根据县委统一部署，2024年6月20日至8月29日，县委第二巡察组对洞波瑶族乡党委及辖区村级党组织进行巡察。2024年9月26日，县委巡察组向洞波瑶族乡党委反馈巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况通报如下。

   一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高思想认识。坚持把提高思想认识放在首要位置，及时召开党委会研究巡察反馈问题，逐条分析，制定整改方案，细化整改措施，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限。同时，组织开展了巡察整改专题民主生活会，班子成员积极认领问题、查找不足，坚决落实巡察整改的主体责任。集中整改期间组织召开巡察整改工作推进会4次。

（二）强化组织领导。成立洞波瑶族乡巡察整改工作领导小组，由乡党委书记任组长，党政班子成员任副组长，各办、各站所负责人及12个村党总支书记、村委会主任为成员，将整改落实责任分解到人，做到整改措施、责任领导、责任部门、完成时限“四明确”。同时，各挂村领导根据巡察反馈问题，组织各村党总支细化整改措施，明确整改目标、整改责任人和完成时限，确保村级党组织巡察反馈问题一件一件落实、一条一条兑现。

（三）从严督查整改。在整改落实工作中，充分发挥督促检查这一“推进器”作用，建立工作台账，实行目标倒逼，确保整改方向不偏离、整改任务不落空，对长期性、复杂性、需要长期坚持的工作，实行长期跟踪，常抓不懈，以“钉钉子”的精神抓好整改，确保整改落实不留空白，促使整改工作取得实质性效果。

  二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）向党委反馈问题整改情况

  1.关于“落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改有差距，改不彻底”方面的整改进展情况

（1）坚决落实巡察整改的主体责任，及时召开领导班子会议、巡察整改工作动员会和专题民主生活会，研究细化巡察反馈意见的整改措施，明确整改责任、细化整改措施，形成整改方案并指定责任领导跟踪督促整改全过程，形成工作闭环，确保整改实效。

（2）进一步强化民政业务知识学习、财经纪律和财务管理制度的教育培训，开展政策学习2次。持续强化民政数据动态管理，每月开展数据研究、比对、上报，并严格落实追缴前期违规领取资金，对已经造成资金流失的，按照应退尽退原则进行追缴，确保按时完成追缴任务。

（3）责成相关单位或个人加快整改进度，并积极对接县自然资源局、县林草局、县财政局等相关部门共同商请解决，明确具体落实措施。

（4）集中整改期间共召开巡察整改工作推进会2次。严格落实“会前讲廉一刻钟”机制，开展典型案例警示教育会议10次，受教育人数200余人次。针对“干部离任不交账”问题开展全面领域排查，分析问题产生的根源，找出制度漏洞和管理薄弱环节，制定针对性纠治措施。

（5）持续落实党委党风廉政建设主体责任，落细落实干部职工岗位风险排查，完成廉政风险防控排查登记表55份，常态化开展廉政党课、廉政提醒谈话等日常教育监督工作5次。班子成员年内到挂钩联系党总支和直属各党支部开展业务指导和工作督办50余次，听取各党总支和直属各党支部第四季度党建工作15人次。

（6）进一步加强对财经纪律、财务管理制度的学习和教育培训，组织党委班子和干部职工学习财经纪律和财务管理制度2次，年内邀请县财政局业务骨干开展业务培训1次。定期对财政所等单位开展专项监督检查，发现问题及时督促整改；明确1名乡党政班子成员牵头负责集镇网格化管理工作，从各相关站所抽调1-2名干部职工专项负责此项工作，将工作计划细化到季度、到月、到周，形成集镇管理整治方案，组织开展集镇集中治理行动5次，持续巩固和提升治理工作成果。

  2.关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻新发展理念存在落差”方面的整改进展情况

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述和习近平生态文明思想，组织全体党员干部学习《习近平关于国家粮食安全论述摘编》2次，将习近平生态文明思想纳入党委会、干部职工例会学习内容2次，学习领会蕴含其中的核心要义，切实抓好贯彻落实。

（2）进一步压实各领导班子、各村班子、驻村工作队耕地整改责任，大力开发后备资源，建立销号台账，切实做到整改一个、销号一个；通过召开群众会、谈心谈话、微信公众号等形式，开展国家耕地保护政策宣传。

