奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展
为“十四五”开好局提供坚强保障
—在中国共产党砚山县第十二届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
县委常委、县纪委书记、县监委主任 刘先丹
同志们：
我代表中国共产党砚山县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、州纪委九届六次全会精神，贯彻落实县委十二届十一次全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。县委常委会专题学习了中央纪委、省纪委、州纪委全会精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作，李红书记在第一次全体会议上作了讲话。我们要坚决贯彻落实党中央和省委、州委、县委决策部署，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为“十四五”开好局提供坚强保障。
一、2020年工作回顾
一年来，在州纪委州监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关面对突如其来的新冠肺炎疫情和新时代反腐败斗争的各类风险挑战，以及付加兴、黎家松等严重违纪违法案给砚山政治生态带来的影响，坚守政治监督定位，压实管党治党政治责任，坚决清除“污染底泥”和“污染因子”，坚定不移正风肃纪反腐，全面从严治党取得新进展，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固，确保了砚山全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
——我们坚持以党的政治建设为统领，在一以贯之践行“两个维护”上体现新担当、新作为
政治责任不断夯实。坚持以党的政治建设为统领，切实担负起严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩的重大使命和责任，持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”的根本政治要求体现在行动上、落实在工作中，组织开展“九种人”专项整治及弘扬和践行新时代“西畴精神”主题实践活动，教育引导党员干部从政治上观察、分析和解决问题，党员干部政治意识得到强化，讲政治、守纪律、懂规矩成为自觉，见诸行动。
主体责任全面扛实。把落实管党治党责任、履行“一岗双责”作为最根本的政治担当和对干部最大的负责、最大的关爱，坚持从严治党不松劲，全面推动党风廉政建设主体责任落实，把管党治党的“螺丝”拧得更紧。探索建立党委主体责任派单“四项长效工作机制”和“三个工作清单”，向县级领导派单397条，各级各部门向班子成员派单5583条，开展派单制落实情况监督检查270次，发现并督促问题整改46个。开展乡（镇）、部门党组织“一把手”向县纪委常委会述责述廉，主体责任不断压紧压实。
监督格局日趋完善。强力构建“四项监督”体系，凝聚多方监督力量形成合力。纪律监督严格运用“六项纪律”衡量党员干部行为，执纪必严、违纪必究；监察监督运用职责、管辖、权限、程序法定优势，推动实现公职人员监察全覆盖；派驻监督发挥近距离、常态化优势，着力在日常监督和专项监督上探索创新，实现突破，派驻（出）机构“派”的权威和“驻”的优势得到有效体现；巡察监督通过统筹开展常规巡察、村社巡察等，直指突出问题。监督检查中发现和督促问题整改919个，开展提醒谈话310人次，问责干部34人，监督工作从全面覆盖走向统筹衔接，监督效能显著提升。
——我们坚持一体推进“三不”，在持续优化政治生态上体现新担当、新作为
强化不敢腐的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，对腐败问题发现一起查处一起，在有效遏制腐败增量的前提下，有力削减腐败存量，对严重侵害群众利益的突出问题优先处置、快查快办。坚持受贿行贿一起查，压缩“围猎”与被“围猎”的空间，释放一严到底、一刻不停的强烈信号。接受信访举报237件，处置问题线索184件，立案139件139人，结案128件128人，办理行贿案4件；采取留置措施7人；移送审查起诉9件9人；给予党纪政务处分125人，其中科级干部12人。为国家挽回经济损失458.63万元。按照“抓早抓小、宽严相济”的原则，监督执纪中运用“四种形态”处理287人次，其中：第一种形态158人次，占55.1%；第二种形态81人次，占28.2%；第三种形态14人次，占4.9%；第四种形态34人次，占11.8%。
案件治本功能有效发挥。将深化以案促改作为涵养风清气正政治生态的主要抓手，认真落实省委“八个坚决肃清”要求，坚决肃清秦光荣流毒和付加兴、黎家松案的恶劣影响，推进全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。适时转发中央、省、州通报的典型案例，县乡两级精选55批79个在脱贫攻坚、作风建设、扫黑除恶、惠民政策落实等重点领域的典型案例进行通报；组织观看《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》等警示教育片；督促各级各部门加强廉政教育，各级领导干部讲廉政党课达120余次，受教育人员1.21万余人次；开展“以案促改警示教育进法庭”活动，组织244名重点领域和重要岗位的党员干部到庭审现场接受警示教育。深入剖析案件成因，着力发现问题和管理漏洞，下发纪律检查和监察建议书15份，督促有关单位完善制度、强化监管。
