把牢政治方向  强化政治担当

为砚山全面建成小康社会提供坚强保障

—在中国共产党砚山县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2020年5月12日

刘先丹

 

同志们：

我代表中国共产党砚山县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，传达学习十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、州纪委九届五次全会精神，总结2019年纪检监察工作，分析砚山政治生态建设和反腐败斗争形势，部署2020年工作任务。县委对这次会议十分重视，常委会专题学习了中央和省、州纪委全会精神，研究了全县党风廉政建设和反腐败工作，李红同志在第一次大会上作了讲话，我们必须坚决贯彻落实，为砚山全面建成小康社会提供坚强保障。

一、2019年工作回顾

一年来，在州纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，主动融入新时代党和国家事业发展大局，全力推动党中央重大决策部署贯彻落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）把牢政治方向，坚决做到“两个维护”

强化政治担当，全面推动管党治党政治责任深入落实。准确把握全面从严治党新形势新任务，切实担负起管党治党政治责任，全面履行党内监督和国家监察专责，协助县委落实管党治党主体责任，抓实责任分解，督促责任落实，协助责任考核，严格落实党风廉政建设责任制和主体责任派单制，定期向县委报告党风廉政建设和反腐败工作情况，形成了县委主责、纪委专责、各方负责的工作格局。全年协助县委向县级领导派单440条（专项派单20条），督促全县11个乡（镇）和60个县属部门党组织向班子成员派单8284条，对管党治党主体责任落实不到位的领导干部提醒谈话12人、诫勉谈话26人。

强化政治监督，全力推动中央重大决策部署落地落实。把增强“四个意识”和落实“两个维护”作为监督执纪首要任务，充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等作用，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中全会精神贯彻落实情况的监督检查，加大对扫黑除恶、脱贫攻坚、意识形态、生态环境、机构改革、安全生产以及巡视巡察、督导督察反馈问题整改等重大政治任务的督促落实，对落实中央重大决策部署不坚决不彻底的严肃问责。全年组织开展监督检查21次，督促整改问题927个，约谈提醒139人，问责干部36人，查处违反政治纪律案件2件，给予党纪处分2人（开除党籍1人、留党察看1人）。

（二）强化使命担当，全面净化砚山政治生态         

加强政治教育，筑牢党员干部思想防线。把政治教育与警示教育紧密结合起来，增强警示教育政治性实效性,充分利用各类会议、道德讲堂、廉政讲座、主题党日、纪委公众号等平台，以县乡（镇）党校、警示教育基地、庭审现场为载体，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清秦光荣等系列典型案件流毒影响，教育提醒全县党员干部特别是领导干部时刻绷紧“法纪”这根弦，筑牢“法纪面前没有特权、制度约束没有例外”的思想防线。全年组织党员干部到反腐倡廉教育基地和法院庭审现场开展警示教育4458人次，督促各级党组织利用典型案例对党员干部开展警示教育12500余人次。

突出治本功能，有效遏制腐败问题增量。强化日常监督，紧紧围绕民主集中制、“三重一大”议事决策等制度落实，加强领导干部特别是“一把手”权力运行监督，着力构建“发现问题—提出建议—单位自纠—跟踪督导—结果运用”监督链条。强化专项整治，在开展违反中央八项规定精神、村级财务、违法多生育等专项整治基础上，以主题教育10个专项整治为抓手，通过整治一类问题切实规范一个领域。强化案件查办治本功能，深入剖析案件产生根源、形成规律、制度漏洞，加大曝光力度，形成强大震慑，从根本上遏制腐败增量。在日常监督和专项整治中，全县各级各部门排查出相关问题1250个，制定整治措施1680条，完成问题整改1100个，新建和完善相关制度67个，废止相关规定4个，下发纪检监察建议书19份。

加大惩处力度，切实减少腐败问题存量。始终保持反腐高压态势，以永远在路上的决心正风肃纪，用最严厉的措施减少腐败存量。建立“捆绑式”办案工作机制，整合力量抓办案，着力在压责任、重研判、梳卡点、强督办上下功夫，惩治腐败力度持续加大，震慑遏制作用不断增强。全年受理信访举报258件，处置问题线索181件，立案112件112人，给予党纪政务处分109人（其中科级干部15人），采取留置措施1人，移送审查起诉3人。召开全州首例信访举报听证会，为受到不实举报干部澄清正名。把“严”的主基调长期坚持下去，按照“三个区分开来”要求，激励干部敢担当善作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全年运用“四种形态”处置党员干部286人次，其中第一种形态处置173人次、第二种形态处置73人次、第三种形态处置20人次、第四种形态处置20人次。

