根据县委统一部署，2024年6月20日至8月29日，县委第四巡察组对谷拉乡党委及辖区村级党组织开展了巡察。2024年9月24日，县委巡察组向谷拉乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、乡党委履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。乡党委高度重视，主动认领问题，及时成立巡察整改工作领导小组负责整改工作的统筹协调。制定巡察反馈意见整改方案，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的领导体制和工作机制。班子成员主动认领问题，各中心、站所、办公室负责人抓好落实，确保巡察整改工作有序有力、取得实效。

（二）加强分析研判，明确整改责任。坚持以“问题导向、凸显重点、统筹兼顾、标本兼治、上下联动、务求实效”为整改原则，紧盯时间节点，明确工作责任，通过召开巡察反馈会、巡察整改动员会，建立以问题清单、责任清单、任务清单为抓手，明确牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，倒排整改时间表，以严实深细的工作作风为突破，不断将措施落细落实落到位，确保巡察整改工作高效、高质量完成。

（三）加强督促检查，确保整改实效。谷拉乡党委紧盯时间节点，明确工作责任，全方位多角度开展督导工作。不定期对各村级党组织、中心、站所、办公室整改进度进行检查抽查，并根据时间节点督促检查整改落实情况。同时，乡党委多次召开巡察整改工作部署会，听取整改情况进度汇报，及时发现并有效解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作向纵深发展。

（四）强化成果运用，建立长效机制。从健全制度、落实责任、加强监管等方面探索研究解决思路和有效路径，以巡察整改为契机，自觉将巡察成果运用与各项工作融为一体，抓好成果转化运用，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察组反馈意见落到实处，确保整改工作取得长效，助推谷拉乡高质量发展。 

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）向乡党委反馈问题整改情况

1.关于“对巡察、审计等监督反馈问题整改不力，整改工作成效不明显”问题整改情况

（1）成立以乡党委书记、乡长任双组长，其他党政班子任副组长，各办、各村支书为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室下设在乡党政办，压实班子成员落实巡察整改“一岗双责”责任，推动职责范围内问题整改到位。

（2）组织开展涉农资金管理使用、公示公开、村务监督委员会等业务专题培训，进一步提高对涉农资金管理使用的业务水平能力和村级“三资”管理、村务公开制度落实；督促乡党委和11个村党总支对照本次巡察反馈问题研究具体整改举措，按照巡察整改方案监督各责任单位整改完成情况3次，对整改不重视、责任不到位、进度落后的责任部门进行督促提醒。

（3）组织学习《文山州机关事务管理局关于进一步规范全州各级党政机关公务接待、公务用车、办公用房管理工作的提醒函》，有效提高干部职工规范用车、党政办规范接待意识。分管领导对党政办、财务室、食堂负责人进行约谈；印发《谷拉乡人民政府内部控制制度》《谷拉乡党委“三重一大”事项集体决策制度》，建立长效机制；对固定资产管理进行自检自查，避免相关问题再次出出现。

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，工作推进有差距”问题整改情况

（1）把理论学习作为政治建设的重要内容，坚持学用结合、知行统一，印发《中共谷拉乡委员会关于严格落实“第一议题”制度工作方案》，确保“第一议题”制度严格落实；印发《中共谷拉乡委员会理论学习中心组学习规则》，截至12月底，2024年已完成8次理论学习中心组集中学习。

（2）截至目前已完成谷拉乡耕地流出整改任务；成立乡非法采石处置小组，对全乡进行非法采石采矿问题排查，举一反三、以点带面。对峨村村委会峨村小组、龙歪小组2个非法采石点下发责令整改通知书，目前已全部停工清场，并完成回土复垦1处。

