根据州委统一部署，2022年8月31日至10月20日，十届州委第四轮巡察第一巡察组对中共文山州乡村振兴局党组进行巡察。2022年11月16日巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强政治自觉。州乡村振兴局党组高度重视巡察整改工作，及时成立了由局党组书记任组长，各党组成员为副组长，各科室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，将任务分解细化，层层压实，全面强化和推动问题整改落实。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。针对州委巡察组反馈意见，州乡村振兴局党组认真研究制定整改方案，对照35个具体问题，细化整改措施108条，逐项明确整改责任科室、责任领导、完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保所有问题事事有人抓，件件有着落，时时有推进。

（三）建章立制抓整改，全力巩固促长效。按照巡察整改方案的时间表和任务清单，整改工作采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改工作，先后组织召开局党组会、巡察反馈问题整改工作领导小组会议和巡察整改工作部署会11场次，巡察整改专题民主生活会1次，坚持把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对各项中心工作的推动作用。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的整改进展情况

1.关于“理论武装弱化，学习贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要讲话和指示批示精神不够深入”的整改进展情况。一是修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，按时间、按计划开展我局党组理论学习中心组学习。二是严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴等内容，推动学习实现常态化、制度化。

2.关于“履职尽责不到位，发挥乡村振兴指挥部、参谋部作用不充分”的整改进展情况。一是建立“两套体系”，工作力度恢复“战时状态”。建立指挥体系，调整充实州乡村振兴工作指挥部，统筹推进乡村振兴各项工作。建立责任制体系，研究制定《文山州巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴责任制实施办法》，工作回归脱贫攻坚“战时状态”。二是制定印发《文山州乡村振兴工作指挥部调度制度（试行）》，州、县（市）分别建立分管领导每月调度、主要领导双月调度等工作机制，第一时间研究解决工作推进中的困难和问题，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农民持续增收、农村产业发展、城乡（农村）人居环境整治、绿美乡村建设等重点工作同部署、同落实、同调度。三是强化考核问效，提升工作质效。全面完成了对县（市）、州级行业主责部门、定点帮扶单位2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果的考核工作。四是重点工作任务派单及时明确。组织研究并向各县（市）、州级行业主责部门下达了2023年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点工作任务和全州1053个定点帮扶单位工作任务、2023年东西部协作工作要点，明确了各级各部门2023年重点工作目标任务，采取重点督导、点对点督导等方式督促推进工作落实，各项工作有序推进，脱贫成效持续巩固。

3.关于“担当作为不够，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密”的整改进展情况。一是认真落实脱贫人口持续增收三年行动，一户一策制定增收措施、明白卡，实行“月排查、季研判、年动态”制度。二是脱贫群众收入平稳增长。抓实外出务工和就近就地就业，围绕做好脱贫人口稳岗就业促增收“六个一批”、乡村工匠培育、务工交通补助等工作，组织一批脱贫劳动力外出务工。三是防返贫监测帮扶及时有效。认真落实一户一策制定增收措施，坚持月排查、季动态监测机制，通过基层走访排查、组织开展集中排查和研判，进一步调整完善帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。四是扎实推进东西部协作和定点帮扶。认真组织东西部协作项目资金申报工作。完成静安区党政代表团到文山考察，文山州党政代表团到上海对口区回访，完成8县（市）党政代表团到上海对口区回访工作。完成2022年度项目县级验收、审计、资产确权移交和资金支付工作，2023年度项目启动实施。完成2023年驻村第一书记和工作队集中轮换工作。先后到定点帮扶文山的最高检、外交部、农发行、宝武集团、中船集团和省级有关部门、单位汇报对接，积极争取更多支持。州县（市）各级各部门组织1万余人次主动到帮扶点开展帮扶工作。

4.关于“责任意识不强，统筹加强扶贫项目资产资金监督管理不到位”的整改进展情况。一是按照目标、任务、资金、权责“四到县”原则，采取工作调度、工作情况通报、下基层督促指导等方式推进项目实施，督促县（市）动态管理项目库，加快项目资金支出进度，大力推进扶贫资产确权及后续管理使用工作。二是开展扶贫项目资产后续管理“回头看”工作。督促各县（市）按照《云南省乡村振兴局综合处关于开展扶贫项目资产后续管理“回头看”工作的通知》的要求开展“回头看”，切实防范扶贫资产闲置、流失等现象发生，让扶贫资产在乡村振兴中持续发挥作用。三是州东西部协作办及时梳理出2019年至2021年运行存在问题的东西部协作产业项目清单，归类分析存在问题，督促涉及县（市）逐个制定整改措施抓实整改，定期汇总分析整改推进情况。四是烟草帮扶项目申报有序推进。目前，全州共编制烟草帮扶项目9个。

