根据县委统一部署，2022年3月14日至4月8日，十四届县委第三轮巡察第四巡察组对文山州生态环境局广南分局党组开展巡察监督。2022年7月16日巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）及时成立机构，强化组织领导。为强化整改工作的组织领导，局党组及时成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，涉及监测站、监察大队、股室人员为成员的整改工作领导小组，明确党组书记、局长为巡察整改第一责任人，对巡察整改工作负总责；各分管领导对涉及分管的整改任务具体负责，责任股室具体对整改督促落实和进展情况进行收集，相关责任人全力配合抓实整改，建立上下联动、左右互动、整体推进的整改落实工作机制，合力抓整改。

（二）精心制定方案，有序推进整改。严格按照巡察反馈意见，研究制定整改方案，明确工作目标，压实整改责任，细化整改措施、时限，并严格执行方案按期按质扎实推进整改工作。

（三）多次召开会议，抓好问题整改。及时召开党组会议，专题研究部署巡察发现问题整改工作；针对整改过程中遇到的困难和问题，多次召开专题会议，研究制定措施，强力推进问题整改。同时，召开专题民主生活会，聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面深刻进行党性分析，主动认领问题，找准自身存在突出问题，深刻剖析根源，明确整改目标，制定具体整改措施，同时，精心撰写对照检查材料和发言提纲，认真开展对照检查，开展批评与自我批评，切实推动巡察反馈问题整改工作落实落细。

二、巡察反馈重点问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题整改进展情况

1.关于不重视理论学习的问题整改情况。一是认真贯彻落实党组会议“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平生态文明思想。二是坚持落实好理论中心组学习制度，组织开展习近平生态文明思想和生态环境保护重要论述学习。三是压实学习责任，制定干部政治理论学习计划、党组理论学习中心组学习计划，通过学习增强党员领导干部政治意识、学习意识，将党员干部参与学习情况纳入平时考核和年度绩效考核。

2.关于党组主体责任压不实的问题整改情况。一是加强干部职工的教育管理，加强政治理论学习，提高政治站位，转变工作作风，端正干部职工态度，扎实抓好各项工作。二是开展“绿色先锋环评卫士”党建品牌创建，围绕12369工作思路，以建强支部，培育作风，带强队伍，树立形象为重点，开展党支部规范化创建和干部队伍建设，锻造新时代环保铁军。三是严格贯彻落实《信访条例》，认真办理生态环境信访投诉。

3.落实上级生态环境工作重大决策部署不到位的问题整改情况。一是制定年度蓝天保卫战工作计划，印发《广南县秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案》并实施，建立常态化督查机制，定期组织开展秸秆、垃圾禁烧工作督查。二是严格按照《水污染防治法》的相关要求，严格管理，强化监督，配合国家、省厅做好国控、省控地表水断面（点位）监测工作。三是制定印发《文山州生态环境局广南分局关于开展住宅用地地块土壤污染初步调查的通知》《广南县土壤重点监管企业名录的通知》，并与企业签订土壤污染防治目标责任书，督促其开展土壤调查工作，开展涉重金属堆存点环境风险隐患排查整治。

4.中央省级环保督察发现问题督促整改不力的问题整改情况。一是及时成立广南县环境保护督察工作领导小组，严格落实反馈问题整改“月调度”和县政府主要领导签审报送制度，实行滞后问题提醒预警机制，全面统筹整改工作有效推进。二是以问题为导向，加大协调督促工作力度，加快环保督察反馈问题和投诉转办件问题整改。切实做好生态环境信访投诉办理“回头看”，对已办结但满意度不高的信访件不定期开展回访，积极回应群众关切，确保“民声”件件有回音、“民诉”件件有处理，做细做实信访举报工作的“后半篇文章”。强化整改督导调度，以整改约谈、月通报、实地督导检查等方式深入推进问题整改，确保问题整改有成效、不反弹。

5.项目工程谋划不严谨的问题整改情况。一是抓实项目前期工作，切实结合实际谋划、储备项目，加强项目规划、方案审查审核，多渠道动员公众参与。严格项目建设、施工、监理、验收等程序，确保项目建设合法、顺利推进。二是根据《广南县人民政府办公室关于印发全域一体化治理乡村垃圾实施方案的通知》（广政发〔2022〕37号）文件要求，全县的垃圾实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的运行模式。