（3）已全部追回多发的高龄津贴，并及时对25户32人不符合领取低保人员进行调整，将12名符合特困供养条件人员全部纳入特困供养，完成20名残疾人残疾证办理。

（4）全年2024年完成1个省级绿美村和22个州级绿美村建设，并建立绿美村庄建后管护机制，不断巩固提升绿美村庄建设成效；督促清理原排污问题、新建或改扩建化粪池、灰水入池等方式，解决农村畜禽粪污直排问题，目前问题已得到有效治理；；投入12万元购置60个垃圾收集亭、300余个垃圾桶，并下发安装使用；以“四类”58个村组为重点，常态化开展生活垃圾集中清运；完成136座农村户厕改造任务，村小组公厕全面张贴“公厕管护码”，压实保洁员管护、清扫保洁责任；已完成平蒙村委会那林村小组58户、多贡村委会多立村小组14户、新村村委会未行小组14户裸房整治。

3.关于“巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力，产业项目带动群众增产增收效果不佳”问题整改情况。

（1）对54个村小组逐村对群众宣传枯水期节约用水的宣传。《富宁县农村供水保障专项行动2022年项目沦江水库片区供水工程》谷拉标段现已全部完工。对接县级主管部门申请管网物资对22个村小组引水主管老化严重问题进行修缮。对峨村、新村、马贯、能地等6个村委会41个村小组进行村组供水工程运行管理责任和农村饮水安全明白卡进行公示；采取“多对一”的劝返形式对上学不稳定学生开展劝返工作，全乡控辍保学工作基本实现“动态清零”目标；对3户加固房出现漏雨群众，已进行房屋补漏；2户无安全稳固住房群众采取租住；经动员10户易地搬迁户已全部回城居住。

（2）成立1个村集体经济公司，通过盘活资产、产业带动等模式发展壮大村集体经济。富宁县益清环卫服务有限公司、富宁小马鸽种养殖专业合作社已按照协议分红、支付租金；平蒙村那林小组现代化农业示范基地项目现已根据市场需求，整合未陆基养鱼建设，出租基地并产生收益。

（3）2024年成功录入富宁县谷拉乡2023年以工代赈示范工程项目、谷拉乡红色文化教研基地功能提升改造项目、2024年上海援建谷拉乡那林河自然能提水工程；针对全乡在建项目明确各时间段要完成的目标和任务，督促施工方严格按照项目计划进行施工，按期检查项目进度，富宁县2021年推动红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目已完工。

4.关于“防范化解重大风险措施不力，安全隐患问题较突出”问题整改情况

（1）利用微信群、LED屏等对“双提升”工作进行宣传；组织各村召开专题信访学习会议，成立矛盾调解小组，切实推进“一图一单一指引”基层治理模式运行，由乡综治中心牵头分流矛盾，把“遇到矛盾找综治”落到实处；利用街天进行普法宣传，由派出所、司法所、综治中心联合开展普法，发放宣传手册1000余份，普法群众达1500余人。

（2）严格落实意识形态工作责任制，履行“四种责任”，落实“五个纳入”，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，守住意识形态主阵地；谷拉乡第二十届委员会第32次会议学习《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，将按照每年度开展意识形态工作学习不少于2次的要求持续抓实，已开展意识形态领域分析研判3次，专题研究意识形态工作1次，已向县委宣传部专题报送2024年意识形态工作报告；积极申报革命遗址遗迹修复项目、革命老区转移支付项目，已联合县文旅局制作富宁县七村九弄红色革命根据地文化旅游开发建设项目宣传视频。配合开展第四次全国文物普查工作，对涉及谷拉乡9个文物点进行普查定界。

（3）已制定《谷拉乡中心学校走读生管理制度》；县发改局、县教体局以及评审专家到谷拉乡中心学校进行现场踏勘，评审并通过学校改扩建项目可行性研究报告。目前校舍改扩建项目正在逐步施工中。