5.关于“风险意识不强，统筹巩固拓展‘两不愁三保障’和饮水安全成果不理想”的整改进展情况。全力巩固拓展“三保障”和饮水安全。健康帮扶方面，抓好“三重制度”的落实，全州脱贫人口和监测对象人口100%参保并标识。教育帮扶方面，推动控辍保学实现常态清零，认真落实各项学生资助。安全住房方面，建立县、乡、村三级农村住房安全保障动态监测体系，农村基本住房安全问题实现动态清零。安全饮水方面，全力推进建设供水保障项目，保障群众安全饮水。易地搬迁后续扶持方面，易地搬迁安置点基础设施不断完善，搬迁群众就业就学就医问题得到有效解决。兜底保障方面，将符合条件的困难群众纳入低保等救助范围，及时足额发放孤儿保障金、80周岁以上老年人高龄补贴和残疾人两项补贴等惠民惠农补贴。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况

1.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”的整改进展情况。一是进一步落实党风廉政建设主体责任，及时传达学习上级党风廉政建设会议精神，制定完成2023年度党风廉政建设工作计划和2022年度党风廉政建设反馈问题整改工作方案和清单。召开全州乡村振兴系统2023年度党风廉政建设和反腐败工作会议，对8县（市）乡村振兴局局长和州局机关全体干部职工开展1次集体廉政提醒谈话，签订党风廉政建设目标责任书17份，干部职工纪律作风和廉洁自律承诺书68份。二是制定印发《中共文山州乡村振兴局党组关于深入推进廉政风险排查防控工作的实施方案》《中共文山州乡村振兴局党组廉政风险预警防控工作制度》《文山州乡村振兴局关键环节权力运行流程图》，对所有同志提出的风险点进行了审核、签字备案，签订廉政风险承诺书，共同增强干部执行党风廉政建设责任制的自觉性。三是开展“家庭助廉”座谈会，组织干部职工及其配偶共同签订《家庭助廉承诺书》。四是强化内控制度的执行效果，严格规范上下班、请销假制度，严格公务用车、出差下乡管理，把好财务审批关，严格执行财经纪律，守牢笼子，守住底线，坚决做到不越雷池半步，不断创造乡村振兴系统风清气正的环境。

2.关于“警示教育强震慑、固防线的作用未充分发挥”的整改进展情况。一是召开警示教育大会1次，准确运用“第一种形态”，抓早抓小。二是利用干部职工例会、党员大会、党组理论学习中心组等集中学习时间深入开展反腐倡廉宣传和警示教育，引导全体干部职工正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，筑牢干部职工廉洁自律意识。

3.关于“忽视群众利益，清理扶贫产品展销中心工作不到位”的整改进展情况。一是制定印发《关于清理全州线上线下扶贫产品展销中心的通知》《关于购买“消费帮扶”、“乡村振兴、扶贫产品”购物卡提醒的通知》，对相关企业法人开展约谈提醒。二是认真督促主责部门运用法律武器等有效手段进行追赔，切实维护群众根本权益。

4.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改进展情况。一是领导班子带头学习执行中央八项规定和财经制度。二是对经办人、财务审核等相关人员进行了批评教育。三是认真组织举办了《文山州州级机关会议费管理办法》《文山州州级机关差旅费管理办法》《云南省总工会关于印发〈云南省基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》等相关法律法规学习培训，进一步提升了财务工作人员业务能力和水平。四是对违规超标准报销经费进行清理收回，并上缴财政。

5.关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况。一是对照财经纪律和差旅费报销规范认真组织开展学习，进一步提升管理的规范化水平，同时开展差旅费报销台账排查，对多报销或重复报销的差旅费用进行了清退。二是督促财务人员继续强化财务内控管理和整改，重申财经纪律，严把财务收支关，提高会计业务素质。三是切实加强公务接待审批和财务资金拨付审核关，坚决做到按要求和规定执行。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况

1.关于“执行党组决策制度不严格”的整改进展情况。一是组织领导班子深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，提高领导水平和执行力。二是党组会修订完善了《中共文山州乡村振兴局党组议事规则》《中共文山州乡村振兴局党组“三重一大”决策制度及实施办法》，进一步明确党组会议召开程序、研究内容、决策执行及参会人员的确定等事宜，形成科学民主决策机制。三是严格落实主要负责人末位发言制度，凡党组会议研究“三重一大”事项时，党组其他成员按倒序先表态发言，经集体讨论，由党组书记在议事决策中最后一个表态发言。四是规范党组会议记录。对每个讨论事项，均如实记录党组会对该事项的决议内容，切实提高记录的规范性、全面性、准确性。  

