内开展“四风”问题中“低级红”“高级黑”专项整治，督促对照整治内容查摆问题，抓好整改落实。集中开展领导干部违规借贷问题专项整治工作，全县1770名领导干部开展自查自纠，3名领导干部如实报告违规借贷情况，并按规定给予从轻处理，对未如实报告的3名领导干部进行立案审查。
（六）创新开展政治巡察，全面完成届内巡察全覆盖目标任务
围绕落实党的路线方针政策、“两个维护”“六个围绕一个加强”和中央、省委、州委、县委重大决策部署，根据《中共马关县委2020年巡察工作计划》，持续推进县委常规巡察和对村巡察工作。全县累计开展三轮巡察，其中：常规巡察35个县级单位，对村巡察61个村（社区）党组织，在全州8县（市）中率先完成了对村巡察全覆盖的工作任务。通过开展巡察，累计发现被巡察党组织各类问题1994条，累计接到反映重点人的问题76件132人。
建立巡察干部抽调和管理考核、工作绩效考核等机制，实行巡察发现问题和问题线索排名情况通报及红白榜等制度，加强对巡察干部队伍建设，提升巡察工作质量。建立问题和问题线索“前审”机制，抽丝剥茧，提高问题线索成案率，进一步巩固巡察成果。
结合地方特色，打造对村巡察马关亮点。积极开展巡村试点示范创建工作，提高马关对村（社区）党组织巡察工作的贡献率和辨识度，年内建设八寨社区、马洒村等4个对村（社区）党组织巡察试点，为全州树立对村（社区）党组织巡察“文山标杆”、提出“文山方案”，贡献了“马关力量”。积极探索开展“背包式”巡察，“背包”巡察工作经验得到省纪委和省委巡视办肯定，并在全省适宜地区推广，云南卫视《清风云南》作了专题报道。
（七）深入整治群众身边的腐败和作风问题，提升群众获得感、幸福感、安全感
把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，强化对问题线索的分析研判，及时发现疑点、确定线索核查重点。加强与政法机关的协同作战，对公安机关立案侦查或明确侦查方向为涉黑涉恶犯罪的，同步介入调查背后的腐败和“保护伞”问题。组建案件查办专班，对开展扫黑除恶专项斗争以来公安机关打掉的6件涉黑涉恶案件进行复盘回溯。累计处置涉黑涉恶和“保护伞”问题线索10件，立案审查调查5件7人，给予党纪处分6人，政务处分1人，提醒谈话11人，诫勉谈话5人，向有关单位发出纪律检查建议书3份，监察建议书3份。
紧扣教育、医疗、低保养老、农村三资管理、边民补助等民生领域侵害群众利益问题开展专项整治，加强对中央和省环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实情况的监督，对打击整治毁林种植破坏森林资源违法犯罪行为专项行动开展监督检查，积极参与房地产领域历史遗留问题专项整治。立案查处民生领域侵害群众利益问题44件，处理66人。
持续推行村务公开报备、资金监督台帐、走访群众“三项”制度，将监督延伸到“最后一米”，累计收集意见建议355条，发现并督促整改问题190个，给予批评教育5人。严肃整治群众身边的腐败和作风问题，对基层干部失职失责、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用等问题严肃查处，共立案审查调查村组干部17人，给予党纪政务处分15人，问责9人。
（八）全面加强纪检监察干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪律铁军
坚守政治机关定位，带头加强党的政治建设，严肃党内政治生活。以习近平考察云南重要讲话精神、冯志礼在参观第五期云南省纪检监察特色文化长廊时指出的五个精神为主线，深入开展新时代西畴精神主题实践活动，强化纪检监察干部思想政治建设，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
深入推进派驻机构改革，制定《关于深化马关县纪委马关县监委派驻机构改革的意见》，进一步明确派驻（出)机构设置、名称、职责、编制等相关事项，对干部组织关系、工作关系、群团关系进行统一管理。设立马关县纪委信息中心，从基层一线调入9人，进一步充实干部队伍。
着力破解“本领恐慌”瓶颈。组织全县纪检监察干部开展全员培训，在培训中选课“下单”，对学习情况进行知识测试，通过学、考、践相结合提升纪检监察干部工作能力和业务水平，全年开展全员培训5期427人次，推荐纪检监察干部到省、州纪委监委参加学习培训、实践锻炼19人次。为全县纪检监察干部征订相关业务书籍，力促纪检监察干部学好用好业务知识，不断提高纪检监察干部适应新形势的能力要求。优化干部队伍配置，调整充实纪检监察干部28人，交流轮岗22人，13名纪检监察干部得到提拔任用。
坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。加强对全县纪检监察干部监督管理，组织开展赵开江、刀勇等纪检干部违法违纪典型案例警示教育，以案为鉴，警示警醒，对存在问题及时教育提醒，对工作失职失责等问题严肃问责，严防“灯下黑”。组织开展纪检监察干部作风督查12次，立案审查2人，给予党纪处分1人，问责2人，全县通报批评1人，提醒谈话4人。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，马关的反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党委（党组）政治责任扛得不牢，党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党宽松软；少数党员领导干部责任意识不强、担当精神不足，履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任不到位；一些重点领域和关键环节的权力运行监督机制不够健全，制度规定还不够完善，有的党员干部和公职人员心存侥幸、心无戒惧，仍然不收敛、不收手，触红线、越底线，违规违纪甚至违法行为时有发生。同时，纪检监察工作也存在差距和不足，有的纪检监察干部政治素质不高、履职能力不足，与新时期纪检监察工作要求还有差距等；部分派驻机构、乡（镇）纪委作用发挥不够，存在不敢、不会、不善监督的问题；案件查办“后半篇文章”作用发挥不到位，以案促改、标本兼治等工作还需久久为功、持续发力。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