（3）充分利用好护林员队伍，强化巡林护林，加大对森林违法犯罪查处力度，发现一起严查一起。截至12月31日，护林员巡林21000余人次，乡级林长巡林120余次；2024年森林违法犯罪案件1件，较2023年下降96.67%；动员达门小组党员及群众完成村内污水沟等建设，组织达门村小组群众集中开展人居环境卫生整治6次，并将达门小组水源地污水治理纳入洞波乡项目库，积极对接上级相关部门争取项目资金，推动项目尽快落地。

（4）认真贯彻落实富宁八角产业“八条措施”，通过以奖代补方式组织发动群众开展八角低效林改造，年内完成八角低效林改造2.5万亩，成功申报建设八角低效林改造示范基地3000亩。年内组织开展八角产业培训2次，积极引导群众科学种植、科学管护，壮大一批八角种植专业村、专业户，推动八角产业高质量发展。

（5）2024年完成12个村级集体经济经营性收入达到每村10万以上；开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，梳理“空壳”合作社27个，已向县农业农科局申请清理27个。

（6）统筹派出所、司法所工作人员到学校上交通安全、网络安全、防溺水、防性侵、防诈骗、防欺凌等“安全课”2次，常态化推进教师酒驾、醉驾、赌博、猥亵等警示教育。严格按照《洞波瑶族乡控辍保学工作专项整治方案》常态化开展工作，全乡控辍保学工作通过省级督办挂牌验收。严格落实“一老一小”关心关爱责任，完善家长委员会制度和家访制度，完成103户129人困境儿童全覆盖走访慰问工作，组织开展少年儿童之家活动12次。

（7）定期开展省办和国办数据比对，国办系统问题数据意见实现动态“清零”。2024年以来新纳入动态监测9户31人，消除风险5户24人，风险再标注1户3人。加快30户以上自然村进村道路建设，实行30户以上进村道路项目工期倒排制度，确保按时完工，切实加快农村基础设施建设。

（8）召开洞波乡“两险”征缴工作推进会，制定工作实施计划和工作措施，将目标任务细化分解，责任到人，并通过大会小会、村民会议等强化“两险”政策宣传，切实加快收缴进度。要求每个村至少有1名熟练掌握征缴工作政策、要点及操作流程的工作人员，在村委全天候值守，为网上缴费操作不便的老人开展集中收缴、现场代缴工作，面对面解决群众遇到的各种“疑难杂症”，有效提高群众满意度。

  3.关于“推进乡村文明建设和法治建设有差距，基层社会治理提升成效不明显”方面的整改进展情况

（1）严格落实《洞波乡绿美乡村建设管护工作方案》，将村庄保洁管护等工作责任落实到人、到点，2024年完成绿美村庄建设24个，累计完成绿美村庄建设92个。在全乡范围内推广“美丽家乡建设人人有责”的管理模式，调动全乡师生参与美丽村庄建设，每半月组织开展一次环境卫生大扫除，乡级每月调度一次环境卫生工作。

（2）持续推广“两污”治理，采用“政府补一点、群众出一点、挂联单位帮一点”模式，截至2024年12月31日，累计发放水泥物资补助4993吨、砂石6574.5立方，建成排水沟17.52公里，村庄污水横流现象得到大幅改善。严格落实《洞波瑶族乡公厕管护制度》，对村小组乱丢垃圾进行全面的清理，劝导群众丢垃圾到指定的垃圾堆放清运点并建立完善管护机制，形成齐抓共管良好局面。

（3）加强流动人口、出租房屋、重点人员管理，建立重点人员电子档案，常态化开展普法宣传，乡派出所阶段性制作法制宣传小视频，通过微信视频号等线上渠道进行宣传，切实提升群众的法律意识。持续推广“一图一单一指引”，扎实开展基层治理风险隐患大排查大起底大化解大管控工作，加大矛盾纠纷化解力度，坚决将矛盾化解在萌芽、处置在当地。

  4.关于“防范化解重大风险欠缺，政治安全和社会稳定有风险”方面的整改进展情况

（1）及时对接县级相关部门，完善行政支出资金手续，细化行政支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、事中严格厉行从简节约、事后完善报销程序审签，严格管控“三公”经费；在道路安全隐患路段增设安全警示标志牌9处，针对2020年开展安全隐患三年行动计划排查发现的道路安全隐患，形成专报请求县级相关部门帮助解决，逐步消除道路安全隐患，提高道路保通能力；严格落实保密责任，组织干部职工常态化学习《中华人民共和国保密国家秘密法》，完善工作流程，建立涉密人员动态管理机制，严把入职审查、严抓日常教育、严守“准入、管控、追责”关口。

