砚山县综合检验检测中心
关于巡察整改落实情况的通报
根据县委统一部署，2023年6月12日至8月11日，县委巡察组对县综合检验检测中心党组开展了巡察。9月13日，县委巡察组向县综合检验检测中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
（一）学习教育不够严实，学以致用效果不明显
1.关于“政治理论学习走形式，学习领会党的二十大精神不深不透”的整改落实情况。
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过“三会一课”、主题党日、干部职工会、讲授专题党课等形式，充分利用《党的二十大报告学习辅导用书》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习用书，带领全体干部职工读原著、学原文、悟原理，深化党的二十大精神学习成效。二是将党的二十大报告全文印制成小册子15本发至全体干部职工，督促完成个人自学；同时，把党的二十大报告纳入党组理论学习中心的重要学习内容，并结合自身和岗位实际，深入开展学习研讨，强化实践交流，推进工作落实。
2.关于“平时不注重收集和组织学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话精神”的整改落实情况。
将习近平总书记关于农产品质量安全、食品安全等重要批示指示精神，《中华人民共和国农产品质量安全法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等纳入党组理论学习中心组、检验检测业务知识学习和培训重点内容，加强自身建设，深化习近平总书记对本部门本领域重要讲话、重要指示批示精神的学习和理解。
（二）开拓进取、担当作为不足，履行职能职责有落差。
1.关于“推进综合检验检测机构改革不够有力，单位承接职能单一”的整改落实情况
一是根据《检验检测机构资质认定能力评价和检验检测机构通用要求》《食品药品监督总局 国家认监委关于印发食品检验机构资质认定条件的通知》和《农产品质量安全检测机构考核评审细则》有关条款规定，委托有资质的公司编制完成实验室设计方案和装修改造项目清单，并报请县人民政府，积极配合有关部门推进实验室装修改造项目。二是根据工作需要，选派3名专业技术人员集中或不间断协助县疾控中心开展生活饮用水检验检测工作。
2.关于“质量体系运行有差距，质量监督不到位”的整改落实情况。
一是及时组织召开专题会议，研究确定授权签字人、技术负责人和质量负责人，进一步规范质量管理体系建设。二是结合单位实际，进一步理顺内设机构，完善部分内设股室，分设检测室和业务室，明确各有关股室的人员及其岗位职责。三是常态化开展质量监督，研究制定人员监督计划，由分管领导牵头，组织业务室相关人员，自8月份以来共开展实验室质量监督落实12次。四是积极参加省、州市场监督管理局组织开展的监督抽查，根据反馈存在的问题及整改要求，以钉钉子精神逐项督办落实。
3.关于“宣传检验检测有关政策规定不到位”的整改落实情况。
一是深入城区网格片区、挂包村（社），向小区住户、群众宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》和《检验检测机构监督管理办法》等法律法规知识，使法治意识和本领域法律法规相关知识能够入于脑、植于心。二是邀请县融媒体中心开展实地采访活动，以“我们吃的安全吗？为你揭秘砚山蔬菜检测”为主题在“砚山融媒”平台发布宣传农产品质量安全检验检测有关信息，逐步提高社会公众对检验检测工作知晓率。三是组织技术骨干深入部分企业蔬菜种植基地开展农产品质量安全法、农产品中农药残留有关检验检测技术标准等法律法规宣传和技术标准应用的指导等工作。四是组织技术人员深入挂联村（社）开展农产品质量安全法、禁限用农药目录及农残检验检测等相关法律法规宣传培训。年内累计开展宣传活动20余次、发放宣传单5000余份、受益群众3000余人。
4.关于“检验检测规范化水平不高”的整改落实情况。
一是及时将调整变更的授权签字人、技术负责人和质量负责人的书面申请报送市场监督管理部门审批同意并备案。二是根据CMA和CATL对出具检验检测报告有关要求，修改完善中心检验检测报告，并按规范程序向委托单位出具检验检测报告。三是研究制定仪器设备检定校准计划和自校准计划，及时组织开展检定校准仪器。
（三）落实意识形态工作责任制不实，理论中心组学习走形不走心
1.关于“意识形态工作责任制抓而不实”的整改落实情况。
一是深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等有关规定，将意识形态作为重点工作列入年度党建工作要点，每年专题研究意识形态工作不少于2次，督促班子成员将意识形态工作纳入2023年个人述责述廉报告，形成意识形态领域常抓不懈的工作机制。二是调整充实意识形态工作领导小组，强化组织领导，落实意识形态工作责任制。三是研究制定意识形态工作考核存在问题整改方案，针对尚未得到整改的问题，制定具体的整改措施、明确责任股室和责任人并限期整改。
2.关于“理论中心组学习制度执行打折扣”的整改落实情况。