当今世界面临百年未有之大变局，国内外形势复杂严峻。应对当前形势，关键在党要管党，从严治党。我们必须把纪检监察工作与党的使命科学、历史具体地融合起来，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，尽职尽责地做好正风肃纪反腐各项工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以新理念、新格局推动新时代马关纪检监察工作高质量发展。要更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力，以“三严三实”作风应变局、育先机、开新局、谋复兴。要更加突出高质量发展主题，精准把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应、相契合。要更加突出整治群众身边腐败和作风问题，保障惠民富民、共同富裕政策落实，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要更加突出发挥监督治理效能，进一步发挥好党内监督、国家监察专责机关作用，持续深化纪检监察体制改革，把监督进一步融入各项治理之中，优化治理效能，防范风险挑战，筑牢安全屏障。要更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既督促干部正确履行职责、严格按纪律规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持，充分激发党员干部担当尽责、干事创业。
二、2021年工作任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委九届六次全会和县委十三届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）始终坚持做到“两个维护”，强化政治监督，为“十四五”规划顺利实施提供有力保障
强化思想政治引领，建立完善县纪委常委理论学习制度、干部理论学习制度，深入开展党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，进一步筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全县纪检监察干部经常进行思想政治体检，自觉同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众期待“透视”，同先进先辈“对照”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
突出纪检监察机关在党内政治监督的主干位置，督促全县各级党组织认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南重要讲话精神，着力发现和纠正学习走形不走心、没有具体措施、不见落实效果等问题。聚焦“十四五”规划各项目标任务，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。
强化与县委办、政府办督查部门的协作配合，加强对各级各部门履行职能职责情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，调门高、落实差等突出问题。加强对各级党组织贯彻执行党组工作条例、党风廉政建设责任制规定、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等党内法规情况的监督，及时发现、纠正和查处有规不依、有章不循、执规不严等问题，推动管党治党政治责任落细落实。突出监督检查和审查调查的政治性，将政治监督与审查调查深度融合，审理处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。
严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严把廉政意见审查关，严肃查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，用铁的纪律确保换届风清气正。
（二）始终坚持完善监督体系，增强监督治理效能，促进各类监督贯通融合
创新监督方式，积极探索纪检监察机关日常监督工作方式方法，压实监督责任，细化监督措施，提升监督的精准度和穿透力，着力发现存在问题，确保监督取得实效。认真梳理近年来在巡视巡察、检查督查、案件查办中发现的共性问题，督促全县各级各部门开展专项整治，认真分析原因，找准漏洞根源，补齐工作短板、健全完善制度，促进工作规范化。
强化对权力运行的制约和监督，督促各级各部门在资金管理使用、工程项目招投标、行政事项审批等方面，建立完善防止以权谋私的制度机制。围绕权力运行的关键环节认真分析研判，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，及时发现和查处违反依法履职、秉公用权、廉洁从政、道德操守等问题，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化制度执行监督，严肃查处不按制度行事、随意更改制度、钻制度空子“打擦边球”甚至逃避监管的行为。
着力破解“一把手”监督和同级监督难题，坚持和完善乡（镇、场）党委和县级部门党组（党委）书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任制度，持续深化党风廉政建设主体责任派单制，积极探索对同级党委（党组）主要负责人的监督，有苗头性、倾向性问题及时提醒，无问题定期提示。探索乡（镇、场）纪委书记、派驻机构负责人每年向县纪委县监委报告监督单位党政“一把手”履行职责情况制度，积极实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话等监督方式。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项作出说明。