持续开展重点领域专项治理。围绕民生、资源等重点领域，全面开展森林资源违法行为、煤矿资源领域、人防系统腐败问题等专项整治，对工作中履行主体责任不力、查摆问题不准不实、开展整治不彻底等问题，及时对相关人员进行提醒、约谈、问责。围绕领导干部廉洁用权情况，深入开展“六个严禁”、领导干部违规借贷等专项整治工作，使领导干部主动接受监督，在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作。在领导干部违规借贷专项整治工作中，2237名领导干部开展自检自查，13人主动上报违规借贷的情况，涉及金额783.1万元，对未按要求上报情况的1名领导干部进行严肃处理。
——我们坚持站稳人民立场，在整治群众身边腐败和不正之风上体现新担当、新作为
助力新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得实效。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，全县纪检监察机关坚持人民群众生命至上的理念，第一时间响应、第一时间行动，围绕企业复工复产、重大项目建设、保障基本民生、减税降费政策落实等，采取联动监督、嵌入监督、巡回监督等方式，深入一线纠治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，为依法依规推进疫情防控和经济社会发展“保驾护航”。累计派出1450人次对疫情防控、企业复工复产等工作进行监督检查，发现并督促问题整改168个，对36人进行提醒谈话。全县重点企业复工复产率达100%，在建项目复工复产率达87.5%，经济社会平稳健康发展。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理效果明显提升。把人民满意作为第一评判标准，深入治理民生领域的“微腐败”、搬掉惠民政策落实中的“绊脚石”，真正把工作做到人民群众的心坎上。持续推进村务公开报备、民生资金监督台账、走访群众“三项制度”，对扶贫资金和村集体“三资”管理进行全方位监督，对扶贫领域形式主义、官僚主义问题进行严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，呈现出责任不断压实、监督不断聚焦、效果不断提升的良好态势。开展监督检查18次，发现并督促问题整改223个；处置扶贫领域问题线索157件，立案查处13件15人，党纪政务处分15人。问责处理10件16人，批评教育254人次。
扫黑除恶破网打伞“清仓见底”。围绕“黑恶积案清零”“问题线索清零”两个清零目标，自上而下传导责任压力，深入分析研判，立足短板制定对策措施，持续在问题线索“起底”、案件线索“清零”、案件查办“同步”上再加压，坚决惩治黑恶势力“保护伞”。处置问题线索23件23人，立案14件14人，给予党纪政务处分13件13人，问责处理3件3人，组织处理7件7人，移送司法机关3件3人，下发监察建议书5份。
——我们坚持纠治“四风”不停息，在巩固拓展落实中央八项规定精神成果上体现新担当、新作为
紧盯作风顽疾治乱象。围绕信访积案办理、重点项目建设等7个整治内容，组织11个部门采取线索摸排、自检自查、跟踪督办等方式，认真梳理部门监管履职过程中存在的乱点乱象，深入开展专项整治，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，整治期间对4名干部进行问责处理。坚持抓早抓小抓源头，防患于未然，开展日常廉政谈话798次559人次，约谈提醒和诫勉谈话196人次。
紧盯关键节点纠“四风”。坚持久久为功，持续正风肃纪，从作风建设中存在的突出问题入手，紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新形式、反弹回潮的新动向，加强日常监督检查，坚决查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。查处违反中央八项规定精神案件11件15人，其中：党纪政务处分4人，问责处理11人，并及时通报曝光。
紧盯突出问题抓整治。紧盯“关键少数”，采取加强宣传教育、强化执纪问责、拓宽线索渠道、建立长效机制等方式，坚持靶向施治，持续整治形式主义、官僚主义问题。开列问题清单，梳理出118条形式主义、官僚主义具体“负面清单”和“负面表现”，督促各级各部门对标抓好整治，通报曝光形式主义、官僚主义典型问题4个5人。
——我们坚持监督“触角”再延伸，在巡察“利剑”直插末梢上体现新担当、新作为
高质量实现巡察“两个全覆盖”。始终把“两个维护”作为巡察的纲和魂，紧紧围绕“三个聚焦”，梳理83条常规巡察，68条对村（社区）党组织巡察问题清单，采取“1托N”和增派巡察组的方式，把常规巡察和对村（社区）党组织巡察贯穿起来，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，着力发现和推动解决上级重大决策部署落实不到位的问题，群众身边的腐败和作风问题，基层党组织软弱涣散的问题，高质量实现对73个单位、108个村（社区）党组织巡察全覆盖。
强联动做实巡察“后半篇文章”。建立“培训+检查+报告+督导”常态化监督机制。巡察反馈后及时召开整改业务培训会，有效避免整改盲目性和“中梗阻”；对整改情况进行全程检查督促，及时纠正纠偏；领导小组召开整改情况报告会，听取各被巡察单位主要领导报告整改履职情况，面对面接受质询和点评，指出问题并限期加压整改；将整改任务派单给县级领导督促指导。完成3轮对21个部门和49个村（社区）党组织的巡察，发现并反馈问题1105个，完成整改804个，正在整改230个，向县级领导派出督促整改清单13次13条；移交问题线索35件，约谈党组织6个，约谈村（社区）干部49人。