一是建立完善中心党组理论学习中心组学习制度，进一步规范学习要求、内容和形式，推进理论学习中心组规范化、制度化。二是根据《全县科级以上党委（党组）理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，研究制定中心2023年理论学习中心组专题学习计划，督促理论学习中心组成员抓好会前自学，并围绕学习内容，结合个人岗位实际，认真撰写发言提纲，确保学习取得实效。年内开展中心党组理论学习中心组集中学习8次，交流发言10人次。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）落实全面从严治党责任有差距
1.关于“履行主体责任不到位”的整改落实情况。
一是组织学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关规定，强化责任担当意识，推动党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。二是严格执行《砚山县落实全面从严治党主体责任派单办法（试行）》，每季度及时召开会议专题研究部署本季度全面从严治党主体责任派单，听取班子成员全面从严治党主体责任派单落实情况汇报；每季度最后一个月上旬组织开展派单落实情况监督检查，对未完成的派单内容及时督促提醒。年内听取季度派单落实情况汇报4次，向班子成员派发责任清单7份、共43项内容且已全部完成，开展派单落实情况监督检查2次。
2.关于“廉政风险防控责任压得不实”的整改落实情况。
一是组织人员紧紧围绕单位的职责、股（实验）室职能和岗位职权，重点从岗位职责、业务流程、制度机制、作风效能和外部环境等方面全面理清权力底数、责任基数，形成了中心廉政风险排查防控清单和个人岗位廉政风险点，共梳理内部管理、公共服务等权力内容7项和排查出潜在风险内容119个，制定防控措施119个。二是由中心党组书记对2022年以来新进的4名同志开展岗前廉政谈话，进一步筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，切实做到关口前移，防患于未然。
3.关于“执行‘三重一大’制度不严格，自觉接受监督不到位”的整改落实情况。
一是修改完善中心党组议事规则，进一步规范“三重一大”事项的议事范围和决策程序，严格贯彻执行“三重一大”事项党组会决策的规定。二是严格执行《规范事业单位工作人员调动操作规程》有关规定，对拟调入（出）人员均经党组会议讨论研究后送报审批。三是积极配合派驻纪检监察组监督工作的制度化安排，邀请派驻纪检监察组参加领导班子会、党风廉政建设专题会以及其他需要参加的会议，严格按要求落实报备工作，会前将议题向派驻纪检监察组报告，会后及时将决议、决定事项有关情况向派驻纪检监察组报备，自觉主动接受监督。
（二）作风不够严实，形式主义不同程度存在，工作落细落实有差距
1.关于“落实作风革命、效能革命有差距”的整改落实情况。
一是认真组织学习传达《砚山县开展机关作风革命效能革命实施方案》（砚发〔2022〕2号）文件精神，进一步改进机关作风，加强机关效能建设。二是研究制定中心督查工作制度，紧紧围绕县委政府中心工作和本单位重点工作任务定期或不定期开展监督检查，推动重大决策、重要工作部署落实。三是由分管领导对迟报、漏报人员开展提醒谈话3人次，避免以后类似现象的发生。
2.关于“执行请销假制度不严格”的整改落实情况。
一是修改完善中心考勤和请销假制度，并在全体干部职工会上认真组织学习传达，严格执行考勤和请假程序，定期或不定期组织人员对单位考勤及请销假情况进行监督检查。二是在领导班子会上认真组织学习传达《中共砚山县纪委办公室关于重申严肃会风会纪要求的通知》文件精神，由中心党组书记对被通报的班子成员开展提醒谈话。
3.关于“材料存在照抄照搬、把关不严等情况”的整改落实情况。
一是健全完善中心公文行文制度，严格落实层层审核把关责任，规范表述，确保文稿的严肃性、权威性。二是由分管领导对综合办公室全体人员开展提醒谈话。
（三）纪律规矩意识不强，财务管理不够规范严谨
1.关于“领导签批单据不严格”的整改落实情况。
一是组织财务、管理人员认真学习财务管理法律法规和制度要求，严格财务管理程序，修订完善中心财务管理制度，做好财务报销把关审核工作。二是督促分管领导对签批错误的个人所得税单据据实变更签批。三是由中心党组书记对分管领导、财务人员进行提醒谈话。
2.关于“单据签字不规范”的整改落实情况。
一是严格执行中心财务报销审批实施细则，规范报销程序，由经办人负责将报销票据进行整理，填写报销审批单，由经办人、证明人共同签字，经会计、办公室主任审核，分管领导签字同意支出后交出纳进行资金的报销。二是组织人员对2021年以来的票据进行梳理审核，举一反三、查缺补漏，同时，对签字出现经办人和证明人为同一人的票据按实际情况进行更换补签经办人或证明人。
3.关于“工会经费通过行政账户核算”的整改落实情况。
一是安排人员积极参加全县工会财务知识培训，组织认真学习《云南省基层工会委员会经费收支管理实施细则》文件内容，明确工会经费支出列支渠道。二是按照工会财务管理制度规范要求，将两笔由行政账户列支的工会经费及时变更划转工会专户。
三、聚焦基层党组织建设情况方面
（一）党建主体责任落实不到位
1.关于“党建和业务融合度不够”的整改落实情况。
