根据县委的统一部署，2022年3月23日至5月20日十四届县委第三轮第四巡察组对锦屏镇密纳村党总之开展了巡察监督。2022年6月20日，县委第四巡察组向我村反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

（一）关于“执行上级文件精神不到位，认识有偏差”的整改进展情况

针对没有认真贯彻落实省、州、县驻村工作队员管理规定，未足额缴纳伙食费。如：驻村工作队员从2021年6月开始，每月只缴纳200元伙食费，未按文件要求每月缴纳300元的的问题。已严格贯彻落实省、州、县驻村工作队员管理规定，进一步规范驻村队员伙食标准，认真履行伙食标准，已经按月足额补交伙食费。

（二）关于“落实上级巡察发现问题整改不到位”的整改进展情况

针对巡察整改责任未压实，未形成齐抓共管坚持群众为主体工作格局，没有形成农村人居环境整治常态化、全覆盖。如：十三届县委第十一轮巡察反馈下雨泽村小组部分道路污水横流、村内大塘子中有大量生活、建筑拉圾的问题。目前，下雨泽村内仍污水横流，大塘子内生活、建筑拉圾未进行整改清理，只是上报镇政府处理，脏乱差依然存在；十三届县委第十一轮巡察反馈部分群众入户路、庭院未硬化问题，村党总支以无资金来源为借口，以上报镇政府替代巡察整改，目前还有14户入户路未硬化的整改落实情况。一是关于下雨泽村内大塘子的问题已督促村小组、保洁员进行了垃圾清理，塘子回填情况已上报镇政府处理。二是瓦窑冲、下雨泽、上雨泽、麻栗树14户入户道路未硬化，村民委无资金来源，已上报镇人民政府，待政府审批后实施。

（三）关于“社会治理有弱项，不良风气管控不力”的整改进展情况

针对社会治理管控混乱，移风易俗未得到有效遏制，麻将风盛行。如：在2022年3月25日至30日发现阿宜乡、营坡、下雨泽、烂泥冲村小组存在打麻将问题的问题。已加大宣传教育，强化执法力度。采取发动群众贴标语、小广播、微信等宣传麻将之弊端，责戒阿宜乡、营坡、下雨泽、烂泥冲村小组立即进行整改，将所有麻将桌收存，明确责任，加强管理，同时村委会工作人员到各村小组开展群众会，加强宣传教育，引导群众远离赌博不良嗜好，发挥自我监督、自我管理的作用。

二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“村集体‘三资’监督管理不到位，财经纪律意识淡薄”的整改进展情况 

针对村集体资源对外出租未进行公开招投标，租期过长，租金收入长期未入账,存在公款私存问题。如：2010年10月29日，密纳村民委小桂革村小组何占林（村小组长）、何兴武、张占升、何占友将小桂革村老尖山主山范围内出租给何建山，租期为15年、租金18.6万元，由于群众不信任村小组长，于2015年9月9日，通过召开群众会同意将租金转账到原密纳村党总支书记、现密纳村务监督委员会主任杨树发存在个人账户上长达7年之久的问题。村监委主任杨树文已把资金转入锦屏镇资金统一账户，严格按照财务管理制度，统一思想，提高认识，规范操作，财务支出事项由村务监督委员会按月或按季进行审查，监督防止克扣，残留，挪用等问题发生，村务监督委员会每月开展监督工作，认真、如实记录，切实落实好“三资”管理制度。

（二）关于“财经纪律执行不严格，‘村财乡管’落实不到位”的整改进展情况

针对财务收支管理不合规，村集体资金存在公款私存问题。2021年3月16日云坡村小组任期满换届后，将云坡村公墓建设剩余资金34840.89元移交给会计邢开俊，至巡察进驻后仍未入村小组集体账户的整改落实情况的问题。强化责任落实、确保整改长效机制。严格按照村级财务相关法律法规要求进行账务处理，坚持问题导向，对此人批评教育，及时通报问题进行整改，资金已入账，坚决杜绝以后在发生此类情况、不得有任何借口、任何方式将公款存入私人账户。