——我们坚持固本培元强根基，在锤炼过硬纪检监察执纪铁军上体现新担当、新作为
以改建章促规范。持续推进纪检监察体制改革，实现了派驻（出）机构人、编及党群关系的统一管理，并赋予派驻（出）机构监察权，派驻（出）机构“三转”更到位，派驻监督“探头”作用更加有力有效。建立系统完备、有效管用的制度体系，制定和完善议事规则、内控管理、干部监督、催办督办等方面制度20项，进一步规范内部管理，提高工作效能。
以学促用强本领。以抓思想为基础，充分发挥基层党组织的政治功能，组织开展职工会专题学、中心组引领学，党支部研讨学、主题实践活动对照学等68次，不断增强履行职责的使命感和责任感。以强业务为中心，采取业务培训、闭卷测试、实践锻炼等方式提升履职能力，开展业务培训4期391人次，闭卷测试3次221人次，安排30名纪检监察干部到办案部门进行“一对一”轮训，执纪执法本领不断提升。
以案为鉴筑防线。引导全县纪检监察干部深刻汲取系统内严重违纪违法案件的沉痛教训，牢牢守住法纪底线、政策底线、道德底线，以规矩立言立行，按法纪用权干事。组织观看《坚决清除“害群之马”--和正兴、刀勇严重违纪违法案》等廉政警示教育专题片，召开赵开江、姜国文案“以案促改”专题组织生活会，签订家庭助廉承诺书，建立纪检监察干部廉政档案，忠诚干净担当的政治本色得到进一步强化。
以纪为尺明纪律。激发全县纪检监察干部清正廉洁、勤勉尽责、干事创业的内生动力，实现“激浊”与“扬清”并举，“约束”与“激励”同步，坚持“刀刃向内”不放松，“执纪监督”不止步，让纪检监察干部明底线、知敬畏，确保党和人民赋予的权力不被滥用。聘请第一届特约监察员15名；开展作风纪律检查14次，明察暗访10次，发现并纠正问题4个，提醒谈话12人；处置纪检监察干部问题线索5件，党纪政务处分2人，问责1人。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：部分党组织政治责任扛得不牢，落实“两个维护”不坚决，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软；部分单位在贯彻中央决策部署以及文风会风、调查研究、服务群众等方面的形式主义、官僚主义问题还没有得到彻底解决，违规滥发津补贴、大操大办、违规公务接待等违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝；部分领导干部触红线、越底线，甘于被“围猎”，不收敛不收手的问题还没有完全遏制住，滋生腐败的土壤依然存在。同时，纪检监察工作也还存在一些差距和不足，工作效果与党和人民群众的期待相比还有差距，有的纪检监察干部程序意识和证据意识不强，政治素质、职业素养和履职能力不足；部分派驻（出）机构和乡镇纪委作用发挥还不够充分，存在不敢、不想、不会监督的问题；少数纪检监察干部作风不实，律己不严，个别甚至执纪违纪；以案促改的方式方法不多、案件的治本功能未得到充分显现等。以上这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的战争，不能退、也无处可退。当前和今后一个时期，全县纪检监察机关和纪检监察干部要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，始终把纪检监察工作放到大局中思考谋划、部署落实，以更高要求、更高标准推动新时代砚山纪检监察工作高质量发展。要在真学深悟笃信，学懂弄通做实中把准政治方向，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真信笃行、学深悟透、融会贯通，不断提高运用党的创新理论把准方向、指导实践、推动工作的能力。要在守初心担使命，推动高质量发展中展现政治担当，积极适应新时代要求和外部环境的变化，主动求新求变求强，强化政治责任、努力担当作为，有力推动纪检监察工作高质量发展。要在坚守职责定位，做到“两个维护”中严格政治监督，带头扛起政治责任，坚守政治监督定位，以实际行动确保党的路线方针政策、党中央重大决策部署以及省州县党委工作要求落地落实。要在坚持以人民为中心，厚植党的执政根基中坚定政治立场，着力解决好群众身边的腐败和作风问题，实现纪检监察工作与民心民意的同频共振。要在推动实现标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利中保持政治定力，深刻把握党风廉政建设和反腐败规律，纵深推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现政治生态更加清明。
二、2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、州委九届十次全会、州纪委九届六次全会和县委十二届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚定不移深化政治监督，为“十四五”规划顺利实施提供有力保障
强化思想政治引领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话、重要指示批示精神，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，做到学思用贯通、知信行统一。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导全县纪检监察干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众期待“透视”，同先进先辈“对照”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高监督执纪问责的政治站位。