6.主动作为意识不强，日常监管不到位的问题整改情况。一是抓好《广南县2017—2021年4月环境影响评价未批先建项目整改工作方案》以及《文山州生态环境局广南分局2017—2021年4月环境影响评价未批先建项目整改工作方案》落实，组织涉及企业召开整改工作推进会议，对标对表指导登记备案类企业完成登记备案，督促需编制报告表、报告书企业尽快完成环评报告编制及报批工作，确保108个“未批先建”项目在规定时限完成整改。二是加强与发改等相关部门的横向沟通对接，建立信息共享通报机制，确保新项目上马第一时间掌握，提前介入、主动服务，及时跟踪指导环评编制。持续开展“环评小分队”上门服务，为民办实事，优化营商环境。三是强化危废监管。制定印发《广南县危险废物环境管理工作方案》《广南县2022年危险废物管理考核工作方案》并组织实施；按照“突出重点、分类监管”的原则开展监管，采取系统填报审核与实地监督检查“线上+线下”相结合模式强化危险废物产废单位监管。四是制定核与辐射安全监管检查年度计划，组织开展核技术利用单位监督检查，将核与辐射安全监管措施落实情况纳入常规执法检查重要内容，完成县级核技术利用单位全覆盖检查。五是开展国家核技术利用辐射安全监管系统数据核查提升专项行动，及时组织辖区内持证单位对全国核技术利用辐射安全申报系统数据进行更新、完善，全面提升辐射管理系统数据完整性及准确性。

7.行政执法工作力度不够的问题整改情况。一是严格贯彻落实省、州“污染源环境监察办法”“建设项目环境监察办法”污染源“双随机一公开”抽查制度，进一步明确执法监管内容和工作要求，夯实污染源监管责任。制定印发了《广南县生态环境“双随机、一公开”监管工作实施方案》（广环发〔2022〕22号），建立广南县环境监管执法市场主体名录库；对2022年文山州生态环境联合执法检查广南县发现的问题，制定整改措施，下发整改通知，对此次执法检查发现问题实行清单式管理，扎扎实实抓整改。二是加强企业环境诚信系统建设，针对因环境违法行为被处罚企业，按照“双公示”相关要求，及时在“国家企业信用信息公示系统”进行公示，建立“双公示台账”。三是强化风险管控，完成46家涉危涉重企业开展网上《突发环境事件应急预案》登记备案。四是督促卫健部门履行行业主管部门监管职责，加强对医疗废物的环境管理；加强对接文山永安公司处置中心严格按医疗废物处置规范要求转移处置，严格产废医院执行转移联单报备制度；配合卫健部门加快推进广南县医疗废物处置中心建设进度。五是强化生态环境执法队伍建设，组织全体干部职工参加行政执法证考试，争取做到全员持证上岗，做到全员执法，局队合一，组织开展好全县生态环境执法大练兵活动。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改进展情况

8.违反中央八项规定精神的问题整改情况。一是严格执行公务接待管理规定和“三公经费”开支管理办法。二是组织干部职工学习中央八项规定精神，按照相关财经纪律和财务管理制度，严格执行接待范围、接待标准、陪餐人数等要求。三是严格按照《文山州生态环境局差旅费管理办法》执行差旅报销，强化学习财务管理制度，提升全局干部职工及财务人员业务水平。

9.执行财经纪律不严的问题整改情况。一是严格执行财经纪律，健全财务管理相关制度和审签程序，规范现金提取、财务报销、物资采购审核审批程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，针对巡察反馈及自查发现问题，进一步核实，完善相关手续。二是严格执行政府采购制度，完善物资采购报销程序，办公室根据需要提出采购品种、规格和数量，经股室（单位）负责人和分管副局长签字，送局办公室汇总，局办公室根据工作实际提出购置意见，报主要领导审批后实施采购，做到程序合法合规，手续完备。

10.单位内控制度执行不严的问题整改情况。严格执行资产管理制度，完成对现有固定资产进行标识管理，组织开展一次全面盘点，同时对盘亏资产进行处置。建立健全固定资产台账，定期对固定资产进行跟踪管理，做到账账相符、账实相符。

（三）基层党组织建设情况方面的问题整改进展情况

11.党建工作责任制落实不力的问题整改情况。一是严格执行“三会一课”制度。扛牢扛实党建工作的主体责任，严格执行《中共文山州生态环境局广南分局党组2022年党建工作实施方案》《“三会一课”年度计划》，并将清单内容纳入每季度党风廉政派单，督促各分管领导、股室负责人落实“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，落实党组安排的各项工作任务，指导新设立党小组，按规定开展活动。二是对照“五个基本”要求开展党支部规范化建设，加强活动阵地规范化建设，建立健全活动阵地建设管理相关制度，及时对党建活动室、公示栏各项制度、展板内容进行修订更新，按照“四星级”党支部标准对活动阵地进行提升改造，打造“12369”绿色先锋·环保卫士党建品牌，将活动阵地建设为开展思想教育、凝聚党员力量的基地。