（三）筑牢宗旨意识，让群众有更多获得感幸福感安全感

强化扶贫领域监督执纪问责。聚集脱贫成效提升巩固，紧盯中央巡视反馈、省级第三方评估、“两不愁三保障”等反馈意见整改以及扶贫领域形式主义和官僚主义问题，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用活用好扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等作风问题严肃问责，对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等腐败问题从严查处。全年处置扶贫领域问题线索201件，约谈提醒477人，立案审查15件，问责处理35人，给予党纪政务处分13人，通报曝光16批次47个问题49人。

全力破解民生领域突出问题。强化纪检监察机关监督再监督职能，紧紧围绕群众关心关注的就医、就学、住房、低保、环境等热点难点问题，督促职能部门履职尽责，及时治理一批重点问题、严肃查处一批典型案件、健全完善一批规章制度，以实实在在治理成效取信于民。全年督促收复辍学学生246人，督促清退低保对象8914人，督促办理环境污染案件39件，督促19个医疗卫生单位清退不当所得137.37万元，督促医疗卫生领域建立完善设备物资采购等制度60个。

坚决打赢扫黑除恶攻坚战。坚决落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神以及党中央和中央纪委决策部署，准确把握职责定位，持续强化监督执纪问责，以“全方位检查”压实责任，以“刨根式排查”深挖线索，以“协同式作战”攻坚突破，以“长效式整治”巩固成果。全年约谈党员干部73人，处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索33件，立案审查调查10件10人，给予党纪政务处分7人，解除劳动合同1人，移送审查起诉2人，采取留置措施1人，倒查相关责任人2人。

（四）深化作风建设，持续巩固“四风”问题治理成果

紧盯重点问题，持续巩固中央八项规定精神整治成果。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，深入开展“六个严禁”“天价烟”“定制酒”以及利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题专项治理，严防“四风”问题反弹回潮。全年组织开展纪律作风专项检查6次，查处违反中央八项规定精神问题18件20人，问责处理2件4人，立案查处16件16人，给予党纪政务处分16人，通报曝光6批次17件17人。

聚焦突出问题，坚决整治形式主义和官僚主义。深入贯彻习近平总书记关于反对形式主义和官僚主义系列重要论述和指示批示精神，坚决落实《砚山县关于解决形式主义突出问题为基层减负24条措施》，着力整治文风会风、严格控制填表报数、规范督查检查考核、改进调查研究以及违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、漠视群众、效率低下等突出问题。全年组织开展形式主义和官僚主义监督检查6次，督促整改问题34个，立案查处12件22人，问责处理18人，给予党纪政务处分4人，通报曝光4批28个问题37人。

盯住责任问题，助推全县重大项目建设扭负为正。聚焦贯彻落实上级决策部署不坚决、敢担当善作为精气神不足等突出问题，以强化重大项目建设监督为突破口，充分整合专项监督、派驻监督、巡察监督等力量，紧盯项目审批、落地、开工、建设全过程，着力在日常监督、精准监督、长期监督上创新突破，深入开展“近距离、关爱式、常态化”监督，云南绿色铝创新产业园建设跑出“从签约到开工只用65天”云南项目建设新速度。全年开展重大项目建设监督5次，督促整改问题35个，约谈提醒领导干部23人次，固定资产投资扭负为正，最终打赢“翻身仗”。

（五）提升巡察质效，打通全面从严治党“最后一公里”

持续抓好常规巡察，增强巡察政治属性。坚定不移深化政治巡察，充分发挥政治监督和导向作用，聚焦中央和省州县重大决策部署贯彻落实情况，紧盯被巡察党组织政治站位、政治意识、政治纪律、政治担当等问题，将常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”有机贯通，政治巡察实现提质增效。县委巡察办被确定为省委巡察工作联系点。全年组织3轮对9个县属部门党组织的巡察，发现党的领导、党的建设、从严治党、扫黑除恶、脱贫攻坚等方面问题210个，移送问题线索10个，政治巡察利剑震慑常在。