2.关于“落实双重组织生活制度不到位”的整改进展情况。一是组织领导班子深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等内容，领导班子严格按照组织生活会程序参加所在支部组织生活，严格执行“三会一课”、主题党日、双重组织生活等制度。二是调整优化设置机关党支部党小组，制定《州乡村振兴局党支部“三会一课”学习制度》，建立长效机制，坚持做到每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支委会，每年上党课不少于4次。

3.关于“执行选人用人工作制度不严格”的整改进展情况。一是分管领导代表局党组对涉及的相关责任人进行批评教育，开展提醒谈话。二是严格执行党的组织路线，加强干部人事管理。坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循，规范选拔任用程序，认真做好干部选拔任用各环节工作，严格按照好干部标准选人用人，突出政治标准和政治要求。三是严格执行党组议事决策制度，所有人事相关议题均上会讨论。四是制定印发《文山州乡村振兴局内部管理规章制度》《文山州乡村振兴局议事机构》，进一步规范议事规则和内控制度。

4.关于“落实党建工作主体责任有差距”的整改进展情况。一是调整充实了党建工作领导小组，制定印发《中共文山州乡村振兴局党组关于印发落实全面从严治党主体责任实施办法的通知》，党组书记担负起党建工作第一责任人的责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。严格党建派单制，督促领导班子及各支委委员完成派单任务，夯实基层党组织战斗堡垒作用。三是组织开展党建工作培训，严格执行党费收缴、使用和管理的规定，对违规使用党费行为进行集中整改，目前已全部整改到位。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面的整改进展情况

1.关于“对整改工作重视不够”的整改进展情况。一是压实领导责任，领导班子率先垂范，扛起责任，通过党建和党风廉政建设派单，确保责任落实。二是细化了“三重一大”事项集体决策制度、“三会一课”制度，并严格执行，确保制度落实。三是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《文山州选人用人工作专项检查实施办法（试行）》等有关内容，提高全体干部职工对选人用人有关政策和工作方法、工作流程的认识和了解，强化干部职工对执行选人用人过程的监督。四是严格学习制度落实。局党组严格执行党组理论学习中心组学习制度要求，保证学习的时间和质量。强化局党组和党组书记对局党组理论学习中心组学习的领导，结合州委要求和州乡村振兴局实际需求，认真做好学习的规划和选题，以真学真悟推动工作为标准，杜绝走形式走过场，同时认真做好会议记录、会后材料归集等工作。

2.关于“部分问题未整改到位”的整改进展情况。一是严格执行相关制度规定，财务室及时提醒会计人员固定资产及时入账，认真记账审核，每年底开展固定资产清查工作，杜绝此类问题的再次发生。二是制定印发《省纪委省监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导调研发现问题整改方案》，建立整改工作台账，形成问题清单、责任清单和任务清单，落实精准有效举措，强化督查考核。

三、下步工作打算

（一）进一步强化政治担当。切实用好这次“政治体检”成果，以十届州委第四轮巡察第一巡察组巡察整改工作作为祛病除弊、刮骨疗伤、带动工作的有效手段，不断提升政治使命感和责任担当，坚决做好巡察整改“后半篇”文章，为乡村振兴高质量发展奠定坚实基础。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述、关于巡察工作重要指示精神和考察云南重要讲话精神，始终把政治建设摆在首位，把巡察整改与推进党风廉政建设和反腐败斗争有机统一，持续营造风清气正政治生态。

（二）进一步抓实问题整改。始终突出问题导向，对整改事项持续跟踪问效，适时组织开展整改工作“回头看”，做到整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。聚焦工作薄弱环节，严格执行局党组工作规则等文件规定，抓紧完善相关制度，推动整改常态化长效化。坚持举一反三，将巡察整改与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作同谋划、同部署、同落实、同推进，以钉钉子精神持续推进各项工作开好局、起好步。

（三）进一步抓好重点工作。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，结合文山州实际，以落实巩固拓展政策、抓好防返贫动态监测、推进“一平台三机制”建设、开展定点和社会帮扶、提升东西部协作水平、加强乡村建设和治理、夯实产业发展基础、激发农户内生动力、整改督导考核问题、促进脱贫人口持续增收为重点，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接。

欢迎广大干部群众对中共文山州乡村振兴局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876—2197525；通讯地址：文山市七花北路8号州乡村振兴局411室；邮政编码：663099；电子邮箱：244051620@qq.com。

中共文山州乡村振兴局党组

2023年6月20日