根据县委统一部署，2024年3月27日至5月27日，十四届县委第十轮巡察第一巡察组对五珠乡党委及所辖6个村级党组织开展了常规巡察。2024年7月5日，县委第一巡察组向五珠乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、五珠乡党委履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。制定《十四届县委第十轮巡察第一巡察组巡察五珠乡党委及所辖6个村级党组织反馈意见整改方案》，成立由乡党政主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，设立巡察整改办公室，细化整改措施，明确整改责任。

（二）提高政治站位，及时安排部署。及时召开党政班子会专题研究巡察整改工作，对照问题清单，逐一剖析，逐项明确整改措施、整改目标、整改责任、整改时限，逐一建立整改台账，逐一对账销号，确保整改工作落到实处。

（三）强化监督检查，严肃纪律要求。严格时序进度和整改质量，列入重点工作任务清单，每月调度整改完成情况，及时研究解决有关问题。坚持以问题为导向，对整改不重视、整改进度缓慢、整改不到位的责任部门和责任人进行谈话提醒，对整改工作弄虚作假、走过场的严肃问责。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。坚持把巡察整改与作风革命、效能革命紧密结合，统筹推进，发挥问题整改对工作的促进作用。注重建章立制，推动长效长治，既解决当前问题，又堵塞制度漏洞，确保整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹回潮。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实巡视巡察、审计等反馈问题整改不力，履行整改责任“空转”问题的整改进展情况

1.持续巩固问题整改成效。一是乡党委书记对巡察反馈、审计整改等边改边犯问题相关分管领导进行集体约谈。二是在党政班子会上，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述进行再学习、认识再深化、站位再提高，切实推动巡察、审计发现问题整改落实落细。

2.持续推动问题整改清零。对2019年十三届县委第九轮巡察第四巡察组及2022年县审计反馈整改不到位问题，逐条逐项明确责任领导、工作措施，制定干部退出联审制度、往来款管理制度，持续推动各类问题整改清零。

（二）贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神等不深入、不全面，执行上级决策部署打折扣问题的整改进展情况

1.严格落实“第一议题”制度。一是坚持深学笃行，2024年以来，乡党政领导班子会均严格执行“第一议题”制度要求。二是要求各挂村领导每季度对所挂村党组织落实“第一议题”制度情况开展督导检查。

2.坚决抓好贯彻落实。一是对《广南县预防酒后驾驶教育整治工作方案》进行再学习、再强调、再安排。二是对全乡党员、干部职工、村组干部酒驾情况及受行政处罚、党纪处分情况进行再摸排。三是坚持以案为鉴，利用“三会一课”、党员群、村组干部群，对党员、村组干部酒驾问题开展警示教育，提高党员、村组干部纪法意识。

3.制定方案，压实工作责任。一是乡党委书记对分管意识形态工作的领导进行谈话提醒，切实纠正重视不够、敷衍应付等问题。二是对党务、政务信息分管领导进行调整，采取每月派单方式推动党务政务信息撰写数量，严格审核把关提高质量。三是制定《五珠乡2023年度意识形态考核检查反馈问题整改工作方案》《五珠乡2024年意识形态工作方案》，并推动落实。

4.完善制度，严格执行保密纪律。一是制定《五珠乡保密要害部门部位管理制度》《五珠乡保密工作责任制》《五珠乡涉密人员管理制度》等。二是对乡机关干部职工使用电脑全覆盖检查，完成未贴标识问题整改。三是组织干部职工观看保密警示教育宣传视频，做好日常提醒。四是明确由专人负责保密文件登记管理，对需阅处保密文件的，通知涉及领导到保密室阅处。

（三）贯彻巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距，责任压得不实，成效不明显问题的整改进展情况

1.全力巩固拓展“两不愁三保障”和饮水安全。一是按照遍访要求，对辖区脱贫户、监测户、一般户完成全覆盖遍访，对家庭成员、收入情况等进行“大起底大排查”，并完成有关信息复核纠正，推动各类问题分级整改落实。二是认真落实“一平台三机制”工作要求，持续抓好动态监测帮扶，对符合纳入条件的监测对象和消除风险对象，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。三是对易地搬迁群众，逐一核实有关情况，对季节性、阶段性回村发展生产的，积极落实政策、为其提供帮助。四是针对部分村组人居环境反弹问题，制定《五珠乡人居环境整治提升工作方案》，压实保洁员和村组干部的组织管理责任，抓好垃圾转运，促进村庄整洁。五是对公益性岗位人员在岗履职情况进行全面排查，对外出务工、找人顶岗或无法履职的17人进行调整。六是对季节性缺水的村组，纳入2024年饮水安全保障对象解决。七是对住房确实存在困难且符合政策条件的群众，已按程序纳入加固改造或新建名单推动解决。八是对不符合发放低保、高龄补贴、公益性岗位补贴、优抚金的17人资金6910元已全部追回并存入县级部门账户。