（4）通过积极向县级部门争取财政资金支持，已将拖欠企业工程款5笔列入债务化解。

5.关于巡察反馈“全面从严治党抓得不牢，落实‘两个责任’要求有差距”问题整改情况

（1）进一步强化党委主体责任意识，严格落实《谷拉乡2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务清单》，年内2次召开会议分析研判本地区政治生态；深刻汲取教训，党政班子成员签订廉政承诺书，并要求党委班子成员互为党风廉政对结帮扶对象，实时开展对接监督。督促各站所办、全乡党员干部全面梳理排查岗位职责、“八小时以外”等方面存在的廉政风险及隐患，并形成廉政风险排查及隐患整治清单，制定对应防控措施；结合党纪学习教育，通过理论学习中心组和党员大会等集中学习《中国共产党纪律处分条例》，深化党员干部纪律意识。利用已查办的盗窃、酒驾醉驾、赌博等违纪违法典型案例，督促各村进行定期通报、开展警示教育，用“身边案”警示“身边人；对照清廉云南建设工作要点和“十大行动”重点任务清单，结合实际制定《谷拉乡深化推进清廉云南建设富宁行动工作方案》，把推进“清廉云南”建设情况作为监督的重要内容，建立日常监督检查台账。

（2）已组织干部对《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行深入学习，推动纪检干部深化思想认识、提升履职能力；在案件查办过程中，积极与上级业务部门沟通交流，请教办案经验，破解业务难题，不断规范案件办理程序，提升办案质量；选派纪检干部进驻协作区深入学习，通过跟案学习，进一步提升纪检监察干部的个人水平和案件调查处置能力；2024年共结合岗位实际对乡党委主要领导发出“个性化”零提示33条。

（3）组织学习《文山州机关事务管理局关于进一步规范全州各级党政机关公务接待、公务用车、办公用房管理工作的提醒函》，规范公务接待相关程序；对近年来的接待情况开展自检自查，梳理排查接待材料不齐全问题及时整改完善，避免类似问题再次出现。

（4）组织各村委会总支书记、全体干部职工学习《富宁县农村集体经济组织资金资产资源管理制度》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购品目分类（2022年版）》；乡财政所已核对相关凭证，对于无原始凭证支出资金联系经办人完善相关手续；学习公务用车管理制度，行文印发《谷拉乡公车管理制度》，有效加强对公车使用和加油的管理；对全乡固定资产进行自检自查，完成补记账、资产系统录入、移交村级管理，按时完成整改。

6.关于“馈基层党建工作压力传导不到位，干部队伍建设存短板”问题整改情况

（1）组织学习《谷拉乡人民政府内部控制制度》《谷拉乡党委“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行“三重一大”事项末位表态制；组织各村支书、全体干部职工学习《富宁县农村集体经济组织资金资产资源管理制度》，规范村集体资金使用，加强村集体资金监督；对11个村委会237个村小组开展“三资”管理排查三轮；及时开展后备干部摸排储备工作，目前已从农村致富带头人、退役军人、毕业大学生等群体中储备后备力量44人。加强村级后备干部力量锻炼培训，对后备干部力量有计划的安排跟班锻炼学习，帮助熟悉村情事务，以更好适应岗位需求。

（2）巡察整改民主生活会由乡党委书记严格把关党委班子对照检查材料，并在会上各党委班子严肃开展批评和自我批评，会后材料经乡党委书记审核上报；对辖区党支部开展“三会一课”情况进行督促指导，按照要求每月及时录入网上党支部，确保按时完成；组织村委会6名党务工作者以及乡党建工作者参加富宁县2024年党务工作者能力素质提升培训班，切实提升提升基层党务工作者综合能力素质。

（二）村级党组织共性问题整改情况

1.关于“履行巡察整改主体责任不到位，巡察反馈问题整改不严实”问题整改情况

（1）乡党委第一时间组织召开巡察整改动员会，要求各村同步召开巡察整改工作会议，对村级个性问题逐个研究形成整改问题清单，每月对村级个性问题整改进度进行跟踪。建立村级巡察整改工作台账，各村利用三会一课认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高对巡察整改工作认识的重要性。

（2）明确各级党组织和党员干部在整改工作中的责任和任务，加强监督检查，对整改工作不力、敷衍塞责的村党总支进行严肃问责。各村在完成本轮整改工作的基础上，建立健全长效机制，确保类似问题不再发生，问题得到根本解决。