（2）制定完善制定年度理论中心组学习计划，严格落实意识形态工作要求，2024年完成理论中心组集中学习10次、季度分析研判4次，配备网评员2名；建立健全新时代文明实践站（所）和农家书屋管理制度，组织返乡大学生志愿者开展文化服务活动、开展一对一文化辅导、举办技能培训等多种形式，提升阵地服务质效。

  5.关于“管党治党责任抓得不够严，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”方面的整改进展情况

（1）制定班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单，巡察整改期间各村定期召开党风廉政建设工作会议20余次；将专题研究党的建设和党风廉政建设工作制度化、经常化，年内专题研究安排部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作1次，给予相关责任人党纪处分，追回并退还涉及群众资金；强化纪检监察干部队伍建设，确保纪检工作有序、高效开展。

（2）常态化开展违纪典型案例警示教育，每月至少安排一次专项监督检查；安排乡纪委相关人员到县纪委参与专案办理，提升履职能力和履职水平；加强对村务监督委员会履职情况的日常监督指导，督促其有效履行监督职责。

（3）严格落实养老保险、低保、高龄津贴等惠民政策的审核确认要求，强化数据比对和主动排查，加强死亡人员、救助对象等各类人员信息比对，做到应保尽保、应退尽退；加强村级业务指导，提高村干部业务能力，整合派出所、民政等力量，指导三湘洞村梳理相关落户材料，加快落户程序。

（4）严格落实“一函三单”规定，规范公务接待审批报销程序，切实做到不见公函不接待、公函不规范不接待；严格把关报销资料，制作财务报账所需材料清单，确保报账材料和流程合规合法；年内完成党政班子财政培训2次、干部职工会2次，组织党政班子成员和机关财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习2次。

（5）落实作风效能革命，加强会务会风，严格把关会议议题，精简各类会议内容和会议数量，压缩会议程序。

（6）将医保中心购买的打印机、计算机录入资产系统。

  6.关于“基层党的建设不够扎实，组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面的整改进展情况

（1）修改审定《党委议事规则》，规范“三重一大”决策制度的执行。

（2）严格履行“一把手”第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，常态化开展干部作风提醒教育，做到常提醒、常督促；加大对村干部的管理和监督，激发村两委干部干事活力；扎实做好村“两委”后备力量培养储备工作，采取“1+1”结对帮带机制，帮助后备干部快速成长。

（3）重视党员教育管理，抓实会前讲廉，选取本地或周边地区的党员干部违纪违法案例进行深入剖析，让干部职工从中吸取教训；加强对干部职工的日常监督提醒，建立谈心谈话制度。

（4）认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，制定洞波乡全面从严治党责任清单，年内开展党建工作专题调研4次；严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度；严格党员发展流程，加强党务工作者业务能力培训；将共青团工作纳入党委会议进行研究部署，年内听取团建工作汇报2次，开展“情满养老院，爱撒夕阳红”为主题的党建带团建活动1次。

 （二）村级共性问题整改情况

  1.关于“巡察反馈问题整改主体责任落实不到位，长效机制不健全”方面的整改进展情况

（1）督促各村“两委”梳理形成巡察反馈问题整改清单责任分解表12份，进一步明确整改时限和整改责任人，切实对照整改措施抓整改。

（2）实行巡察整改工作定期汇报制，利用每周工作列会制度，各挂村领导定期听取村委会工作汇报10余次；持续加强业务指导，严格落实“三会一课”、主题党日活动等制度机制；结合主题党日活动同步开展人居环境整治行动，12个村党综治已常态化开展人居环境整治行动。

  2.关于“学习领会党的‘三农’工作政策不到位，落实有差距”方面的整改进展情况

（1）强化村干部理论学习和业务指导，定期开展业务指导和政策宣传，形成清单式推进落实，确保各项工作抓得全、抓得实、抓得准。

（2）压实各级耕地保护责任，针对不同的耕地分类制定整改措施，建立销号台账，切实做到整改一个、销号一个；持续加强耕地保护政策宣传动员，遏制新增流出耕地，筑牢耕地红线。

