根据县委统一部署,2022年4月6日至5月19日,十四届广南县委第三轮巡察第三巡察组对县市场监督管理局党组进行巡察。2022年7月12日巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组履行巡察整改主体责任情况
(一)高度重视巡察整改工作,局党组将巡察整改纳入重要工作议程,在巡察组反馈意见后,及时召开巡察整改专题会议,专题研究巡察整改工作,逐项逐条进行研究,确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任领导、责任股室、责任人和整改时限。
(二)成立巡察反馈问题整改工作领导小组。以局党组书记、局长为组长,局党组成员、副局长为副组长,各办、股室、中心、基层所负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作,领导小组下设办公室于局党政办公室,负责巡察整改各项工作落实,细化工作任务,认真分析问题存在根源,完善整改台账,形成分管领导督办,责任股室抓落实,责任人具体办,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署方面的问题整改情况
1.关于食品安全监管不到位的问题整改情况。一是广南县市场监督管理局采取食安委办公室常规检查、全系统分片区检查、联合食安委成员单位等开展专项检查等,统筹兼顾、有的放矢推进食品安全生产、流通监督检查,共出动执法人员927人次,检查生产企业20户、食品批发企业50户、食品经营户2000余户、食品生产小作坊100余户。二是广南县人民政府食品安全委员会办公室印发《关于开展2022年秋期学期校园安全专项整治督查检查的通知》,组织县市场监督管理局、县教育局、县卫健局3家成员单位,对全部学校和幼儿园进行全覆盖监督检查,共出动执法人员802人次,检查中学68所(次),小学247所(次),幼儿园182所(次),发出责令整改通知37份。检查学校食堂配送点4个,检查校园及周边食品店、餐饮店共167户。三是县食安委紧紧围绕食品安全易发多发区域,以过期食品、分装食品未标注生产日期和保质期食品监督检查为重点,加大食品案件查办力度,2022年1月至10月,全系统共查处各类案件84件,罚款金额118.80245万元,其中食品案件66件,罚款金额83.67505万元,占案件总数的78.5%,而过期食品、分装食品未标注生产日期和保质期案件29件,罚款20.03万元,占案件总数的34.5%。四是2022年7月以来,县市场监督管理局结合创文、创卫、疫情防控等工作,进一步巩固提升“净餐馆”“管集市”专项成果,以城区7个片区工作组为主,并联合莲城、八宝、珠琳、那洒4个基层所,对全县食品经营场所进行全覆盖监督检查,重点查看食品经营场所卫生情况,一旦发现食品经营场所存在脏乱差等情况,及时督促立行立改,不断提升食品经营规范程度。
2.关于服务营商环境措施不多,主动作为不够的问题整改情况。一是2022年7月以来,县市场监督管理局以中秋、国庆重要节假日为时间节点,针对中秋节、国庆节消费、购买土特产等在《今日广南》APP上发布3期消费警示,提醒消费者理性消费。二是2022年7月20日,在《今日广南》APP上,发布预付卡消费提示,提醒消费者谨慎办卡。利用赶集日在莲湖门口人员较为集中地方,开展预付卡消费宣传,提升群众预付卡消费意识。三是广南县市场监督管理局以农特产品加工和商贸物流园区为试点,组建园区质量基础设施“一站式”服务机构,成立质量技术服务团队,在云南东昌农林产品开发有限公司挂牌成立广南县首家农特产品加工和商贸物流园区质量基础设施“一站式”服务站,将驻企服务纳入市场监管工作日常,不定期开展驻企服务。四是召开广南县企业网络门店线上销售培训会,凯鑫、八宝贡、农业科技、跃升、凌娅等企业参加培训,对企业规范广告宣传、包装销售、售后服务等方面进行培训,提升企业有效应对“职业打假人”恶意投诉,提高产品信誉。五是持续深化商事制度改革,积极推广运用“个体工商户智能化开办”微信小程序,运用智能化开办系统,优化企业注册登记服务,减少企业开办时间、减少企业“来回跑”“多头跑”“多次跑”。