一是认真组织学习《中共砚山县委县直机关工委关于破解“两张皮”问题推动县直机关党建和业务工作深度融合的通知》和《中共砚山县委县直机关工委关于进一步深化县直机关党建品牌创建工作的通知》文件精神，强化“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的意识，把党建和业务深入融合发展理念贯穿工作全过程。二是按照“一机关一品牌”创建工作要求，及时召开专题会议，从品牌名称、品牌标识、品牌理念、创建举措和预期成效等方面对“一机关一品牌”建设进行全面梳理、提炼、总结，形成中心“精准检测·质量惠民”党建品牌，持续强化创建举措，促进党建与业务工作深度融合。年内完成例行风险监测检测474个批次、监督抽查检测200个批次，顺利完成省州下达年度任务指标。三是修改完善中心党支部2023年基层党建工作计划和党建工作重点任务清单，建立完善机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。四是修改完善“对标先进、争创一流”主题实践活动实施方案，找准全省、全州业务工作目标对标单位，认真研究制定推进任务的详细措施，扎实开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，并按要求及时上报自检自查总结。
2.关于“对发展党员工作不重视”的整改落实情况。
一是认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，研究制定中心党支部党员发展工作计划，切实推进发展入党积极分子和党员工作。二是由中心党组书记对4名非党年轻职工开展入党思想动员及交心谈心谈话。
3.关于“党务公开不规范”的整改落实情况。
一是组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政务信息公开规定》和州、县“三公开”相关制度、方案及工作要求，研究制定中心党务政务财务公开实施方案，梳理公开目录，完善公开目录台账，进一步明确公开内容、公开范围、公开形式、公开时限及责任股室；二是成立中心“三公开”工作领导小组，建立健全“三公开”工作机制，明确专人负责，并及时采取会议、公示栏等方式开展党务政务财务公开工作。
（二）党内政治生活不严肃、不规范
1.关于“开展批评与自我批评不严肃，辣味不足”的整改落实情况。
一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度规定，提高严格执行党内政治生活的认识，教育引导党员干部充分认识召开组织生活会、民主生活会的重要性和严肃性。二是以巡察整改专题民主生活会为抓手，扎实做好会前准备，做到认真审核把关发言材料、批评与自我批评清单，对以工作建议、工作希望代替批评意见，做到及时提醒、当场纠正，促进批评和自我自评环节动真碰硬，深入剖析问题，确保民主生活会、组织生活会不空不虚、不走过场。
2.关于“对党内活动统筹谋划不足，存在应付心理”的整改落实情况。
一是根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，及时请示成立中共砚山县综合检验检测中心支部委员会，按程序选举产生支委委员，并明确各支委委员的职责分工。二是严格规范主题党日活动，丰富活动内容，深入锦山社区、王建川事迹陈列馆、廉洁文化长廊等场所，扎实开展“我为群众办实事”、讲授专题党课、“追寻红色英雄·赓续红色血脉”和接受廉洁文化教育等活动，不断强化党员干部的党性意识、先锋意识、廉洁意识和爱国意识。三是认真落实“三会一课”制度，定期组织开展党内政治生活，充分认识党内政治生活的重要性，党员干部的政治素质和理论修养不断得到提升。
（三）班子建设有差距，头雁效应发挥不明显
关于“单位班子自2020年2月成立以来，长期只有1名领导在家主持工作，工作主要精力陷于抓具体检验检测业务和县级临时安排的中心工作”的整改落实情况。
一是及时请示成立党组。加强请示汇报力度，根据《中国共产党党组条例》要求，及时请示县委并成立中共砚山县综合检验检测中心党组。二是及时配备完善党政领导班子成员。加大向县委政府的请示汇报力度，根据《砚山县检验检测机构职责职能及人员编制整合设置方案》要求，及时配备完善党政领导班子成员，进一步明确班子成员的职责分工，充分发挥领导班子在把方向、管大局、保落实方面的领导作用。
（四）对盘活用好人才思考不多，专业技术骨干培养不足
1.关于“单位人员分工不够合理”的整改落实情况。
一是调整充实部分内设股室、职责职能及人员，理顺内设机构，分设检测室和业务室，明确各有关股室的人员及其岗位职责。二是根据现有的职能职责和NY/T761-2008蔬菜和水果中农药残留测定流程，进一步明确部分人员的岗位和职责。
2.关于“对专业技术人才培养力度不够”的整改落实情况。
一是通过线上培训、线下集中学习和“走出去”学习取经的方式，加强专业技术人力的培养力度。组织管理及专业技术人员开展内部学习培训19期145人次，通过参加北京国实检测技术研究院培训取得相关资质证书6人份；由班子成员带队，组织业务骨干到祥云县、楚雄州、丘北县和州农产品质量安全检验检测中心等先行先试县（市）、上级业务部门学习交流业务知识5次40余人次；开展检验检测练兵工作3次12人次。二是完善股室AB角工作制度，在检测室部分岗位设置AB角，制定AB角工作图。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3139811；通信地址：砚华东路84号（砚山县综合检验检测中心）；电子邮箱：540281712@qq.com。