中共文山州生态环境局党组关于十届州委 第十四轮巡察“回头看”整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2025年7月11日至9月5日，州委第五巡察组对州生态环境局党组开展了巡察“回头看”。2025年10月29日，州委巡察组向州生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、州生态环境局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治担当，及时部署整改工作。召开党组会、党组理论学习中心组集中研讨3次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，逐条学习巡察整改有关规定、州委巡察“回头看”反馈意见和关于整改部署要求，强化整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一时间研究整改工作，及时成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，强化整改工作统筹领导。坚持即知即改、立行立改，精准梳理问题清单、责任清单、任务清单，结合工作实际制定整改方案，多轮次征求意见建议，经党组会专题研究报送审核完善后印发执行。召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，明确整改方向和工作措施，以实际行动推进反馈问题真改实改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）扛牢主体责任，凝聚整改合力。局党组切实扛起巡察整改主体责任，把反馈问题放在全州生态环境工作大局中统筹推进，将整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，党组会6次专题研究巡察“回头看”整改工作，根据班子成员分工调整，交接整改责任9项。局党组书记切实履行第一责任人责任，每月主持研究重点难点问题，带头领办、持续推进问题整改。各班子成员、处级领导切实履行“一岗双责”，每月与分管科室研究，每季度对挂联分局调研指导，推动整改任务落到实处；各分局、责任科室主动作为、加强沟通、协同推进；专人每月督促提醒、调度进展情况，以“四不两直”方式检查督促，凝聚上下协同、齐抓共管的整改合力。

（三）坚持统筹兼顾，确保整改实效。坚持分类推进，以“点”带“面”精准发力，紧盯措施、时限和实效标准，对立行立改类问题即知即改、快办快结。靶向解决突出问题，针对整改问题中的“硬骨头”“矛盾点”等重点开展专项攻坚，常态化排查化解生态环境领域风险隐患。注重标本兼治，及时修订完善工作制度6项，推动生态环境保护协同监管、信息共享机制建立健全，促进常态长效，巩固整改成果。截至目前，州委第十四轮巡察第五巡察组向州生态环境局党组反馈的31个问题，已完成整改27个、正在整改4个。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于整改主体责任落实落细，整改和成果运用方面

1.统筹协调推进环保督察整改。充分发挥生态文明建设排头兵暨生态环境保护督察整改工作专班办公室职能作用，加强请示汇报、统筹调度、情况通报和跟踪督办，对发现问题执行“双交办”制度，一体推进历次中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，历史遗留矿山生态修复、64个历史遗留采矿弃渣等问题完成整改并验收。

2.提高污染治理效能。现场核查农村黑臭水体治理情况，及时清理生活垃圾、畜禽粪污，动态更新农村黑臭水体清单，回访完成整治的10个农村黑臭水体，对未填埋的7个塘体开展水质监测，相关指标均满足《云南省农村黑臭水体整治验收要求》达标限值，人居环境提升较明显，群众满意度100%。

3.扛牢全面从严治党主体责任。局党组定期专题研究，主要领导常态化提醒谈话，班子成员及处级干部切实履行“一岗双责”，召开述责述廉评议会议，层层压实责任。以观看警示教育片、旁听庭审等形式抓实廉政教育，筑牢思想防线。从严抓好日常监督，营造风清气正的政治生态。

（二）关于践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”要求，打好污染防治攻坚战方面

1.构建协同工作格局。全力推进全州生态环境损害赔偿，到州级5家赔偿权利人部门现场帮扶指导。2025年全州共办结生态环境损害赔偿案件19件，索赔金额共95.5万元。联合林草、农业农村等部门开展秸秆焚烧管控现场督导，实施秸秆视频监控告警项目，多渠道开展宣传，防范秸秆焚烧污染问题。

2.打好蓝天保卫战。以降低PM2.5浓度为主线，开展重污染天气应急减排清单编制和大气污染治理设施低效失效排查，组织污染天气联合会商，深入县（市）帮扶，推进超低排放改造。运用走航监测，及时发现并整改污染排放异常区域23处。截至2026年4月底，文山市PM2.5平均浓度30微克/立方米，同比下降16.7%，优良天数比率94.9%，全州PM2.5平均浓度31微克/立方米，同比下降13.9%，优良天数比率94.0%。