突出纪检监察机关在党内政治监督的主干位置，督促各级党组织认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南重要讲话精神，着力发现和纠正学习走形不走心、没有具体措施、不见落实效果等问题。聚焦“十四五”规划各项目标任务，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。强化与党委、政府督查部门的协作配合，加强对各级各部门履行职能职责情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，调门高、落实差等突出问题。加强对各级党组织贯彻执行党组工作条例、党风廉政建设责任制规定、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等党内法规情况的监督，及时发现、纠正和查处有规不依、有章不循、执规不严等问题，推动管党治党政治责任落细落实。突出监督检查和审查调查的政治性，将政治监督与审查调查深度融合，审理处置违纪违法案件时把违反政治纪律问题放在首位。
严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，过细过硬做好廉政意见回复工作，严把选人用人关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。
贯彻落实文山政治生态分析评价办法，围绕政治忠诚度、责任落实度、文化健康度、用人公正度、作风务实度、干部清廉度、群众满意度等方面，对各级党委（党组）开展综合评价，督促落实维护良好政治生态的主体责任，推动全县政治生态全面持续优化。
（二）健全规范管用有效的监督制度和监督体系，不断增强监督治理效能
创新监督方式，探索制定纪检监察机关日常监督工作指引，压实监督责任，细化监督措施，提升监督精准度。灵活运用“蹲点式”调研、“体验式”监督、随机抽查等方式，着力发现工作中存在的问题。梳理近年来在巡视巡察、检查督查中反馈和发现的共性问题，部署安排专项整治，督促各级各部门补齐工作短板和制度漏洞，促进工作规范。按要求建立“互联网+”智慧纪检监察平台系统，推动监督与现代信息技术深度融合。
强化对权力运行的制约和监督，督促各级各部门在资金管理使用、工程项目招投标、行政事项审批等方面，建立完善防止以权谋私的制度机制。围绕权力运行的关键环节认真分析研判，积极探索发现问题的机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化制度执行监督，严肃查处不按制度行事、随意更改制度、钻制度空子“打擦边球”甚至逃避监管的行为。
着力破解“一把手”监督和同级监督难题，坚持和完善领导干部履行主体责任和廉政情况报告制度，以及各乡镇、部门党组织书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任制度、党风廉政建设主体责任派单制，积极探索对同级党委主要负责人每月“零提示”制度，有苗头性、倾向性问题及时提醒，无问题定期提示。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。探索实践对下级“一把手”实行定期定人开展全方位监督的措施和办法，对领导干部执行制度、履行职责、选人用人、纪律作风、廉洁从政、家风家教、社会交往等方面进行全面“扫描”。探索建立乡镇纪委书记、派驻（出）机构负责人每年向县纪委县监委报告所在地区或监督单位党政“一把手”履行职责情况制度，积极实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话等监督方式。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项作出说明。
坚守政治巡察定位，围绕“三个聚焦”深化巡察监督。组织十二届县委巡察“回头看”，对14轮次巡察工作进行复盘，查找短板弱项，健全完善制度，抓好规范化建设，提高政治巡察成色。开展巡视巡察整改情况督查，做实“后半篇文章”。安排部署好十三届县委巡察工作，开展届内第一轮巡察。探索“巡审结合”，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。贯彻执行巡察上下联动相关规定，推进巡察工作高质量发展。全面总结对村（社区）党组织巡察试点工作经验，讲方法求实效，巩固提升试点成效。加快推进巡视巡察信息系统建设，提升信息化综合服务水平。
一体推进“三项改革”，健全完善监督体系。全力推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，探索建立党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的联动机制，推进对权力运行的监督走深、走细、走实，形成监督合力。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委县监委对乡镇纪委、派驻（出）机构的领导。推进派驻（出）机构人员配备工作，提升派驻监督效能。坚持“专项工作报告”的定位，依法依规推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