12.党风廉政主体责任落实不到位的问题整改情况。一是做好党风廉政建设责任分解，列出责任清单，量化工作内容。印发2022年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解方案，压实班子成员“一岗双责”，将班子成员落实“一岗双责”情况作为重要内容纳入党风廉政建设“派单制”管理。二是督促分管领导抓好分管领域全方面监督管理，对不履行或不正确履行全面从严治党主体责任的班子成员进行适时提醒谈话，对党的建设、党风廉政方面出现重大问题的股室，做到有责必问、失责必究。三是建立健全党风廉政“派单制”工作，制定《文山州生态环境局广南分局2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》。每季度根据年度派单工作计划梳理季度“派单”清单，经党组会研究后给予派发。四是严格执行《文山州生态环境局公文处理办法》及分局实施办法，组织各股室参加州、县组织的公文处理业务培训，通过学习培训，督促工作人员严格落实办文责任制，不断提升办文业务能力。

13.贯彻执行民主集中制不力。“三重一大”决策监督机制不到位的问题整改情况。一是严格贯彻执行民主集中制，严格执行党组会讨论事项会前充分酝酿、会上充分讨论、会议依次表决程序。要在充分酝酿的基础上进行表决，实行领导末位表态顺序依次表态，表决结果以应到会成员超过半数同意方为通过。二是主要领导加强《党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》等制度学习，强化民主集中意识，广泛听取意见，严格执行“末位表态”制度。三是严格按照《中共文山州生态环境局广南分局党组议事规则》，严格会议程序，规范议事决策程序，精准会议记录。

14.党内组织生活质量不高的问题整改情况。一是严格落实“三会一课”制度，规范民主生活会程序，主要领导加强会议材料审核把关，对自我批评没有揭短亮丑、蜻蜓点水，批评意见没有真点问题、点真问题的材料一律退回重写，反复审核不合格的由主要领导开展谈话，严肃批评。二是严格落实谈心谈话制度，督促指导班子成员之间和党员之间开展谈心谈话，交换意见。严肃开展批评与自我批评，坚决防止民主生活会表面化、形式化。三是开展组织生活规范化建设，严格执行组织生活会会议制度，认真按照组织生活会全程纪实的要求落实好各阶段工作。

15.抓班子带队伍力度不够的问题整改情况。一是制定《文山州生态环境局广南分局推进作风革命加强机关效能建设作风整治专项行动工作方案》，组织干部职工开展一次能力提升专项行动。二是强化理论学习、加强党性修养，理顺工作机制、增强工作活力等方面开展学习。三是严格落实文山州生态环境局广南分局请（销）假及考勤制度，切实增强贯彻落实外出报备和请销假制度的自觉性，确保制度得到有效落实。四是结合分局实际修改细化分局内控制度，印发《文山州生态环境局广南分局内部控制制度》，组织干部职工强化学习，严格按照《文山州生态环境局广南分局内控制度》执行。五是扎实开展违反社会治安秩序专项整治教育，规范干部职工行为，年内干部职工无违纪违法违规行为。

三、下步工作打算

（一）坚持抓整改落实力度不减。进一步强化问题导向，增强整改意识，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；需要长期整改的，加强跟踪督促，确保早日取得实效。

（二）强化制度执行。进一步强化工作措施，建立健全制度机制，持之以恒纠正“四风”突出问题，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，进一步加强党员队伍教育管理，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，抓好班子、带好队伍、管好干部，全面构建“学习型、创新型、团结型、服务型、廉洁型”党组织，推动党建、党风廉政建设和反腐倡廉、全面从严治党不断纵向延伸，为助推生态环境高质量发展作出努力和贡献。

（三）以目标为导向，改进作风，提高干事创业成效。以问题整改为契机，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履职尽责的能力和水平，把中央、省委、州委、县委的各项决策部署落实落细落地，全面推进生态环境保护更好更快发展，以整改促改革、促创新、促发展，切实将整改效果体现到促进发展的实际成效上来。

欢迎广大干部群众对文山州生态环境局广南分局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3068886；通讯地址：广南县莲城镇莲城西路8；电子邮箱：810393638@qq.com。

中共文山州生态环境局广南分局党组

2022年12月30日