深入贯彻巡视巡察工作方针，紧盯常规巡察和对村巡察两个重点，围绕“三个聚焦”深化县委政治巡察，高位推动县委巡察监督和被巡察党组织整改“两个主体责任”有效落实。对十三届县委16轮巡察工作进行复盘，对重点单位开展巡察“回头看”，全面总结十三届县委巡察工作经验做法，查找问题和不足，切实加强巡察机构建设、队伍建设和制度建设，完善县委巡察工作体制机制，持续提升县委巡察工作在全省、全州的辨识度和贡献率，推动县委巡察工作朝着专业化、规范化和信息化方向发展。按照有形覆盖和有效覆盖相统一的要求，研究部署十四届县委巡察工作，制定十四届县委巡察规划和2021年巡察工作计划，加强对贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、执行换届纪律、疫情防控、乡村振兴等重点工作的政治监督，确保十四届县委巡察工作开好头、起好步。
一体推进“三项改革”，健全完善监督体系。全力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，探索建立党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的联动机制，构建定期召开联席会议、移交问题线索、选取全县性突出问题进行分析研判的工作格局，形成监督合力。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡（镇、场）纪委、派驻机构的领导。选优配齐乡（镇、场）纪委、派驻机构人员，提升监督效能。坚持“专项工作报告”，坚持自上而下的定位，依法依规、稳妥有序推进县监察委员会向县人大常委会报告专项工作。
（三）始终坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果强化监督。加强对巩固“四个不摘”政策落实、防止返贫监测和帮扶机制、扶贫项目资产管理、已实施扶贫项目资金使用等情况的监督。督促做好巡视巡察、脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”等反馈意见的整改落实，督促推进实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。深入开展农村乱占耕地问题专项整治，督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。
完善民生领域损害群众利益问题治理机制，深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、房地产、执法司法领域腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，继续深挖和惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。督促卫健部门在全县医疗卫生系统开展医疗器械、药品采购领域腐败问题和医德医风专项治理，督促住建部门开展房地产领域侵害群众利益问题专项整治，督促有关部门认真排查化解信访突出问题，解决好群众合理诉求，推动行业主管部门守土有责、守土尽责。围绕群众反映强烈的突出问题，对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光，对问题频发多发、工作失职失责的从严追责问责，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。发挥人民群众的监督主体作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督。
健全完善基层监督体系，推动监督执纪延伸到底。巩固拓展“协作区”联动工作机制，整合监督力量，提升全县纪检监察干部履职能力。积极探索村务监督委员会发挥监督作用的措施办法，切实解决不敢、不会、不善监督问题。坚持和完善村务公开报备、资金监督台账、走访群众“三项制度”，开展村（社区）集体“三资”管理使用情况专项监督和提级监督试点工作，不断规范村级“小微权力”运行，保障群众切身利益。
（四）始终坚持固本清源，净化政治生态，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉马关”
严肃党内政治生活，督促各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，用好批评与自我批评这个武器，着力发现、纠正和查处搞应付、走过场、弄虚作假等问题，确保制度发挥作用。强化对各级党委（党组）民主集中制、“三重一大”“末位表态”等制度落实情况的监督，做到民主决策、规范决策。
坚决纠正和防止“四风”反弹回潮，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异、花样翻新时刻防范。坚决整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出表现，绝不允许旧弊未除、新弊又生。督促各级各部门认真执行落实中央八项规定精神“四个一”要求，集中开展违规发放津补贴、报销差旅费、公务接待等问题专项整治，管出习惯、抓出成效、化风成俗。聚焦贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，开展餐饮浪费问题专项整治，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法行为。推动健全为基层减负常态化机制，巩固拓展治理“文山会海”、优化督查检查考核等成果，切实减轻基层负担。
发挥纪检监察机关监督作用，教育引导领导干部守住廉洁从政底线，督促领导干部主动服务企业，大胆与企业家“阳光交往”，大力优化营商环境，推动构建“亲”“清”新型政商关系。加强对优化营商环境各项政策落实情况的监督检查，加大对企业投诉和反映问题的调查核实处置力度，推动解决政策不落实、服务不到位、承诺不兑现、新官不理旧账等突出问题。加强对行政审批、工程建设、土地开发、财政资金补贴等重要领域和关键环节的监督，对社会中介组织、各领域招投标存在的违规违纪行为开展专项整治，坚决查处官商勾结、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为。
