根据县委统一部署，2023年6月2日至8月12日，县委第七轮第一巡察组对归朝镇党委及辖区村级党组织进行了巡察。2023年9月4日，县委巡察组向归朝镇党委反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化主体责任。党委将巡察反馈意见的整改落实作为一项重要的政治任务来抓，把巡察反馈问题整改工作作为践行“两个维护”、履行全面从严治党“两个责任”的重要抓手。强化主体责任，严格整改标准，增强做好巡察整改的思想自觉和行动自觉，及时召集党政班子成员专题研究巡察整改工作，对照反馈意见逐条逐句认真研读，仔细反思，深入查找根源。

（二）迅速安排部署，抓好整改落实。根据巡察反馈意见，及时召集党政班子成员专题研究巡察整改工作，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，具体问题逐条逐项分析研究，查找原因，认真制定整改措施，明确责任领导、责任单位及整改时限。多次召开专题会议研究巡察整改工作，及时调度巡察整改工作进度，确保整改质量和实效。

（三）强化建章立制，巩固整改成效。在整改过程中跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题，确保一件一件落实、一条一条兑现。对已完成事项进行“回头看”，同时完善印发《归朝镇党委班子会议议事规则》《归朝镇人民政府班子会议仪事规则》《归朝镇财务管理制度》等工作机制，持之以恒抓整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）向党委反馈问题整改情况

1.关于“学习贯彻落实党的理论和路线方针政策不到位，结合实际抓落实不够”方面

（1）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不深入，学用结合有差距”问题的整改进展情况。

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神以及新颁布的党纪法规、条例和重大决策等内容纳入各级党组织“第一议题”内容进行学习，并严格落实。二是修改完善《归朝镇党委2023年理论中心组学习方法及计划》，明确党政班子成员在学习过程中，不仅要讲理论，还要联系自身所分管工作内容进行充分研讨。三是持续抓好森林督查图斑核查，压实镇村两级林长制工作职责，严厉打击破坏林草资源违法行为。

（2）关于“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位，距‘乡村振兴示范镇’称号有差距”问题的整改进展情况。

一是15个村委会与燕窝果基地签订分红协议，预计2024年开始每村村集体经济收入将达到10万元。二是对标文山州乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”30项指标，逐村推进建设，完成28个绿美村庄、4个美丽村庄建设任务，改善人居环境，家畜散养、污水乱排、垃圾乱丢等现象大幅改善。三是抓牢学生、家长、学校和相关部门的责任落实，做到多管齐下，切实保障义务教育适龄儿童顺利完成义务教育阶段学业。四是积极与县民政局汇报对接，将公益性公墓纳入村庄规划编制，13个村委会村级公墓均已按要求常态化开展卫生清理工作。

（3）关于“落实上级工作部署不到位，效率与质量有待提升”问题的整改进展情况。

一是组织全体干部职工学习习近平总书记关于营商环境的讲话精神及省州县有关营商环境的政策和《营商环境条例》等相关法规，2020年以来拖欠企业和个人工程欠款已录入富宁县政府拖欠企业账款系统化解，债务化解工作正有序开展。二是制定印发《归朝镇集中开展两个“面对面”遍访村寨专项行动工作方案》，以普法强基补短板专项行动为抓手，常态化开展普法宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2020年至2023年42件信访件已全部办结。

2.关于“全面从严治党压力传导不够，‘两个责任’落实打折扣”方面

（1）关于“全面从严治党不严不实，主体责任缺位”问题的整改进展情况。

一是严格落实党委党风廉政建设主体责任，按照《归朝镇2023年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，切实推动班子成员履行“一岗双责”。2023年8月以来，共研究党风廉政建设责任制派单25人次。二是党委书记对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2023年8月以来，共开展警示教育学习10余场次。同时强化党员干部执行各项纪律情况的监督检查，发现问题17个，谈话提醒5人次，镇内通报批评1人次，为群众追回资金为11230元。