（三）坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断取得人民群众可知可感的实际成效
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果强化监督。加强对“四个不摘”政策落实、防止返贫动态监测和帮扶机制、扶贫项目资产管理、已实施扶贫项目资金使用等情况的监督。督促做好巡视巡察、脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”等反馈意见的整改落实，督促推进实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。深入开展农村乱占耕地问题专项整治，督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。
完善民生领域损害群众利益问题治理机制，深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，继续深挖和惩处涉黑涉恶“保护伞”。督促卫健部门在全县医疗卫生系统开展医疗器械、药品采购领域腐败问题和医德医风专项整治，督促住建部门开展房地产领域侵害群众利益问题专项整治，督促有关部门认真排查化解信访突出问题，解决好群众合理诉求，推动行业主管部门守土有责、守土尽责。围绕群众反映强烈的突出问题，对典型案件督查督办、直查直办、通报曝光，对问题频发多发、工作失职失责的从严追责问责，让群众感到身边的事有人管、利益有人护。发挥人民群众的监督主体作用，加大对党员领导干部和公职人员用权监督约束力度，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督。
健全完善基层监督体系，推动监督执纪延伸到底。巩固拓展县纪委县监委纪检监察室、派驻（出）机构和乡镇纪委监督执纪片区协作联动工作机制，整合基层监督力量。加强对乡镇纪委工作的指导，开展乡镇纪检监察干部业务培训，提升履职能力。坚持和完善村务公开报备、民生资金监督台账、走访群众“三项制度”，开展村（社区）集体“三资”管理使用情况专项监督和提级监督，不断规范村级“小微权力”运行，保障群众切身利益。
（四）以建设“清廉砚山”为目标，着力构建风清气正政治生态
严肃党内政治生活，监督各级党组织和党员干部严格执行新形势下党内政治生活若干准则、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，督促落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，督促用好批评与自我批评这个武器，着力发现、纠正和查处搞应付、走过场、弄虚作假等问题，确保制度发挥作用。加强对民主集中制、“三重一大”、“末位表态”等制度落实情况的监督，督促各级党组织民主决策、规范决策。
作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神越往后越严。坚决防止“四风”反弹回潮，注重研判、甄别和发现隐形变异、花样翻新的“四风”问题，对贯彻党中央决策部署搞“包装式”“标签式”“口号式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题精准施治，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打。督促各级各部门认真执行落实中央八项规定精神“四个一”要求，持续开展违规发放津补贴、报销差旅费、公务接待等问题专项整治。聚焦贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，开展餐饮浪费问题专项整治，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公务消费中的违规违纪违法行为。推动健全为基层减负常态化机制，巩固拓展治理“文山会海”、优化督查检查考核等成果，切实减轻基层负担。
发挥纪检监察机关监督作用，教育引导领导干部守住廉洁从政底线，督促领导干部主动服务企业，大胆与企业家“阳光交往”，推动构建“亲”“清”新型政商关系。加强对优化营商环境各项政策落实情况的监督检查，加大对企业投诉和反映问题的调查核实处置力度，推动解决政策不落实、服务不到位、承诺不兑现、新官不理旧账等突出问题。加强对行政审批、工程建设、土地开发、财政资金补贴等重要领域和关键环节的监督，对社会中介组织、各领域招投标存在的违规违法行为开展专项整治，坚决查处官商勾结、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为。
以创建“清廉砚山”为目标，县乡村三级联动，集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，着力推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，推动政治生态建设向基层延伸、向全方位全领域深化。积极打造反腐倡廉教育阵地，依托县、乡党校资源，深入开展党章党规党纪、宪法法律法规宣传教育和预防职务犯罪教育，依托领导干部党风廉政教育大讲堂以及廉政教育文化宣讲团，推动党员干部警示教育常态化。推动积极健康政治生态文化建设，深入开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。广泛开展家庭家教家风建设，促使领导干部明大德、守公德、严私德，坚决反对特权思想和特权行为。