（三）关于“执行财经纪律不严格，存在虚报套取行为”的整改进展情况

针对执行财经纪律不严格，存在虚报套取行为。如：以驻村工作队虚假考勤表报销伙食费，2020年8月-10月考勤表完全一致；2019年01月31日第0005号凭证，发票开具日期为2019年1月2日，出现2019年1月份整月密纳驻村工作组用餐登记表；2021年3月31日第0007号凭证，发票开具日期为2021年3月16日，材料中出现2021年4月14日的会议相关材料的问题。一是已严格执行财经纪律和规范村级财务管理规定，完善报账手续，杜绝报账所需材料不齐全、不完善，特别报帐自办伙食的报帐手续和原始单据确保合法合规，购买米油肉等大额支出必须有售货人签字留电话，同时规范会议、招待、培训支出行为，不得超标。二是加大对报账员的业务培训，采取定期培训和以会带训等多方式培训业务操作规程、报账工作流程、国家相关法律法规，抓好对《会计法》、《会计基础规范》等学习培训，切实提高村级报账人员的业务水平。

（四）关于“项目实施监督管理不到位，财经纪律执行不严格”的整改进展情况

1、针对村小组大额提现实施项目，长期未冲账。如：2019年08月23日阿宜乡村小组实施修路项目提现6万元，于2020年6月9日冲账38000元，于2020年10月12日冲账22000元的问题。已建立财务计划和财务管理制度，严格按照财务管理制度执行，监督各村小组提高认识。督促各村村小组长未用完的资金及时报账入账，财务收支按月公开，所有开支实行分门别类登记造册。财务支出，根据有效凭证，由经手人签字并注明用途，交村务监督委员会审核。

2、针对项目实施程序不规范。未严格执行村集体经济使用流程实施项目，工程量不具体细化，无项目验收材料，“一事一议”会议不实，材料不齐全等。如：2021年阿宜乡村小组实施修路建设项目，会议召开在签订合同之后，2020年笼克村小组公墓建设项目无项目验收材料，2020年石牛村小组购买树苗项目，未召开群众会的问题。充分发挥村务监督委员会职能作用。把监督重点放在村级重大事项上、讨论决定“三重一大”的问题，要坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进行集体研究决定，杜绝不按流程进行实施，已查缺补漏。

3、针对未履行项目合同约定，无留存质保金。如：营坡村小组2020年使用征地补偿款进行小广场建设项目，总投资56万元，不按照合同约定资金比例支付，报账材料中无项目具体量化清单的问题。充分发挥村务监督委员会职能作用。把监督重点放在村小组重大事项实施、大额资金使用等方面，对重大事项实施事前、事中、事后进行监督，坚持民主管理、民主决策、民主监督，发现问题并依照有关规定，将违法违纪行为遏制在萌芽状态。

三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（一）关于“组织生活不严肃，党建制度落实有差距”的整改进展情况

针对村委班子落实组织生活制度不严不实，存在应付式、敷衍式开展工作。如：2019年不忘初心牢记使命专题组织生活会董学珍发言材料中整改措施不具体，摘抄网络文章；杨树文个人对照党章找差距检视问题清单及整改措施没有结合实际查找及制定措施，摘抄网络文章，李竹芬、刘凤英、杨永华等10人的个人检视问题清单内容雷同，会议只有流程没有具体的会议内容；2019年年度未开展组织生活会的问题。压实了党建主体责任，落实党内组织生活制度。履行好党建工作主体责任，提高思想认识，牢固树立抓党建促发展理念，加强党建业务学习，提升在新形势下的党建工作能力，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度稳步推进，提高“三会一课”质量，确保常态化，深刻认识严格党组织生活会制度的重大意义，按规定按期召开组织生活会，认真开展“回头看”查缺补漏，建立长效机制，从应付式开展工作转变为主动性开展工作，有完整的规章制度，有规范的档案。