（2）关于“镇纪委履行监督责任不力，靠前监督缺乏主动性”问题的整改进展情况。

一是镇纪委加强村务监督委员会工作指导。2023年8月以来，组织村务监督委员会成员各类培训6次。二是组织办案人员学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等党纪法规，严肃办案流程，严守办案程序，造成不良影响的将严肃追责问责。

（3）关于“纠治‘沉疴痼疾’问题不力，违反中央八项规定精神”问题的整改进展情况。

一是组织全体干部职工学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，以及学习中央八项规定及其实施细则精神、公务接待有关管理办法1场次，覆盖70余人。二是组织开展干部职工个人岗位廉政风险防控自查，排查出高风险岗位13个，中风险26个，低风险38个，制定应对防控措施292条。

（4）关于“纪律规矩意识不强，资金资产管理使用存风险”问题的整改进展情况。

一是全体职工学习《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见》的通知>（云办通〔2014〕3号）、《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于实施乡镇工作岗位有关问题的答复意见》（云人社发〔2014〕63号）等文件，并督促严格执行。二是结合实际完善财务报销、资产管理、资金使用等内控制度，规范资金使用、监管程序，确保各项资金安全规范使用。

（5）关于“‘人民至上’理念树得不牢，为民服务意识淡化弱化”问题的整改进展情况。

一是孟村隧道口弃渣场及其附属设施所用4个村小组土地永久性征收补偿费已书面请示县政府帮助解决，待县政府批复下达资金后补发群众。二是组织民政办全体职工深入学习惠民资金相关补助政策，全域覆盖摸排、核实政策享受人群，确保应保尽保，不出现错保、漏保现象。三是将高龄津贴等惠民利民政策落实情况纳入镇纪委每年监督重点工作内容，保障民生政策落实落细。

3.关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设不足，建设高素质干部队伍短板明显”方面

（1）关于“班子自身建设有差距，‘头雁’效应发挥不力”问题的整改进展情况。

一是建立健全内控制度，严格落实“三重一大”决策制度，组织党政班子成员学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部条例(试行)》，严格履行乡镇党委的主要职责，聚焦主题教育，推动党员领导班子成员到党支部联系点参加组织生活、讲党课、开展谈心谈话，并指导党支部联系点党建工作。二是组织项目办、财政所全体职工学习《财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库〔2014〕214号）》和《招标投标法》等文件精神，督促相关职工严格执行项目招投标的规定，规范项目资金等各类资金的收支管理。

（2）关于“基层党组织工作不扎实，党员先锋作用不明显”问题的整改进展情况。

一是借助主题教育学习契机，推动各级书记讲授专题党课，进一步加强党员干部的政治性、原则性。二是加强和规范机关党支部的管理，配齐配强机关党支部支委班子成员。持续推进党支部“扩先提中治软”行动，加大对村级党务工作者的培训力度，不断提升党建工作水平，对标先进党支部，努力推进一般变先进。

（3）关于“村组后备力量储备不足，基层战斗堡垒根基薄弱”问题的整改进展情况。

一是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大对发展党员工作的谋划部署，加大对年轻党员的考察培养力度。2023年11月，上报2024年发展党员工作计划，计划发展13人，其中35岁以下11人。二是注重人才摸排培养，组织各村每年开展一次人才情况排查，将合适人员纳入人才库进行管理，为后期发展做好人员储备。三是加大党员发展业务培训和材料审核把关力度。2023年10月，召集村级党务工作者15人到镇二楼会议室集中开展发展党员、智慧党建等业务工作培训，进一步提升村级党务工作者党建业务水平。

4.关于“巡视巡察、审计等监督发现问题整改不力，效果不佳”方面

（1）关于“主体责任落实不力，整改成效打折扣”问题的整改进展情况。

一是严格按照巡察整改工作要求，制定专题民主生活会方案，按时组织召开专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题深入剖析，主动整改落实，明确整改措施、整改责任人和整改时限，推动巡察整改任务条条要整改、件件有着落。二是压实责任传导，针对巡察整改问题，举一反三全面排查，坚决杜绝反馈整改问题改了又犯、边改边犯。