3.关于履行市场监管职责不到位的问题整改情况。一是召开局党组会议,讨论通过《广南县市场监督管理局市场监督检查跟踪问效机制》,下发《广南县市场监督管理局关于印发〈广南县市场监督管理局市场监督检查跟踪问效机制〉的通知》,制定了“123745”市场跟踪问效法,建立了市场检查跟踪问效机制。二是对已下达监察指令但未进行复核的36个监察指令进行实地复核。三是对逾期未整改又无正当合法理由的,依法实施处罚,并督促完成整改,做到隐患排查整改实现闭环管理。四是召开局机关及莲城市场监督管理所干部行政执法业务培训会,就规范行政案件办理作重点培训,同时,挑选年轻干部到州市场监督管理局参加案件办理学习,提升案件办理水平。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题整改进展情况
4.关于学风不实,形式主义严重的问题整改情况。一是召开部门形式主义、官僚主义问题整改会,对整治形式主义、官僚主义工作进行安排部署。利用周一例会传达学习关于习近平总书记《中共广南县委办公室印发〈广南县关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作方案〉的通知》。二是坚持“第一议题”制度,坚持每周召开例会,对本周需要学习的文件进行传达学习,减少会上文件集中学习的数量,提升学习文件质量。三是召开县市场监督管理局党政办公室业务学习培训会,对会议记录、信息撰写等业务知识进行培训,通过培训提高会议记录质量。
5.关于执行中央八项规定精神有偏差的问题整改情况。一是召开贯彻执行中央八项规定精神学习会,通过学习提升干部思想认识和干部纪律规矩意识。二是严格执行公务接待管理规定、差旅费用报销管理相关管理规定和财务审批制度。三是组织退回多报销的住宿费。
6.关于不按规定收取工会费的问题整改情况。一是组织干部职工学习《云南省总工会关于印发〈云南省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》文件。二是对少收取的工会会费补缴入账。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题整改进展情况
7.关于党内政治生活不严肃的问题整改情况。一是组织召开市场监督管理局支委会,传达学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《民主生活会若干规定》等相关规定,提高党员干部对党组织生活认识。二是严肃党内政治生活,对2022年度巡察整改专题民主生活会进行严格把关。
8.关于“三重一大”制度执行不严格的问题整改情况。一是对行政会议与党委会议分开召开、分开记录。二是将党内决策事项纳入党委会议进行决策,发挥党委议事决策作用。三是严格执行“三重一大”决策制度、党政正职“五不直接分管”和集体讨论主要领导“末位表态”规定。四是规范召开党政班子会议,杜绝领导“一言堂”。五是强化《党委议事规则》学习,利用班子会对《党委议事规则》进行学习。
9.关于党风廉政建设主体责任落实不力的问题整改情况。一是召开2022年第三季度党风廉政专题会议,谋划、研究部署2022年第四季度党风廉政建设工作。二是听取第二季度派单完成情况,安排好第三季度党风廉政责任主体责任派单。三是局党组书记、局长在局机关上一堂《守住初心、砥砺前行、走好未来人生路》的廉政党课。四是针对2022年全局人员变动和工作岗位调整情况,对原来的派单进行查看,逐个逐人查找派单划分不准的问题,查找问题根源,根据目前工作岗位实际,查找风险隐患,划分风险等级。
三、下步工作打算
(一)提高政治站位,持续高度重视巡察反馈意见整改工作并将其作为一项政治任务来抓落实。
(二)坚持问题导向,对标对表,对已整改事项开展“回头看”,认真排查是否有反弹回潮情况发生,如有未尽事宜持续推进,进一步加大食品药品等民生领域监管工作力度,切实保障群众饮食用药安全。
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中共广南县市场监督管理局党组
2023年2月21日