2.强化产业管理，因地制宜做好产业谋划。一是通过平等协商、发催缴告知书、司法调解、依法起诉、申请强制执行等方式，对拖欠公司或合作社进行追缴。目前，已收回违约金、收益金、产业发展资金70.6万元。二是通过招商引资，引进文庆农业、辽林海帝升、广南农掌柜、广南恒燚等公司，实施百合种植、电烤房建设、林下养殖、屋顶分布式光伏等项目，多渠道增加村集体和群众收益。

3.规范程序，切实加强项目管理。一是通过党政班子会、干部职工会，对项目建设程序及规范进行学习培训，增强干部职工对项目实施程序规范的认识。二是制定《五珠乡项目程序风险管控制度》，严格项目招标、实施、验收及资金拨付全过程管理。三是2022年小水井健康步道建设和集镇人居环境整治提升项目，资料已全过程收集，并按照一项目一档案存档。

（四）统筹发展与安全的能力不足，防范化解重大风险不到位问题的整改进展情况

1.着力排查化解隐患。一是对历史遗留矛盾纠纷进行全面排查梳理，实行党政班子成员包案化解重点矛盾纠纷机制。二是经乡党委、政府多方协调，由广那高速项目总包部出资对修建高速公路损毁的部分路段进行修复，并争取院坝协商资金对部分高速桥下路段进行硬化，截至2024年10月，已完成5个桥脚1.1公里道路硬化。三是广那高速修建历史遗留的征地（迁坟）、临时用地恢复等问题，已与所属项目部达成协议，由其按相关标准进行补偿。四是关于部分农户在集体林地抢种八角问题，已进行调查核实并召开群众会讨论，形成一致处置意见。

2.做实做细“重精”管理。一是按照家庭风险评估服务要求，乡村两级已完成辖区农户全覆盖风险分析研判，对新发现的重点风险，逐一明确包保责任人。二是实行“五个一”挂包工作机制对精神障碍患者进行管理。三是乡卫生院、派出所、平安法治办每月互通精神障碍患者有关情况，对重要紧急情况，坚持互通快处，切实守护群众安全。四是对基层治理“一网兜”网格员履职能力提升实行分级分类培训，进一步明确和强化网格员责任，切实发挥网格员前端预警作用。

3.压实扛牢预防未成年人违法犯罪责任。一是坚持党委政府牵头抓总，学校、派出所、各村委会各尽其责，把《未成年人保护法》《义务教育法》《社会治安处罚法》等，作为普法强基的重点工作，督促学校利用班会课、校会、黑板报、家长群等强化宣传教育，督促法治副校长、法治班主任每学期到校开展法治教育，督促各村委会、挂村干部结合一老一小走访关爱帮扶，做好重点青少年、困境儿童、留守老人排查及普法宣传教育。二是认真落实“利剑护蕾”专项行动要求，对宾馆、酒店、夜市等重点场所加强管控，全面筑牢预防未成年人违法犯罪安全网。

4.依法行政，建设法治政府。一是完善五珠乡行政执法手册，开展执法业务能力提升综合培训。二是对集镇占道经营等问题，采取集中治、日常管方式，整合乡机关力量，坚持每季度开展综合整治。三是对矛盾纠纷调处，坚持以事实为依据、以法律为准绳，依规调处，依法化解。对事实不清、证据不足，形成时间长、化解难度大的，充分咨询对应部门或司法机关，促进科学决策。四是对违规采割松脂问题，已完成调查摸底，下发责令停止告知书，并函请县林草局协助处置。

5.全面抓实各项安全生产工作。一是制定《五珠乡2024年度地质灾害应急预案》《五珠乡森林草原防灭火应急处置预案》《五珠乡2024年预防青少年溺水“三个包保”全覆盖行动工作方案》，全面抓实各项安全生产工作。二是对地质灾害隐患点，坚持每月巡查，汛期由监测员每天巡查，确保地质灾害点安全隐患问题得到及时发现和处置。

（五）制度机制形同虚设，执行账务、采购、固定资产等不严问题的整改进展情况

1.加强培训，严格审核把关。组织各村委会出纳、乡政府出纳开展报账业务综合培训，切实提升财务业务规范水平。对报账资料进行严格审核把关，对报账要件不全或不完整、不规范问题，严禁审批同意。违规报销差旅费560元已进行清退。