（2）关于“监督责任不到位，日常监督流于形式”问题的整改进展情况。

一是突出问题导向，认真组织开展巡视巡察整改“回头看”工作，对各级巡察整改措施一项一项盘点，一项一项对账，不断压实各级党组织管党治党主体责任，夯实党建工作基础。二是对整改落实情况进行监督检查，形成监督问责闭环效应，对村级监督正视问题、彻底整改，破除“雷声大、雨点小”的现象，形成再震慑。同时定期对村务监督委员会成员进行培训指导，确保监督工作无死角。

（3）关于“未建立健全长效机制，问题屡教不改”问题的整改进展情况。

一是建立健全内控制度，严格落实“三重一大”决策制度，完善印发《归朝镇党委班子会议议事规则》《归朝镇人民政府班子会议仪事规则》《归朝镇财务管理制度》。二是严格执行项目招投标的规定，规范项目资金等各类资金的收支管理。

（二）向村级党组织反馈问题整改情况

1.关于“学习贯彻落实党的理论和路线方针政策不深入，落实上级决策部署有差距”方面

（1）关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不到位，学习流于形式”问题的整改进展情况。

一是组织15个村“两委”班子和驻村工作队各自集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编和习近平著作选读本3次，督促各村在党员大会、支委会上常态化执行“第一议题”制度。二是实地督导架街、百社村党总支每月集中开会都利用第一议题组织学习并长期坚持，做到追根溯源学、融会贯通学中努力知行合一。

（2）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距，对新时代农村工作认识不足”问题的整改进展情况。

一是对标文山州乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”30项指标，逐村推进建设。完成28个绿美村庄、4个美丽村庄建设任务，完善307个村小组村规民约，将维护村组人居环境纳入村规民约，切实整治家畜散养、污水乱排、垃圾乱丢等现象。二是抓牢学生、家长、学校和相关部门的责任落实，做到多管齐下，切实保障义务教育适龄儿童顺利完成义务教育阶段学业。

（3）关于“破陋习、树新风有差距，引导移风易俗和落实殡葬改革责任不到位”问题的整改进展情况。

一是组织完善307个村小组村规民约，将破除丧葬陋习、树立文明殡葬新风尚纳入村规民约。二是积极与县民政局汇报对接，将公益性公墓纳入村庄规划编制，13个村委会村级公墓均已按要求常态化开展卫生清理工作。

（4）关于“工作作风不严不实，执行惠农利民政策走样”问题的整改进展情况。

一是将高龄津贴等惠民利民政策落实情况纳入镇纪委每年监督重点工作内容，保障民生政策落实落细。二是全域摸排15个村委会惠民政策享受情况，未发现漏保、错保情况。

（5）关于“村民自我管理、自我约束意识不强，村规民约重形不重效”问题的整改进展情况。

一是督促指导各村召开群众会并邀请寨老、退休干部等按照政策法律结合新形势下各村实际情况重新修正制定一套村规民约，确保村规民约从广大人民群众的利益出发，与时俱进。二是加强宣传教育。通过群众会的形式向村民普及村规民约的内容和意义，同时借力网格群、小组群等发布相关消息，扩大宣传面。

2.关于“执行廉洁规定不严格，践行人民中心思想有落差”方面

（1）关于“全面从严治党不严不实，党员党性不强、法纪意识淡薄”问题的整改进展情况。

一是以绿美乡村建设为契机，结合“百千万”工程项目，有序推进以洞洋为样板的“清廉村（居）”示范点60余个。二是强化党员学习教育。加强党员干部教育监督管理，利用“三会一课”等会议组织党员干部学习党纪党规，同时强化监督检查，把早提醒、早警示、早教育融入党员干部的监督日常，及时发现纠正苗头性、倾向性问题，提高纪法行为的自觉性和管控能力。

（2）关于“政治自觉和政治定力不足，执行中央八项规定精神不严”问题的整改进展情况。

一是组织村“两委”学习《富宁县党政机关国内公务接待管理实施办法》（富办发〔2020〕5号），牢记公务接待、举办会议不得提供烟酒等规定。二是研究制定村委会绩效考核办法，并于2024年印发实施。