全力抓实对村社巡察，厚植党的执政基础。突出民生是最大的政治，积极回应群众关切。探索建立巡前走访和问题线索快查快办等制度，通过开展对村（社区）巡察，惩治了一批“蝇贪”，解决了一批“难事”，化解了一批“矛盾”，密切了党群干群关系，工作得到了中央和省委巡视办的充分肯定。全年开展3轮对59个村（社区）党组织的巡察，发现问题1020个，督促立行立改310个，移送问题线索27个，追回资金91.85万元。

切实抓牢巡察整改，巡察质量全面提升。健全完善“两清单一台帐”，织密整改主体“责任网”，推行“指导+督促+验收”机制，织密整改落实“监督网”，实行“三公开两考核”制度，织密整改结果“运用网”，探索对村（社区）巡察“1345”（“一把手”督促整改、三支队伍监督整改、四会推进整改、五种方式助推整改）整改模式，基层组织建设持续加强，基层干部作风持续好转，群众满意度持续提升。68个被巡察党组织制定整改措施1690条，新建和完善制度机制274个，开展专项整治事项36项，约谈提醒党员干部126人。

（六）践行初心使命，着力打造纪检监察铁军

在思想政治上铸魂塑形。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，着力推动领导班子和机关党组织在守初心、担使命、找差距、抓落实中同频共振，自觉用党的创新理论武装头脑，全县纪检监察干部理论学习得到了收获、思想政治受到了洗礼、担当精神得到了加强。以“忠诚、干净、担当、服务、创新、高效”为目标，探索建立纪检监察机关“明德端心·激浊扬清”核心文化，切实把为民务实清廉和忠诚干净担当刻印在纪检监察干部心上，纪检监察干部认同感归属感自豪感使命感不断增强。

在能力提升上精准发力。主动适应新时代纪检监察工作新形势新任务新要求，按照“练内功、提素质、强本领”要求，围绕“能力素质提升、执行力提升、凝聚力增强 ”，全面锤炼纪检监察干部过硬本领。以专业知识、专业能力、专业精神为核心，把执纪执法有效贯通起来，增强精准把握政策、精准发现问题、精准问责追责、精准执纪执法能力。全年举办纪检监察业务专题培训6期674人次，选派业务“骨干”参加中央和省州纪检监察学习培训73人次，选调派驻机构和乡（镇）纪检监察干部到机关参加实战锻炼19人次。

在自我革新上从严从实。坚持刀刃向内，强化自我革新，一体推进纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”。对纪委监委内设机构和职能进行优化设置，成立了纪检监察干部监督室。赋予派驻机构及乡（镇）纪委监察职能，实现监察职能全覆盖。认真落实纪检监察干部监督办法，积极推行纪委监委机关季度工作考核，全面开展纪检监察系统纪律作风专项整治，定期开展纪检监察干部问题线索排查，从严查处纪检监察干部违纪违法行为，以“铁纪”打造“铁军”。全年处置纪检监察干部线索8件，提醒谈话2人，诫勉谈话2人，责令作出书面检查1人，问责处理2人，给予党政纪处分2人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县纪检监察工作还存在许多薄弱环节：一是履行监督职责不到位。部分纪检监督组织对监督工作深入研究不够，监督前瞻性针对性实效性不强，难以精准发现深层次腐败和作风问题。二是案件查办能力不强。部分纪检监察干部办案视野不够开阔，深挖问题线索手段和方法不多，突破复杂疑难案件能力不强，办案效率低等问题依然突出。三是案件查办治本功能发挥不充分。部分办案部门在案件查办中，对案件上下游和左右岸分析研判不全面，对主体责任和监督责任问题排查不深入，运用监督执纪“第一种形态”对案件关联人员教育提醒不到位，法纪效果和社会效果不明显。四是队伍素质还不能完全适应形势任务需要。部分纪检监察干部对新时代纪检监察工作新特点新要求研究不深入，对新任务新知识学习不透彻，对新政策新条规把握不准确，政治站位不高，担当作为不够，实现自我突破和探索创新精神不足。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

全面从严治党永远在路上。习近平总书记强调：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程”。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势和各种风险挑战，我们有必胜的信心和决心！这个信心决心，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想强大思想武器的指引，来源于上级纪委和县委的坚强领导，来源于人民群众对反腐败斗争的坚决拥护和支持，来源于党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的卓著成效。