2.关于“贯彻执行党中央决策部署在村落实不到位，履职担当不够”问题整改情况

成立乡非法采石处置小组，对全乡进行非法采石采矿问题排查，举一反三、以点带面。2处非法采石点已全部停工清场，并完成回土复垦1处；督促沃龙种养殖农民专业合作社改进肥料发酵工艺，并定期清理肥料肥渣，避免产生刺鼻气味，影响周边群众正常生活。目前已完成5例骨灰入公墓安葬。

3.关于“人居环境整治重视不够，绿美乡村建设有差距”问题整改情况

（1）抓住巩固脱贫攻坚补短板的政策机遇，将农村畜禽粪污治理作为重点之一进行摸排整改，通过督促清理原排污问题、新建或改扩建化粪池、灰水入池等方式，解决农村畜禽粪污直排问题，目前问题已得到有效治理；投入12万元，新制作购置60个垃圾收集亭、300余个垃圾桶，并下发安装使用；以“四类”58个村组为重点，切实加强卫生费收缴，常态化开展生活垃圾集中清运。村小组公厕已全面张贴“公厕管护码”，并全面压实保洁员的管护、清扫保洁责任，公厕卫生脏乱差问题全面改善。

（2）完成1个省级绿美村和22个州级绿美村建设。并建立绿美村庄建后管护机制，充分发挥村组自建委员会“自管”作用，细化环境卫生、美化亮化设施、绿植等日常管护职责及监管责任，不断巩固提升绿美村庄建设成效。

4.关于“巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位，工作推动有松懈”问题整改情况

（1）由乡工作组、村干部、驻村队员组成工作专班，采取“多对一”的劝返形式对上学不稳定学生开展劝返工作。同时对劝返回校的学生及时跟踪其思想动态和到校情况，确保不稳定学生“能劝返，能留住”。全乡控辍保学工作基本实现“动态清零”目标。

（2）将防返贫监测工作与耕地流出整改、安全生产等中心工作有机融合，要求各村逢会必研究，下村必排查，常态化开展监测识别工作；及时重点排查医保、民政、教育等县级行业部门推送的风险人员名单，对确实存在返贫致贫的贫困家庭，做到应纳尽纳；积极引导群众运用云南省救助平台、申报政策“明白纸”等自主申报途径，全力守住防返贫监测底线。2024年以来，新识别10户45人，新增加风险消除15户52人；采取针对性的农业技术培训，年内开展八角、养殖等技术培训5场200余人次；完成54户群众住房修缮或重建。

（3）成立1个村集体经济公司，通过盘活资产、产业带动等模式发展壮大村集体经济。富宁县益清环卫服务有限公司、富宁小马鸽种养殖专业合作社已按照协议分红、支付租金。

5.关于“以人民为中心理念树得不牢，惠民政策宣传落实不到位”问题整改情况

（1）与信用社工作人员为行动不便的80岁以上老人提供上门办理和激活社保卡的服务。携带相关设备和资料，现场为老人采集信息、办理手续，并帮助激活社保卡。

（2）加强对低保的动态调整，重新对涉及家庭的整体经济状况进行详细复查，涵盖收入、财产、负债等方面，在核查期间，暂停该家庭成员的低保待遇发放；及时落实特困供养人员生活补助，并安排工作人员主动上门协助其准备申请材料，填写申请表格；每月对疑似残疾人做好信息排查，针对不方便的残疾人主动上门服务，通过线上及线下的方式办理。

（3）组织相关部门对冯桂丽与其生父梁加部做亲子鉴定，目前已将冯桂丽的户口补落在立达村委会成下小组梁加部家，并举一反三，对全乡未成年人落户情况进行全面排查。

6.关于“防范化解重大风险意识不高，工作推进乏力”问题整改情况。

（1）已制定印发《谷拉乡2024年信教人员摸排走访方案》，完成对有信教人员的3个村委会13个村小组摸排走访，开展法律法规政策宣传培训，将摸排的最新信教人员名单及相关情况向县民宗局反馈报备，已建立挂钩联系制度，其中立达多恩、平蒙那定2个村小组已设置乡村组三级网格员加强管理。

