根据市委统一部署，2023年2月27日至4月10日，市委第五巡察组对市委办公室开展了巡察。5月12日，市委第五巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、市委办公室履行整改主体责任情况
（一）深化认识明确思路，坚决做好巡察整改工作。市委办公室坚持把巡察整改作为检验树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚决扛起巡察整改主体责任，以真改快改、早改善改的思想自觉和实际行动认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。
（二）深入剖析查摆问题，认真制定巡察整改方案。市委领导高度重视市委办公室巡察整改工作，及时对整改工作进行安排部署。各股室认真对照巡察组反馈的意见问题，深入剖析问题根源，把整改措施与日常工作结合起来，逐一研究提出37条整改措施，同步制定了问题清单、任务清单、责任清单。对整改任务逐一进行了细化分解和政治交办，严格实行“对账”销号，督促班子成员及责任股室落实整改任务。
（三）紧盯进度严把质量，确保巡察整改扎实有效。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，每月定期调度，全面、实时具体掌握整改情况，同时，坚持把靶向施策和举一反三结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，确保责任到位、部署到位、推进到位。
二、巡察重点问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神还不够到位，推动办公室“三服务”事业高质量发展还有差距。
1．关于“政治理论学习不深不透，学用结合不够紧密”的整改情况。严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神内容作为市委办公室会议的“第一议题”，纳入领导班子理论学习中心组学习计划，第一时间组织传达学习，研究贯彻落实意见。开展党的二十大精神宣讲活动、专题党课、“二十大知识竞赛”等多形式理论学习活动，不断强化学习实效。
2．关于“推进全面深化改革工作不够理想”的整改情况。强化改革工作联系指导，建立了改革台账超期事项任务清单，明确事项销号时限、责任领导和责任人，并督促相关单位每15日反馈一次进展情况，进一步压实单位责任，推动任务整改销号,截至目前，实际推动整改14项，其中，完成13项，申请延期1项。组织全市110余人参加全面深化改革专题培训，有效提高全市各部门谋改革、推改革、督改革的能力和水平。
3．关于“总体国家安全观树得不够牢固”的整改情况。严格落实考评细则要求，强化国家安全考核后续工作的跟踪问效，对上年度工作不力、整改不实的部门和乡镇（街道），在年度考核中坚决予以扣分。将考核中发现的主要问题以书面形式反馈给被考核单位，督促相关部门从严从实整改。
4．关于“运用督查推动重大决策部署的落实落地有差距”的整改情况。建立督办工作台账，通过台账管理事项进展情况。对州委主要领导调研工作要求牵头事项52项，已完成52项。对州委常委会重大决策牵头事项2项，已完成2项。对全市重要安排和重点工作、领导批示和交办事项实行清单式交办，共发出督办通知21个共63项事项，已完成59项。
5．关于“政策研究工作成效偏低”的整改情况。修改完善《市委政研室工作制度》《市委办公室调查研究工作制度》。结合市情实际，把事关民生的教育、医疗、住房等热点痛点堵点问题纳入调查研究的选题内容，制定印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，建立处级领导课题清单，加强重点课题对接协调和跟踪服务，统筹开展事关民生的教育、医疗、住房等调查研究42个。完成《关于加快推进城管革命的思考》等课题5篇。
6．关于“调查研究重‘接天线’、轻‘接地气’”的整改情况。深入基层一线，加强与基层干部、群众的沟通交流，更好摸清实情、理清思路。自反馈问题后，市委办公室主要领导带头针对产业发展深入企业、深入乡镇调研37次，分管副主任带头深入基层开展党建、土地整治等调研15次。
7．关于“信息采用寥寥无几”的整改情况。制定经验信息报送周任务清单，开展信息实地调研，积极加强与省委办公厅、州委办公室信息汇报沟通工作，稳步提升信息报送质量。截至目前，向省委办公厅报送信息111条，在54个直报点中排名第10位；向州委办公室报送信息988条，在全州排名第1位。
（二）全面从严治党责任落得还不够实，为基层松绑减负成效不够明显，“四风”问题仍然存在。
8.关于“信息报送不够全面、及时”的整改情况。用力抓好信息培训，组织各乡镇（街道）和市级有关部门90余人开展紧急信息报送工作专题培训，规范紧急信息报送范围、程序、时限。建立快速联合审批机制，加快紧急突发事件处置。加强紧急信息管理，对迟报漏报的单位进行通报、信息扣分、约谈等处理。