全县各级纪检监察机关和全体纪检监察干部，既要坚定反腐败斗争必胜的信心和决心，鼓舞士气、激发斗志，又要始终保持永远在路上的头脑清醒和坚韧执着，朝着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向坚定前行，稳中求进，步步深入，不断从胜利走向新的胜利。要毫不动摇地坚持党的十八大以来全面从严治党取得的“六个统一”重要经验、改革开放40年来管党治党取得的“五个必须”宝贵经验，聚焦主责主业，在学习中实践，在实践中创新，在创新中深化，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省委十届八次和九次全会、省纪委十届五次全会、州委九届八次全会、州纪委九届五次全会、县委十二届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，全力维护砚山风清气正政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把初心使命融入党员干部思想和灵魂

按照习近平总书记今年考察云南时的要求，以主题教育为起点，巩固深化主题教育成果，健全制度机制，真正使“不忘初心，牢记使命”成为加强党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，不断提高理论素养、政治素养，推进自我改造、自我净化，让初心和使命在内心深处永驻、在思想深处扎根。把真学真信、真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，持续学思践悟，推动学习新思想从“认真学习、通读原文”向“入脑入心、遵照执行”的更高层次迈进，再向“融会贯通、熟练运用”的更高境界迈进，真正把蕴含其中的基本立场、观点方法、科学方法转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体实践。

坚定不移做到“两个维护”，把习近平总书记关于云南党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示精神作为政治交办，不折不扣地抓好贯彻落实。加强对习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及对云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神落实情况的监督检查，强化问责追责，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（二）深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强监督工作严肃性实效性

党的十九届四中全会对“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出重大制度安排，突出体现了监督在管党治党、治国理政中的基础性、保障性地位。我们必须找准定位，聚焦监督第一职责，不断增强监督严肃性、协同性、有效性。

坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，聚焦政治建设、政治立场、政治担当、政治纪律、政治生态，紧扣党的十九届四中全会决策部署，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、全面从严治党责任、习近平总书记重要指示批示精神、十九届四中全会精神落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，以及制度空转背后的责任虚化、以权谋私、贪污腐败等问题，推动全县各级党组织和广大党员干部强化制度意识，自觉尊崇制度、坚决维护制度、严格执行制度。完善“九看”工作法，建立加强政治生态分析研判的长效机制，对各地各部门、各领域各行业开展政治生态本底调查，分类施策推进整治，及时清除砚山政治生态污染源。

一体推进“三项改革”，健全完善监督体系。以党内监督为主导，协助党委落实全面从严治党制度，提升领导干部落实主体责任派单的实效，继续推进领导干部履行主体责任和廉政情况报告制度、“八小时以外”监督办法，完善乡（镇）、县级部门党委（党组）书记向县纪委常委会专题报告制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对下级纪委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。整合监督力量，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，推动党内监督与其他监督贯通融合、协调协同。

强化权力运行制约和监督，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督真空地带，压减权力行使任性空间。健全完善《县纪委对县委常委班子成员进行监督的暂行规定》，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，探索对下级“一把手”定期定人全方位体检式监督，对领导干部执行制度、履行职责、选人用人、纪律作风、家风家教、社会交往等方面进行全面“扫描”，建立行之有效的监督机制。强化日常监督，综合运用“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等形式，提高发现问题的能力。

坚持“三个聚焦”强化巡察监督，统筹推进全县巡察工作，力争年内完成十二届县委常规巡察和对村（社区）党组织巡察全覆盖。完善巡视巡察整改监督检查、督查督办、情况公开等制度机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，强化整改落实和成果运用，推动标本兼治。认真做好对村（社区）巡察全国试点示范创建，在力量组织、巡察方式、提高效率、整改落实、彰显成效等方面不断总结完善，突出砚山对村（社区）巡察特色和亮点。

深化派驻机构改革，加强对派驻机构的履职监督、综合业务考核，监督和指导派驻机构把准政治监督、上级监督的定位，聚焦驻在部门领导班子及其成员，把对人、对事、对权监督结合起来，全面履行监督职责。探索整合派驻机构力量，建立统一指挥、协调联动的工作制度，充分发挥派驻监督作用。