（2）运用街天进行宣传，由派出所、司法所、综治中心联合开展普法，发放宣传手册1000余份，普法群众达1500余人；利用“法治进校园”活动，为全体师生进行普法，切实提高法律意识。

7.关于“全面从严治党责任压力传导不坠底，村务监督不严不实”问题整改情况

（1）对照清廉云南建设工作要点和“十大行动”重点任务清单，结合实际制定了《谷拉乡深化推进清廉云南建设富宁行动工作方案》，层层压实责任，把全年的重点工作任务分解到各村、各责任人，把推进“清廉云南”建设情况作为监督的重要内容，建立日常监督检查台账；利用群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，全乡范围到村到户深入排查群众身边不正之风和腐败问题线索，目前排查发现的2条村“三资”管理方面的问题线索，已办理1条，立案审查1条。

（2）梳理汇总了往年已查办的盗窃、酒驾醉驾、赌博等违纪违法典型案例，督促各村进行定期通报、开展警示教育，用“身边案”警示“身边人，用“身边事”教育“身边人”；严格督促各村规范开展“三会一课”、主题党日，提高党内政治生活质量，进一步增强党员党性意识。

（3）组织11个村到乡上开展了专题培训，确保村监督主责主业履行到位。挂村领导、主要领导对违反国家法律法规的同志进行再次教育提醒；组织相关部门到那标村小组、新村村小组对村“三资”管理情况进行排查整治，督促相关村组对工作经费收支进行梳理后进行公开公示。并对涉嫌违纪、违反国家法律法规的村干部立案审查。

（4）对各村经费使用情况进行监督检查，对管理混乱，未按财经纪律要求记账的村进行指导，将发现的问题梳理完善台账，并制定整改措施，目前已完成全覆盖指导整改工作。

8.关于“基层党组织建设不够坚强有力，党的政治功能发挥不充分”问题整改情况

（1）建立健全会议决策机制，村委会对低保、临时困难救助等重要事项和资金使用安排均通过会议决策，并规范做好会议记录；将“四议两公开”制度列为重要学习内容，组织党员干部加强对“四议两公开”制度的培训与学习，使党员干部能够深入理解“四议两公开”的内涵和意义，并能够灵活运用到物资申请、建房审批等实际工作中；对现有的村规民约进行修订和完善，确保村规民约具有可操作性。

（2）相关村委会人员已经配齐到位；及时组建以主要领导为组长，分管领导为副组长，乡工作组、驻村工作队为队员的11个工作组，及时开展村干部后备力量摸排储备工作；加大对已发展至积极分子同志教育、培养和考察力度，按党员发展程序发展新党员；对流动党员开展一月一摸排，进行不定期电话回访，及时督促指导流动党员到流入地党组织报告，并积极参与党组织活动。

（3）完成全乡50个村级活动场所破损国旗更换；完成龙里、龙灯、龙色村龙内、达洞联合党支部活动室使用不规范问题的整改，并举一反三，在全乡范围自检自查；安排专人专责，对辖区党支部开展“三会一课”情况进行督促指导，按照要求每月及时录入网上党支部，确保按时完成；安排各村党务人员严格督促指导各党支部会议材料，并要求各党支部书记严格把关对照检查材料，发展党员程序不规范问题已全部整改完毕；建立全乡基层党组织党员发展储备人员台账表册，紧盯党员发展时间节点，适时进行提醒，2024年的15名发展党员均已在10月底完成接收成为预备党员。

三、下步工作打算

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。抗牢党建主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措和解决自身问题、改进提升工作的重大契机，坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法转化为制度成果。

（三）抓好班子带好队伍，为服务发展提供动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导全乡干部职工在提高工作水平、提升服务能力方面持续发力，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到服务发展上。

欢迎广大干部群众对谷拉乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-6486011；联系地址：谷拉乡人民政府办公楼201；电子邮箱：1027051415@qq.com。