（二）关于“党员发展重视不够，发展程序不规范”的整改进展情况

针对党员培养谋划能力不强，后备力量储备不足。如：2021年，密纳村党总支提供的发展党员花名册没有积极分子与发展对象，只有预备党员；杨树昆、韩寄园的入党申请书时间有涂改；张海堂、浦永红入党申请书谈话时间超过一个月；陈国美的入党申请书上留有介绍人姓名的问题。已召集11个支部书记进行培训学习，一是推行动态管理制，拓宽后备干部来源。建立人才信息库，把思想素质好、团结群众、尊老爱幼、群众公认的及时补充进来，时刻保持后备干部队伍整体素质。二是严格按照发展党员的25步流程进行发展党员，按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定认真贯彻“坚持标准”保证质量，完善结构，慎重发展的方针，有领导，有计划的进行，在谈话、培养、考察、政审、审批等各个环节上履行好职责，确保程序合法。

（三）关于“党风廉政建设工作重视不够、认识不足”的整改进展情况

针对落实党风廉政建设责任制应付了事，走过场，照搬照抄，材料雷同。如：2019度密纳村党总支书记杨树文、村委会主任邢开玉、监委主任余汉光3人的《个人述责述廉报告》仅更换年份，除主要分管工作、范围及整改措施不同外，其他内容一致；2020年度村委会主任邢开玉、监委主任余汉光2人的《个人述责述廉报告》仅更换年份，内容与2019年度完全一致。“密纳村民委班子成员廉政承诺书”未进行一人一份签字承诺，存在同一份承诺书多人签字（承诺人签字均为电脑打印，未进行手写签字，未按手印，无承诺日期）的问题。一是严格落实“两个责任”。班子成员加强理论学习，不断提高自身素质，加强党性修养，提高觉悟水平，提升工作态度。切实抓好党风廉政建设工作，把党风廉政政建设摆上位，认真落实“一岗双责”；二是加大党风廉政建设工作，规范廉政风险防控报告、廉政谈话、客事办理等工作的执行和落实。

（四）关于“对党建工作重视不够，党费收缴不规范”的整改进展情况

针对一是不注重工作开展过程，工作走过场。如：2020年6月15日会议记录内容空洞，无详细内容和措施；二是党员管理不严格，党费收缴不规范。2020年11月20日会议记录明确党费收缴一月一次，经过谈话了解，烂泥冲、阿尼乡、笼克等党支部一年一交，流动党员存在网络缴纳情况的问题。一是认真研究分析，深刻反思问题，用实劲抓好整改，及时补齐短板，确保巡视整改意见落到实处；加强学习，提高党性修养，增强党性观念。提升工作能力，认真开展各项工作，确保会议有专人记录，不走过场。二是严格按照《党章》要求按月收缴党员党费，并制定“党费活动日”，由各村支部书记统一收取党员党费，每月20号前及时上报党总支，党总支上交镇党委，党总支每半年公布一次党费收缴情况，对不按规定交纳党费的党员党支部及时批评教育。

（五）关于“执行“三重一大”议事规则不规范”的整改进展情况

针对未严格执行“三重一大”末位表态制，在坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定方面有差距。比如：2019年9月9日，讨论密纳农村低保民主评议会，只记录评议符合纳入，未进行未位表态；2020年8月3日，密纳村召开“两委”班子会议，讨论中船重工项目余额资金使用会议上，只有会议讨论内容，无表态记录；2020年11月6日，密纳村委会召开“两委”班子会议，讨论公车（巡察反馈）处理情况会议上，只有会议讨论记录，无表态记录；2021年，密纳村委会召开“两委”班子会议，讨论密纳村委会云南省贵金属集团帮扶援建党建资金使用讨论会议上，只有会议讨论记录，无表态记录、无日期的问题。组织学习相关规定，依照国家法律，法规和相关规章制度，凡属“三重一大”事项，两委班子成员要经过分析，进行讨论，坚持民主集中制原则，认真贯彻民主集中制，做出决策，确保科学化，制度化，民主化。充分发挥党总支领导核心作用，强化党总支集体决策意识，并制定细化“三重一大”议事决策制度，执行末位表态制，进一步严肃党内生活。

欢迎广大干部群众对锦屏镇密纳村党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：15096525467；地址：锦屏镇密纳村民委员会；电子邮箱：1608312293@qq.com。

中共锦屏镇密纳村总支部委员会

                                                                                                                                                                                                                                                                                              2023年3月9日