2.规范资金使用。制定《五珠乡往来款项管理制度》，明确程序要求，严格制度执行。

3.严格执行政府采购制度。开展政府采购业务培训，明确采购方式、采购流程、集中采购目录及标准。

4.规范固定资产管理。制定《五珠乡固定资产管理制度》，规范固定资产处置，对未录入固定资产登记管理的138件（台），已补录固定资产管理系统及“三资”管理系统。

（六）作风革命效能革命落实不力，干部作风不严不实问题的整改进展情况

1.严格纪律作风。组织学习《中共广南县委办公室关于进一步从严请示报告工作的通知》，对纪律作风、请示报备工作进行再强调、再明确、再要求。

2.压实责任，强化宣传。已对相关责任人进行提醒谈话，并组织乡、村干部通过召开群众会、村小组微信群等方式，对养老保险等相关惠民政策进行宣传，提高群众知晓率和参与度。

3.加强项目验收管理。一是制定《五珠乡农村卫生户厕改造检查验收方案》，开展“厕所革命”业务培训，对检查验收行为进行规范。二是对2019年以来享受补助资金的户厕及档案进行排查，32户存在问题的户厕档案经核实后已将验收照片更换为实际照片。

4.扎实推进作风革命效能建设。一是对相关工作人员进行提醒谈话，切实提高异地就医报销效能，由原来的每月上报1次报销材料，增加到每月上报2次报销材料。二是相关经营证书已全部发放完毕，并举一反三督促其他村开展排查和整改。

5.严格工作标准。一是对相关工作人员进行提醒谈话，组织乡机关干部职工开展公文业务能力提升培训。二是严格按照河长制要求，乡级河长每月开展1次巡河，村级河长每月按规定次数开展巡河。

（七）履行全面从严治党“两个责任”不到位，党风廉政建设短板多问题的整改进展情况

1.从严从实抓好党风廉政建设。制定《五珠乡2024年党风廉政建设责任制考核办法》，采取日常监督检查与年度集中检查考核相结合的方式，对6个村党组织开展党风廉政建设年度考核。全覆盖完成2024年个人岗位廉政风险排查并报县纪委备案。

2.加强培训，发挥监督作用。组织各村党委（总支）书记、村务监督委员主任开展村务监督业务培训，提高村务监督委员会履职能力。聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，每月组织开展“三务公开”监督检查，截至2024年10月，上报问题1个。

3.切实抓好纪律教育。召开五珠乡机关支部党员大会，组织全体党员干部围绕“一个指导思想”“两个坚决维护”“三个责任区划分”“四种监督形态”“五个加重情形”“六大违纪行为”开展《中国共产党纪律处分条例》学习。

（八）党员干部队伍建设有弱项，基层党建夯得不够实问题的整改进展情况

1.坚持严的主基调不动摇。一是乡党委书记通过干部职工例会对党政班子成员及机关全体干部职工、各村党组织书记、驻村第一书记开展干部作风及廉政谈话再提醒，并组织乡机关全体干部职工签订“八小时外”活动自我约束承诺书。二是每季度组织乡、村干部学习县级通报的警示案例，切实增强工作人员的责任意识、服务意识和纪律规矩意识。

2.加强干部人才队伍建设。对7个连续三年及三年以上未发展党员的党支部，储备6名积极分子，并按照发展党员指导性计划重点向近三年未发展党员的党支部倾斜。

3.建立长效管护机制。一是完成“瘦身提质”不到位问题排查，对要求拆的牌子一律拆除，对要求挂的三块牌子制作悬挂。二是组织各村建立固定清洁日制度，由村小组干部、党员带领群众、保洁员对活动室实行每月打扫。

4.严肃党内组织生活。在召开民主生活会、组织生活会前将个人上年度民主生活会、组织生活会材料进行对比，对存在材料雷同的同志进行提醒，并要求重新修改完善提交。

5.落实落细党的建设工作。班子成员每季度到所挂党建责任区和党支部研究党建工作。对不正常缴纳党费的2名同志开展谈话提醒，并督促补缴党费。对外嫁、搬迁等原因长期不参加组织生活的5名党员进行党组织关系转出。

三、下步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已整改完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要继续巩固的整改任务，按照既定目标任务不松劲、不松手，确保整改达到预期目标；对需要长期坚持的整改任务，纳入日常动态管理，确保后续整改到位。

（二）建章立制健全完善长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

（三）强化运用推动各项工作落实。以巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改成效体现到各项工作中，凝聚干事创业的正能量，将党的二十大和二十届三中全会精神，以及省委“3815”战略发展目标全面落实到党的组织建设、产业发展、基层治理等工作中。

欢迎广大干部群众对五珠乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0678-3068660，联系地址：广南县五珠乡新街道1号，电子邮箱：1156993740@qq.com。

 

 

中共五珠乡委员会

2024年11月8日