9.关于“中枢运转不够高效”的整改情况。制定《文件办理批办跟踪督办落实制度》，全面规范文件流转程序。强化督促检查，建立州委、市委主要领导批示指示台账，对市委主要领导批示的全市路域环境整治、民族大观园项目建设等重点工作开展实地督促检查，对领导交办批示指示落实情况开展常态化“回头看”，确保各类交办事项层层有人抓，件件有着落。
10.关于“文件审查不够精准”的整改情况。及时修订完善文件制定相关制度，对全市党内规范性文件的计划、起草、审批、发布等流程再细化再明确，推动全市规范性文件制定和备案审查工作规范化法治化正规化。加强对规范性文件审查力度，对部门报审不符合规定的文件及时反馈审核意见，确保党内规范性文件质量稳步提升。
11．关于“保密工作‘灯下黑’”的整改情况。组织开展警示教育培训，切实提升领导干部和涉密人员的保密意识和常识。建立健全市委办公室涉密计算机登记台账，按要求粘贴保密标识，明确计算机责任人、使用密级等，规范涉密计算机管理。
12.关于“保密执法‘后半篇文章’未做实”的整改情况。强化保密执法，印发保密检查方案，对全市各单位开展保密检查，并针对2022年度检查存在问题整改情况进行督促检查。同时，加强跟踪督促，研究制定保密考评方案，将2022年度保密检查存在问题整改情况纳入2023年度保密考评指标内容。
13.关于“数字化档案工作原地踏步”的整改情况。全面理清馆藏档案需数字化加工门类及数量，研究制定《文山市档案馆馆藏档案数字化工作计划》《文山市档案馆推进档案数字化工作实施方案》，建成数字化加工场1个，扫描档案1.1万页，将馆藏数字化工作所需资金，纳入部门预算申报，争取财政资金支持，全力完成“十四五”馆藏档案数字化任务。
14．关于“落实‘减证便民’政策有偏差”的整改情况。全面落实“减证便民”措施，开展查档证明材料清理活动，完善档案查询利用制度，简化服务程序，公开办事指南，严格依法依规规范群众办事需要提供的申请材料，取消不合法、不合理查档条款，优化业务服务，坚决做到查档群众只需持本人身份证，即可查阅利用相关馆藏公开档案信息。
15．关于“落实主体责任不够到位”的整改情况。对“清廉机关”建设事项进行任务分解，明确责任人和责任股室，确保工作推进落实到位。建立干部廉政档案，将党的二十大精神融入机关廉政文化建设，更新市委办公室走廊廉政文化宣传栏，并进行常态化更新更换。结合工作实际将党风廉政、党建、意识形态、社会治理等工作纳入市委办公室全面从严治党主体责任派单。
16．关于“以案促改、以案促治工作亟待加强”的整改情况。做深做实警示教育，印发查处违反保密情况通报，对部分单位典型违规、泄密案例在全市范围内进行了通报，充分用身边人、身边事开展警示教育，持续深化反面案例“清醒剂”“教科书”作用。
17．关于“‘文山会海’问题不降反增”的整改情况。严格执行《文山州开展机关作风革命效能革命30条措施的通知》《文山市解决形式主义突出问题为基层减负二十五条措施》要求，从严控制发文数量，提高发文质量，对于未达公文质量、不符合精简文件要求的，一律叫停发文（或退回起草部门重新修改完善）。严格执行全市性会议报审批制度，从源头上加强对会议的审核把关，充分考虑基层实际，可开可不开的会议一律不开，可合并召开的会议原则上合并召开，不断提升会议时效性。
18．关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的整改情况。在市委办公室室务会、干部职工会上组织学习中央八项规定及其实施细则精神，深入贯彻落实《云南省基层工会经费收支管理实施细则》《劳务派遣工加入工会的规定》等相关文件，提高干部职工财经纪律意识，认真梳理规范单位人员工会关系，及时清退违规报销的差旅费。
19．关于“国有资产处置‘久拖未决’”的整改情况。建立一车一档管理制度，对市委办公室公务用车进行全面排查，确保车辆维修、加油、清洗等运行维护费用相关单据收集完全并实时更新。健全完善市委办公室财务工作制度。每年对固定资产进行盘点，并对盘点情况按规定进行处置。开展公务用车管理及使用专题培训，宣传和教育每个干部职工爱护管理好单位固定资产，严格遵守用车管理办法，确保车辆使用合理、合法、合规。
20．关于“责任弦绷得不够紧”的整改情况。举办“学习强办”大讲堂等内部学习研讨活动，着力补齐政治理论、政策法规、业务知识等短板弱项。严格执行审批流程，从严把好政治关、政策关、法律关、内容关、格式关、文字关“六关”。明确“机构联盟”考评方式，组织开展综合绩效考评调度，认真分析数据指标状况，及时消除潜在的扣分风险点。建立“错文”登记本，详细记录公文处理失误原因、具体承办人、审核领导等内容，坚决防止文件“带病”发出。
21．关于“执行财经纪律不严格”的整改情况。组织开展规范单位差旅费报销、严肃财经纪律管理相关规定等专题培训，严格报销手续，规范差旅费及公务接待费报销流程，不断提高全体干部职工纪律意识、规矩意识；对“白条列支”“凭证附件不全”“差旅费报销不规范”等问题，查找问题原因，逐一摸清症结，逐条整改，同时，全面开展自查自纠，坚决清理“白条抵库”情形。
(三)领导班子建设存在薄弱环节，基层党建还有短板，干部队伍建设亟需加强。