强化对敢担当善作为干部的激励保护，营造干事创业浓厚氛围。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是运用“四种形态”，在“治未病”上积极作为。认真落实云南省容错纠错办法，坚持“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害、不实举报行为，及时做好澄清正名，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终，让监督对象在理智上认知、在情感上认同，使监督更有温度。落实好受处分人员回访教育暂行办法，开展“政治关爱”谈话，让“有错干部”变“有为干部”。对处分影响期结束后思想转变好、工作实绩突出的干部，要积极向组织推荐使用，不断释放激励担当作为的正能量。
（五）持续遏增量、减存量，坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
坚持把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，有贪必肃、有腐必反，寸步不让、一刻不松。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续惩治国有企业腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。持续加大对行贿人查处力度，对多次行贿、巨额行贿的严肃查处。坚决查处破坏政治生态的重大典型案件，坚决清除“污染底泥”和“污染因子”。
着力提升办案质效。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，持续推进纪委监委领导班子成员领衔办案，强化对日常工作和重大案件的领导和指导，巩固拓展“捆绑式”办案工作机制，推动监督检查、审查调查触边到底。加强线索管理，充分利用检举举报平台，实现线索管理、分流、处置闭环管理。开展问题线索大起底大排查，合力攻坚重大、疑难、复杂案件，着力提高办案效率，增强案件查办的权威性和震慑力。加强纪法衔接、法法衔接，完善与司法、审计、行政执法等部门案件线索移送协作配合机制。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，体现执纪执法的力度，传递治病救人的温度，让审查调查对象从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。时刻绷紧审查调查安全这根弦，健全安全风险整体防控机制，加强留置场所和看护队伍建设，实行留置场所监管分离，确保安全文明办案。
做深做实案件查办“后半篇文章”，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一通报、一案一警示、一案一建议、一案一回访，努力做到查办一起案件、教育一批干部、完善一批机制、解决一批问题、治理一方环境。
（六）围绕做敢于善于斗争的战士，切实加强高素质专业化纪检监察干部队伍建设
坚守忠诚干净担当政治品格，建立完善县纪委县监委“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，在践行“两个维护”中走在前、作表率。扎实开展中共党史学习教育，激励干部不忘初心、牢记使命。加强纪委常委会自身建设，带头严格执行党内法规制度，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，充分发挥示范引领作用。聚焦主责主业不偏离、不发散，推进更深层次、更高水平的“三转”，切实把纪检监察两项职责融合好、贯通好、履行好。加强机关党建工作，把党组织建设得更加坚强有力。
全面加强干部队伍建设，组织开展全县纪检监察干部政治理论学习，抓好集中培训，提高理论素养，锤炼过硬的政治素质。以纪检监察应知应会业务知识为重点，持续开展全员学习、全员培训、全员测试，推进案件复盘，强化实战练兵，让干部在监督和办案一线经风雨、壮筋骨、长才干。坚持好干部标准，注重培养锻炼优秀年轻干部，多渠道引进各方面专业人才，充实监督执纪执法力量。认真落实干部职务与职级并行制度，加强干部轮岗和系统内外交流力度，完善纪检监察干部考核评价体系，激发纪检监察干部新活力。落实关心关爱制度，开展健康关怀、组织关怀、人文关怀，避免过度劳累造成健康风险，增强干部的归属感、获得感、荣誉感。
坚持政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合，强化自我监督、自我净化、自我内控体系，排查和堵塞各环节的漏洞，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿日常监督、执纪审查、调查处置、巡察监督、追责问责全过程，自觉接受最严格的约束和监督。深入开展警示教育，强化对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，管好“工作圈”“生活圈”“朋友圈”。经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，用铁的纪律锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新征程、新起点，纪检监察工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以饱满的热情、严谨的态度，忠诚履职尽责，不断推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！