认真贯彻执行新修订的《中国共产党问责条例》，对全面从严治党“两个责任”落实不到位，在党的事业和维护群众利益中失职失责的严肃问责。规范问责工作，根据职权关联程度、因果关系远近、失职失责情节等准确划分责任，对滥用问责、不当问责造成不良影响的严肃追责。深化运用监督执纪“四种形态”，把“严”的主基调长期坚持下去，落实“三个区分开来”要求，保证处理意见公正合理，正确对待被问责干部，既做到严格责任、严肃问责，又做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（三）充分发挥保障和促进经济社会发展作用，助推砚山全面建成小康社会

坚持围绕中心、服务大局，紧扣决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚履行职责、担当作为，强化纪法保障，增强群众获得感幸福感安全感。

加大对云南绿色铝创新产业园等重大项目的监督检查力度，防范和查处项目建设中违反操作程序、违规使用资金等腐败问题和不作为、慢作为、乱作为等作风问题，防止“项目上马、干部下马”。加强对财政资金管理使用情况的监督，压实资金监管责任，严查违规违纪行为。

强化扶贫领域监督执纪问责，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对脱贫成效考核和脱贫成果巩固反馈问题整改情况的监督检查力度，对整改不力、弄虚作假的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友的从严查处，加大直查直办和交办督办力度。深入落实扶贫领域实名有奖举报、常态化监督检查、调研督导等机制，有针对性地开展“廉洁扶贫”专项行动。

集中整治群众反映强烈的突出问题，着力维护群众利益。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深挖彻查每起黑恶犯罪背后的腐败问题。巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果，围绕教育医疗、环境保护、食品安全等民生领域侵害群众利益问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。积极参与房地产领域侵害群众利益问题专项整治，严肃查处领导干部在房地产开发项目监管中不作为、乱作为、办事不公、官商勾结、利益输送等违规违纪违法行为。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，持续解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题，用好检举举报处置和反馈工作平台，着力解决群众合理诉求。

聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，强化基层监督。完善和落实村务公开报备、建立资金监督台账、走访群众“三项制度”，积极探索有效可行的基层监督方式，压实乡（镇）纪委、村务监督委员会监督责任。对乡（镇）纪委“三转”情况开展调研督导，加强对乡（镇）纪委、村务监督委员会综合业务考核和教育监督管理。深化“捆绑式”办案工作机制，细化纪检监察室指导办案工作措施，形成纵向领导、横向联动、相互支持、形成合力的办案模式，着力解决乡（镇）纪委工作力量不足、作用发挥不够等问题。

（四）坚决肃清秦光荣流毒和付加兴恶劣影响，全力维护砚山风清气正政治生态

深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持把“以案促改”作为一项重大的、紧迫的政治任务，浚其源，函其林，养正气、固根本，培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。

加强对省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》以及州委和县委《实施方案》落实情况的监督检查，协助县委召开全县“以案促改”警示教育大会，督促全县各级各部门深入查找秦光荣流毒、付加兴恶劣影响在本地区本单位具体表现形式，全面落实“八个坚决肃清”要求，扎实开展资源性领域、“六个严禁”、选人用人、党员信教问题等专项整治，完善党员干部思想政治教育、管理监督约束、激励担当作为、规范权力运行等系列制度机制，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来，全力维护砚山风清气正政治生态。

以付加兴案件为典型，收集整理近年来县内查处的违规违纪违法典型案件，撰写一批剖析材料，印发一批违纪违法人员忏悔反思材料，督促全县各级党组织认真开展警示教育和家风教育，把领导干部配偶子女纳入警示教育范围。建立“以案促改”长效机制，每查结一起典型案件，都要进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促。深化党风廉政建设宣传教育，坚持县、乡、村一体推进，机关、学校、医院、企业、村社一体建设，教育、制度、文化一体部署，适时向社会传播正能量。深入开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进校园活动，积极开展群众性清廉宣传教育活动，把清正廉洁理念和措施覆盖到各行各业，在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗良好环境。

