抓实“五项行动”

助推“清廉之花”绚丽绽放七乡大地

砚山县人大常委会办公室

砚山县人民代表大会及其常务委员会下设5个专门委员会，5个工作委员会，一个办公室。砚山县共有各级人大代表1013名，其中全国人大代表1名，省人大代表3名，州人大代表50名，县人大代表212名，乡级人大代表747名。目前，机关共有干部职工55人。

自2021年8月砚山县人大常委会启动“清廉机关”建设以来，制定出台了《实施方案》《细化方案》，及时成立了领导小组，抓实举旗铸魂、固本强基、提速增效、正风肃纪、关心关爱“五项”行动，高位推进“清廉机关”建设，着力打造忠诚人大、担当人大、活力人大、廉洁人大、文明人大“五型”清廉人大机关品牌。

一、开展“举旗铸魂”行动，抓实忠诚人大建设

始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线，坚持把政治建设贯穿于清廉机关创建全过程，按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕建设清廉机关工作主线，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神作为常委会党组、机关党组、党总支“第一议题”、“第一专题”、“第一主题”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年以来，累计开展党组理论学习中心组集中学习6次、专题党课16场次、专题研讨20次、知识竞赛1次，撰写心得体会文章102份；机关党总支共组织开展主题党日集中学习11次，开展“三会一课”支委会15次，党员大会11次，党小组会28次。

二、开展“固本强基”行动，抓实担当人大建设

坚持以提升组织力为重点，在2019年被命名为“四星级”党支部的基础上，深入推进争创“五星级党支部”创建活动，启动了“履职先锋在行动”人大党建品牌建设，探索“五站+N 室抓党建模式，采用“党建+”的方式，重点推进“党建+理论武装”“党建+监督问效”“党建+代表履职”“党建+模范机关建设”四大行动计划，以创建先锋单位、先锋示范队伍、先锋示范岗为重要抓手，努力在人大机关营造“干在实处、走在前列”的良好氛围。将建设“五型机关”作为践行机关党员干部初心的主战场和试金石，认真履行宪法和法律赋予的重大事项决定权、监督权和人事任免权等职责，做实“三服务”工作。今年以来，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告22项，作出决议决定22项，提出审议意见13条，依法任免国家机关工作人员69人次。通过创新监督方式，开展“以问促改”专题询问，促进群众烦心事解决和“我为群众办实事”活动的开展。2020年以来，先后对砚山县城供排水工作专题询问问题落实情况进行跟踪督办，对全县殡葬改革和县城区市政道路建设工作开展专题询问，回应了人民群众和社会关心关切的突出问题，助推爱国卫生“7个专项行动”、“七城创建”和创建国家卫生县城。党史学习教育中，常委会党组领导班子制定“民生实事计划”12件，班子成员制定“为民办事清单”23件。

三、开展“提速增效”行动，抓实活力人大建设

按照“既要政治过硬, 也要本领高强”的要求，通过领导干部带头学、主题党日活动普遍学、分层培训集中学、知识竞赛督促学、党教基地实践学等模式，深化学习型党组织建设，全面增强人大机关干部的能力本领。在机关办公区设立核心价值宣传廊、文明创建活动宣传栏，广泛开展参观爱国主义教育基地、向宪法宣誓、升国旗、关爱留守儿童等主题活动。加强业务培训，每年有计划地组织全县人大系统干部职工到高校、党校、省州人大参加各类业务培训，不断提升依法履职能力。常态化开展道德讲堂，定期组织人大机关干部开讲，搭建人大传递文明平台。打造“党建书屋” 党建读物学用平台，大力开展“书香机关”等丰富多彩的主题党日活动。开展岗位学雷锋活动，创建文明示范窗口、学雷锋志愿服务岗、党员先锋示范岗，依托砚山人大网站宣传阵地设置“清廉机关”建设专栏，营造理解和支持人大依法履职的良好氛围。自创办《七乡人大》杂志以来，共出版发行42期，先后刊登和宣传了宪法、代表法、监督法等42部法律法规，发布县乡人大工作新闻信息1500余条，刊登展示县乡人大代表履职风采159篇，人大网站访问量达139848人次。

四、开展“正风肃纪”行动，抓实廉洁人大建设

创新机关管理工作机制，将上下班考勤、会议签到、党费交纳、学习笔记、参加组织生活等内容列入党员积分标准，做实平时考核，作为年底民主评议党员的重要依据。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委关于党风廉政建设相关规定，通过层层签订“党风廉政建设责任书”、通报典型案例、观看警示教育片等把作风建设抓在平常、严在日常，不断转变机关工作作风。实行委（室）轮流值班制，每个月由各专工委（室）轮流值班查岗制度，负责组织定时检查和随机抽查县人大常委会机关干部职工在岗情况，推进“创新人大、活力人大、作为人大”建设。认真落实“一岗双责”制度，压实主体责任。定期开展廉政信息研判，强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防。建立完善风险防控预警处置机制，围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，深入开展廉政风险点排查，对照岗位权力行使的依据、界限和责任，制作工作流程图，标注出易发不廉洁行为的岗位和环节，确定廉政风险点，制定切实可行的风险防控措施，梳理形成风险防控清单（岗位廉政风险防控措施登记表），汇编成人大机关清廉机关建设“口袋书”。通过开展常规谈话、干部任前谈话、提醒诫勉谈话等形式，建立健全廉政谈话提醒制度，促使广大党员干部紧绷廉洁自律之弦，防微杜渐。今年以来，共召开13次党组会议专题研究党风廉政建设工作，开展警示教育大会11次，受教育330人，开展警示教育专题民主生活会3次，受教育90人，开展纪律作风专项督查37次，参与督查人员20人次，通过轮流值班督查发现问题1个，对2名同志进行谈话提醒，党组书记开展集体纪律作风和廉政谈话5次、上廉政党课12次，前三季度派出的183份派单已全部完成。

五、开展“关心关爱”行动，抓实文明人大建设

不断巩固省级文明单位机关创建成果，加强和改进机关思想政治工作，继续打造特色品牌。新建了旗杆，重要节庆举行了升国旗仪式，增设了廉政走廊、社会主义核心价值观宣传栏、文明创建活动宣传栏，新建了图书室、荣誉室、人大履职展室、建成了篮球场、气排球场等，为干部职工提供舒心的学习、活动场所。不断健全机关工会、妇委会等组织，经常开展工会活动、联谊活动、送温暖活动，积极选派干部职工参加各类学习，多渠道帮助困难职工解决子女上学、就业等问题。对生病住院干部职工、生活困难职工开展慰问，增强干部职工团队意识和集体荣誉感。带头抓好家教家风建设，深入开展以“助廉”为主题廉政活动，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。2019年，开展了以“树清廉家风，创廉洁家庭”等为主题的道德讲堂活动8期。县人大常委会机关省级文明单位创建成果不断巩固，被省档案局评为云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位、被州委命名为文山壮族苗族自治州民族团结进步创建示范机关、退休支部被州委评为文山州离退休干部先进集体。先后有越南河江省议会考察团、广西、贵州多县市人大考察团以及省内各地州市县人大考察团共70批次800余人到砚山人大学习经验。

总之，县人大常委会机关在创建“清廉机关”中注重突出人大特色，创新活动载体，探索出了一些做法和经验。在今后的创建工作中，将结合人大工作实际深入开展创建工作，努力开创人大“清廉机关”创建新局面。