22．关于“领导班子自身建设还有不足”的整改情况。结合班子配备情况，梳理形成领导班子及实职科级领导干部工作分工的调整建议，明确岗位职责及分管领域。根据职能配置、内设机构和人员编制规定，从便于开展工作、进一步明确工作职责考虑，明确了1名办公室副主任兼任市委督查室主任。
23．关于“落实党建工作责任不够到位”的整改情况。组织党员干部到追栗街镇丫呼寨开展红色教育，赓续红色血脉，传承红色基因。及时调整人员分工，明确专人负责统筹创文创卫工作，组织干部职工定时、定点到网格点和责任河段开展清扫行动，常态化落实创文创卫各项要求。
24.关于“基层党建工作抓得不实不细”的整改情况。认真学习基层组织工作条例、基层组织选举工作条例；通过支委会研究、酝酿换届相关事宜，提出党支部书记及支委委员建议人选，9月，党支部按照换届程序和步骤，补齐支委委员，选出党支部书记，负责党支部日常事务，并通过了市直机关工委审批。
25．关于“贯彻民主集中制仍有差距”的整改情况。修改完善办公室主任办公会议制度、办公室室务会议事制度，明确室务会和主任办公会成员，并规范执行“三重一大”集体决策制度、议事规则、末位表态制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，对重大事项的研究做到逐一表态，充分发表意见，并如实做好会议记录。
26．关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。严肃党内政治生活，组织学习党内政治生活制度，支委班子严格审核把关年度组织生活会的批评与自我批评，要求每名党员以高度负责的精神，相互为镜，做到找问题、提意见不保留、不护短。
27．关于“执行选人用人制度不严格”的整改情况。认真学习领导干部选拔任用工作条例、严肃组织人事和机构编制管理工作纪律等有关规定，切实把各项要求落实到干部工作的各环节和各方面，做到不打折扣、不搞变通。按照选人用人规定，落实中层干部任前公示、任前谈话等制度，同步征求市纪委市监委派驻纪检监察组廉政意见，做到选拔标准更高、审批把关更严、过程公开更透明。
28．关于“文秘干部队伍参差不齐”的整改情况。完善市委办公室年轻干部资源信息库，全面掌握办公室干部特点，并有针对性地做好培养，力争每个股室至少有一名干部作为后备干部，对空缺岗位及时谋划研究合适人选。及时组织办公室干部参加省州关于提升业务能力的培训，结合工作实际，不定期开展“学习强办”大讲堂。建立全市文秘后备人才档案，召开全市办公室系统会议，全面锻炼和促进年轻干部更好、更快成长，稳步提升全市办公室人员业务水平。
(四)巡察和审计等整改责任落实不力，整改成效不明显。
29．关于“巡察反馈问题整改不力”的整改情况。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，主动认领整改任务，杜绝“过关”心态，坚决把巡察反馈问题当作“政治交办件”办理。开展提醒谈话，要求干部职工深刻汲取教训，切实引以为戒，认真学习贯彻公务接待相关要求，确保整改落到实处，取得成效。
30.关于“未举一反三抓整改”的整改情况。建立健全档案工作责任制，制定档案移交计划，采取督办函的形式提醒未移交单位尽快完成移交工作。准确掌握未移交档案数量和种类，安排相关工作人员到有关单位开展档案业务知识培训，做好移交业务规范指导，确保到期档案按时整理移交。
31．关于“监督检查发现问题未全面整改”的整改情况。深入学习廉政风险防控工作有关文件精神，制定有针对性的廉政风险防范措施，进一步增强开展廉政风险防控工作的自觉性和主动性。严格审核、精准评定廉政风险排查。对于岗位有变动的干部，按时限按流程开展廉政风险排查防控和审核上报；对于岗位没有变动的干部，开展岗位风险点和风险等级再排查再界定工作，对不符合岗位实际的风险点进行删减，对排查疏漏的风险点进行增补，及时调整岗位风险等级。
三、下一步工作打算
（一）加强理论武装，持续强化政治担当。采取室务会、干部职工会、理论中心组学习、三会一课等形式，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决扛实巡察整改主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，全力做好巡察“后半篇文章”。
（二）深化整改落实，巩固提升整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进后续整改，确保巡察反馈问题整改到位。对已经完成整改和已取得阶段性进展的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角；对长期坚持的事项，紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。
（三）健全长效机制，加快各类问题整改。坚持“当下治”与“长久立”相结合，适时规范完善市委办公室制度规定，不定期对现有制度进行梳理，扎实推动中央和省、州、市决策部署在办公室落地生根，为全市经济社会发展贡献更大的智慧与力量。
中共文山市委办公室
2024年2月5日