（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期。

对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败问题治理，严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。继续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域权钱交易、“靠山吃山”、利益输送、政商不清等行为。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理能力和水平。推进“不敢腐”，要围绕清除政治生态污染底泥，着力查处一批有影响的案件；要提高“成案”意识，认真调查核实每一件问题线索，不放过任何“蛛丝马迹”，避免草率了结；要深挖细查，查清所有违纪违法事实，避免漏罪漏错；要拓展线索，增强敏锐性，查清相关人员违纪违法问题，避免就事论事。推进“不能腐”，要深刻剖析每一件案件背后的思想根源、制度漏洞、监督盲点，提出纪检监察建议，健全完善内控制度和监督机制。推进“不想腐”，要开展典型案例警示教育，加强党员干部理想信念教育、政德教育、纪法教育。

强化审查调查工作。推进问题线索扁平化管理，定期梳理办理情况，加强监督、重点督办，提升分类、分流处置效能。精细化做实初核工作，发挥反腐败协调小组作用，充分调动公安、检察、审计等专业力量和专业手段，综合运用各种调查措施，围绕刑事审判标准依纪依法收集、固定证据。高度重视办案安全，压实安全责任，守住安全底线。着力抓好陪护队伍建设。

高度重视审理工作，严把事实关、证据关、程序关、定性关、处分关、移送关，确保每件案件都办成“铁案”。定期开展案件质量评查，对承办部门移送审理案件存在事实不清、证据不足、定性不准等问题的，坚决督促“返工”、记下“黑点”、以备考核，以审理质量提升促进审查调查质量提高。强化处分决定执行情况抽查检查，加大被处分人员回访教育力度，体现组织关心关爱，让“有错干部”变为“有为干部”。稳定审理干部队伍，配齐配强审理干部，调整审理干部及时向州纪委监委报告。

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，在落实扶贫惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面不担当、不作为问题，整治加重基层负担突出问题。加强日常监督检查，坚守重要节点，深挖收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚决查处违规收送礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利、公款大吃大喝、违规发放津补贴、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜、违规接受宴请和旅游安排等顶风违纪问题，对节日期间“四风”问题线索优先处置、快查快办，对顶风违纪问题从严查处、绝不姑息，对典型问题点名道姓公开通报曝光。督促各级党委（党组）履行主体责任，持续学习对照落实中央八项规定精神“负面清单”、纪律作风规定“文件汇编”，开展自检自查，采取适当方式公开自身存在问题，自我揭短亮丑，主动整改落实。

（六）以建设模范机关和“双强”队伍为核心，着力打造纪检监察铁军

打铁必须自身硬。推动新时代纪检监察工作高质量发展，要求我们必须在正风反腐、自我革命的伟大斗争中冲锋陷阵、顽强拼搏、锤炼意志、苦练本领，建强党的“纪律部队”，当好党和人民的忠诚卫士。

努力建设让党放心、群众满意的模范机关。坚持以党的政治建设为统领，把机关核心文化建设融入到党的政治建设之中，坚决做到讲政治、顾大局，始终同党中央保持高度一致，始终站在党中央的政治立场看问题，始终从党中央的政治和大局审视工作，推进深化“三转”，全面履职尽责，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。加强纪委常委会自身建设，带头贯彻民主集中制，增强“四个意识”，做到“两个维护”，打造坚强战斗集体。加强机关党的建设，履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，扎实推进基层党组织达标创建，夯实战斗堡垒。加强自身权力运行机制和监督制约体系建设，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严防私自留存、擅自处置线索，严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度，防止权力被滥用。

努力打造政治素质强、业务能力强的“双强”队伍。强化思想引领，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，涵养斗争精神、增强斗争勇气、提高斗争本领，做到自身正、自身净、自身硬，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当践行初心使命，始终在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻可信、可靠、可用。加强业务锻炼，按照专业化队伍建设思路，制定理论学习和业务培训计划，组织开展全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，通过“纪法研讨”“工作复盘”“办案模拟”“业务演练”等方式，让纪检监察干部成为监督执纪执法行家里手。优化队伍结构，加大干部轮岗交流力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，充实监督执纪执法力量，建设高素质专业化干部队伍。强化管理监督，完善纪检监察干部廉政档案，自觉接受上级纪委对纪检监察工作和班子建设情况调研监督，对执纪违纪、执法违法者决不姑息纵容，对遵纪守法、干事担当者大张旗鼓褒扬，关心关怀关爱干部，激励干部担当作为，把每一项工作做到极致、做出彩。

同志们，不忘初心、牢记使命，担当作为，只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持之以恒推进全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争，全力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为砚山全面建成小康社会作出新的更大贡献。