  3.关于“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施少，成效不明显”方面的整改进展情况

（1）对各村经营性资产全面梳理，盘活入那达村老村委、里那村老村委等闲置资产进行有偿出租；开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，向县农业农科局申请清理27个，督促其进行资产清算；新建八角合作社5家，完成八角低效林改造3000余亩，申报补助资金300余万。

（2）目前已组织施工队实施30户以上进村道路硬化建设，完成路基调型74.9公里，涵洞150道，路面硬化22.17公里。采购物资更换安那村安那一、二等2个村小组和三湘洞村庙湾等8个村小组的进户水管。

（3）进一步强化村级医疗卫生保障，充实乡村医生力量，目前全乡配备39名乡村医生在岗提供医疗服务。

（4）利用每月“绿美文山先锋行”活动，动员群众开展环境卫生大扫除，发挥好“村级公益性岗位”人员优势对村内环境进行日常保洁；乡政府补助水泥物资4607吨，对洞波村石才、平松、岩楼、洞塘村毛柳、那达村红纳开展“两污”治理。

  4.关于巡察反馈“推进乡村治理措施力度弱，乡风和谐程度不高”问题整改情况

（1）扎实开展普法强基补短板工作，培养农村“法律明白人”60名，进村入户或者到村小组召开群众会议进行普法10余次；加大对群众身边违反治安管理典型案例宣传曝光。

（2）对各种矛盾纠纷线索分类派单化解，预防“民转刑”案件发生。建立“多年纠纷调解台账”，积极对接和协调上级部门介入指导，有序推进调解工作。

（3）利用广播、微信群、宣传栏等多种渠道，广泛宣传公共文化服务阵地、新时代文明实践站（所）和农家书屋的功能和服务内容，明确开放时间、服务内容、管理人员职责等，确保阵地有序运行。依托新时代文明实践站（所），开展志愿服务10余次，组织返乡大学生志愿者开展文化服务活动。

  5.关于“村干部履职担当作为不足，践行为民服务宗旨有差距”方面的整改进展情况

（1）规范村级议事规则，明确党务、村务议事决策的范围、程序、方式和责任；严格会议纪律，建立会议记录制度，畅通群众监督渠道，鼓励村民积极参与村务管理，共同推动乡村治理现代化进程。

（2）运用好“万名党员进党校”等平台开展培训2次，切实增强农村党员党性修养。不定期开展廉政教育和党性修养教育，每周召开一次工作例会，加强班子成员之间的交流与沟通，通过公开招聘、定向培养等方式，选拔一批优秀的农村青年、大学生村官等进入后备干部队伍29名。

（3）进一步规范村级经费管理，定期向村民公示财务收支情况，接受群众监督；组织对村级财务人员进行培训，强化村务监督委员会成员的业务学习，完善监督机制，明确监督范围、监督方式和监督责任，通过召开村民大会、发放宣传资料、村务公开栏、微信群等多种渠道，深入推进“三务”公开制度。

  6.关于“基层党组织建设的重要性认识不足、主动性不强，战斗堡垒作用发挥不充分”方面的整改进展情况

（1）抓实党建主体责任，组织村党总支班子成员学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和党内法规12次；乡党建办常态化开展党建督导工作，不断创新“三会一课”、主题党日活动的形式和内容，通过集中学习、专题辅导等方式，加强对党员的思想教育，增强党性观念和组织纪律性。

（2）加强村规民约的宣传教育，引导村民革除陈规陋习，树立文明新风。组织乡卫生院到三湘洞后山、芭蕉洞、龙代等村小组开展“义诊”；整合乡派出所、民政指导“20名未落户儿童”家庭办理落户手续；对辖区各村小组党支部活动室、活动场所进行常态化管理。

  7.关于“‘清廉村居’建设未开展实质性工作推动落实”方面的整改进展情况

  各村党总支组织召开“清廉村居”建设专题会议12次；组织开展清廉教育活动4次，通过张贴标语、召开党支部会议、利用微信群等多种形式，广泛宣传清廉建设的意义和要求，营造浓厚的清廉氛围。

  三、持续整改工作打算

（一）进一步提高思想认识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

（二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决在坚持党的领导方面、加强党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等管党治党宽松软问题。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

（四）进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。