（3）关于“村级财务管理认识不到位，管理不规范”问题的整改进展情况。

一是组织各村党总支书记及有关财务人员学习《财政部关于印发〈村集体经济组织会计制度〉的通知（财会〔2004〕12号）》等财务管理办法，提升财务人员风险意识。二是完善“三资”管理制度，加强财务管理，完成15个村党总支固定资产造册登记。三是以巡访工作为契机，深入基层一线对各村村务公开、“三资”公开公示等情况进行督查检查，对公开公示不到位的问题要求整改，对整改不到位、顶风违纪情形严肃追责问责。2023年8月以来，已开展督查8次，发现问题1个，督促整改1个。

（4）关于“为民服务意识不牢，践行群众路线有偏差”问题的整改进展情况。

一是组织分管领导及综治中心全体职工学习《信访工作条例》，健全信访工作台账。二是制定印发《归朝镇集中开展两个“面对面”遍访村寨专项行动工作方案》，以普法强基补短板专项行动为抓手常态化开展普法宣传。

3.关于“贯彻新时代党的组织路线不严，基层党组织建设薄弱”方面

（1）关于“党建工作责任压得不实，长期低位徘徊”问题的整改进展情况。

组织村“两委”工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部条例(试行)》并严格执行，全面落实党支部工作联系点制度，聚焦主题教育活动，推动党员领导班子成员到党支部联系点参加组织生活、讲党课、开展谈心谈话，并指导党支部联系点党建工作，9月份以来15个村党员领导班子成员到系点参加讲党课1次、开展谈心谈话2次。

（2）关于“基层党组织战斗力不强，工作落实有差距”问题的整改进展情况。

一是组织村“两委”工作人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员相关程序。二是结合村级活动场所“瘦身提质”行动，对照建设标准完成15个村委会办公场所、20个自然村党员活动室的提升改造。结合“我为群众办实事”实践活动，定时打扫村级活动场所，明确支部书记为活动场所管理使用责任人。

（3）关于“党员发展重视不够，注入新鲜血液力度不足”问题的整改进展情况。

一是组织镇组织办干部及新任职组织委员原原本本学习《发展党员使用手册》《基层党务工作实用手册》等基础党务知识读本，进一步提高镇级党务工作者业务知识水平。二是加大对发展党员工作的谋划部署，加大对年轻党员的考察培养力度，提前谋划消除党员空白村，制定了“一村一策”实施方案。

（4）关于“村务监督委员会“监督末梢”作战能力虚化弱化”问题的整改进展情况。

一是2023年8月以来，组织对15个村务监督委员会主任开展廉政谈话、集中培训2次，对各村村务监督委员会履职情况进行抽查10余次，发现问题3个，已督促完成整改2个，正在整改1个。二是压实各村村务监督委员会工作责任，每年3月底前制定年度监督工作重点，并适时提醒各村务监督委员会成员按时完成监督工作重点。

4.关于“巡察、监督检查反馈问题整改推进不力，整改责任压得不实”方面

（1）关于“巡察整改只见立行立改不见长期坚持”问题的整改进展情况。

15个村党总支坚决落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，以支部规范化、标准化建设、“党建联盟”为抓手，创新党建活动内容和形式，认真抓好“绿美文山先锋行”、人居环境整治提升、矛盾纠纷排查、双提升等工作。

三、下步工作打算

（一）加强跟踪督促，狠抓整改落实。紧盯未完成整改问题进度、质量效果，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，力争尽快完全整改，确保整改高质高效、反馈问题全面清零。

（二）坚持问题导向，严格制度执行。一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，在切实解决具体问题的同时，开展系统治理，注重从制度机制上加以规范，坚决保障建章立制、立行立改的问题不再回潮复燃，切实提升治理效能。

（三）做好整改总结，推动治理长效。持续推进常态化整改，坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，着力巩固拓展整改成果，推动各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对归朝党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-6480366；联系地址：归朝镇河北店55号；电子邮箱：597314196@qq.com。