以创建“清廉马关”为目标，县乡村三级联动，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，着力推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，推动政治生态建设向基层延伸、向全方位全领域深化。加快推进马关县反腐倡廉警示教育基地建设，依托党校资源，深入开展党章党规党纪、法律法规宣传教育和预防职务犯罪教育，促进党员干部警示教育常态化。推动积极健康政治生态文化建设，深入开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。广泛开展家庭家教家风建设，促使领导干部明大德、守公德、严私德，坚决反对特权思想和特权行为。
加强对敢担当善作为干部的激励保护，营造干事创业深厚氛围。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是运用“四种形态”，在“治未病”上积极作为。认真贯彻落实云南省容错纠错办法，按照“三个区分开来”的要求细化容错纠错项目清单，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，严肃查处诬告陷害、不实举报行为，给受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终，让监督对象在理智上认知、在情感上认同，使监督更有温度。扎实做好被处分人员的回访教育，开展“政治关爱”谈话，让“有错干部”变为“有为干部”，不断释放激励担当作为的正能量。
（五）始终坚持“严”的主基调，惩治与建制结合，以“三不”一体推进的理念深化腐败治理
坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，有贪必肃、有腐必反，寸步不让、一刻不松。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。持续加大对行贿人查处力度，对多次行贿、巨额行贿的严肃查处。围绕彻底清除付加兴、黎家松、熊荣元、陈晓华等严重违纪违法案的恶劣影响，坚决查处破坏政治生态的典型案件，坚决清除“污染底泥”“污染因子”。
着力提升办案质效。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，持续推进县纪委常委、县监委委员领衔办案，进一步完善“协作区”联动工作机制，推动监督检查、审查调查触边到底。加强纪法衔接、法法衔接，完善与司法、审计、行政执法等部门案件线索移送协作配合机制。加强线索管理，充分利用检举举报平台，实现线索管理、分流、处置闭环。开展问题线索大起底大排查，对重大、疑难、复杂案件组建查办专班，统筹力量合力攻坚，增强案件查办的权威性和震慑力。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，体现执纪执法的力度，传递治病救人的温度，让审查调查对象从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。时刻绷紧审查调查安全这根弦，规范“走读式”谈话，压实安全责任，确保安全文明办案。
做深做实案件查办“后半篇文章”。坚持一案一总结，一案一剖析，一案一建议，对个性化问题，找准症结所在，有针对性地向有关单位发出纪检监察建议书，监督保障公正、依法、廉洁用权；对行业、系统内存在的普遍性问题，督促主责单位开展专项整治、集中整治，做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。对近年来我县查处的典型案件认真总结归类，进行案件剖析，形成马关的警示教育材料，用身边人、身边事教育警醒党员干部。
（六）始终坚持严管与厚爱，激励与约束并重，不断锤炼人民信赖的纪检监察铁军。
坚守忠诚干净担当政治品格，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，在践行“两个维护”中走在前、作表率。加强纪委常委会自身建设，带头严格执行党内法规制度，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，充分发挥示范引领作用。聚焦主责主业不偏离、不发散，推进更深层次、更高水平的“三转”，切实把纪检监察两项职责融合好、贯通好、执行好。加强机关党建工作，把党组织建设得更加坚强有力。
全面加强干部队伍建设，组织开展全县纪检监察干部政治理论学习，组织集中培训，提高理论素养，锤炼过硬的政治素质。以纪检监察应知应会业务知识为重点，持续开展全员学习、全员培训、全员测试，推进案例复盘，强化实战练兵，让干部在办案一线经风雨、壮筋骨、长才干。坚持好干部标准，注重培养锻炼优秀年轻干部，多渠道引进各方面专业人才，充实监督执纪执法力量。认真落实干部职务与职级并行制度，加强干部轮岗交流和系统内外交流力度，制定纪检监察干部考核评价体系，激发纪检监察干部新活力。落实关心关爱制度，开展健康关怀、组织关怀、人文关怀，增强干部的归属感、获得感、荣誉感。
执纪者必先守纪，律人者必先律己。坚持政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合，强化自我监督、自我净化、自我内控体系，排查和堵塞各环节的漏洞，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察监督、追责问责全过程，自觉接受最严格的约束和监督。深入开展警示教育，强化对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，管好“工作圈”“生活圈”“朋友圈”。经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，用铁的纪律锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新征程新起点，纪检监察机关和纪检监察干部责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，知责于心、担责于身、履责于行，推动马关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展，为马关“十四五”新征程提供坚强纪律保障！