3.打好碧水保卫战。以“一湖一河”流域保护为重点，持续开展入河排污口排查整治，从源头减少污染物排放。完成39个乡镇级集中式饮用水水源地的规范化建设与问题整治，风险隐患问题整改率100%。运用无人机、现场走访等方式，全面排查布都河水库库区及径流周边污染源。2025年全州27个国控省控断面水质优良率100%，18个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。2026年以来，东方红电站、灰土寨、普者黑中部3个省控断面水质及布都河水库水质均达Ⅲ类。

4.打好净土保卫战。严格落实建设用地联动监管，按季度与自然资源部门共享“一住两公”用地数据，落实土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率100%。完成5个关闭搬迁地块土壤污染风险管控，25个腾退地块信息更新完善和1个“一住两公”地块土壤污染状况调查，启动文山州地下水污染状况调查、重金属污染源治理、文山州盘龙河一级支流（马关县域）历史遗留采选弃渣风险管控等项目，确保全州土壤环境安全稳定。

5.抓好群众身边的环境问题整治。常态化做好生态环境信访工作，切实维护群众生态环境权益。协同相关部门加大外来入侵物种防控力度，完成3个省级自然保护区生态环境保护成效评估并通过省级审查。聚焦污水乱排放问题举一反三全面排查，建立问题清单，制定方案抓实整改。扎实推进非法倾倒处置固体废物专项整治行动。加强帮扶指导，56家排污单位工业噪声全部纳入排污许可管理。

（三）关于贯彻“实现生态环境保护和经济高质量发展双赢”要求，履职尽责担当方面

1.充分发挥规划引领作用。加强“十四五”生态环境保护规划项目分类梳理、情况调度，主动与牵头部门对接，提高项目开工率。强化前期论证，确保“十五五”生态环境规划指标体系设置合理。提升项目谋划科学性和合规性，修订形成涉及6大类28个项目的规划项目清单。

2.提高环保项目经济贡献率。深化“学政策、识州情、谋项目”行动，积极争取上级资金，提高项目成熟度和入库率。全面核查历年采购项目保证金收取情况，强化项目合同审核，切实提升项目管理能力。2025年，文山州17个项目进入中央或省级项目储备库，2026年拟争取项目7个。加大生态环保领域固投项目入库报数，持续推动污染治理能力提升。

3.主动做优环评服务。强化重大规划和重大项目环评保障服务，分类建立项目清单、跟踪掌握项目环评进展，深入重点项目现场帮扶24次，推动5个项目获省生态环境厅批复。充分挖掘烤烟房煤改电、煤改生物质项目氮氧化物减排量59.12吨，加快推进2蒸吨及以下生物质锅炉和10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，全力保障重大项目污染物总量指标。

（四）关于充分发挥生态环境保护执法作用方面

1.持续提升监管效能。强化生态环境监测能力建设，争取省、州资金升级实验室、采购监测设备，以监测大比武、质量监督和能力考核为抓手，系统化提升监测队伍业务素质。现8县（市）生态环境监测站认证指标数量均在60项以上，持证率100%，具备土壤、地下水、重金属等全面监测能力。规范生态环境执法，严格“三级评查”和法制审核，组织相关分局开展案件“回头看”。修订印发《行政处罚案件办理程序规定》，进一步规范执法程序。加强执法队伍建设，开展生态环境执法综合能力提升集中培训和9期27个专题的生态环境“执法大讲堂”，提高执法队伍综合能力。

2.强化第三方环保服务机构监管。持续提升环评编制质量，每季度随机抽取环评审批项目开展质量复核，开展环评单位和环评工程师诚信档案清理整治及现场核查，督促问题整改。开展机动车排放检验机构全覆盖“回头看”。强化普法宣传，组织70余名重点排污单位代表开展污染源自动监控系统规范运行培训，通过文山广播电视台开展“以案释法”普法宣传，增强排污单位自觉守法意识和群众环保意识。

3.提升行政执法震慑。建立污染源自动监控排污单位“一企一档”127家，运用云南省污染源自动监控系统、全国排污许可证管理等8个监管平台常态化非现场监管，建立线索排查、交办督办、整改闭环工作机制，减少入企检查频次的同时不放松监管。常态化电子督办异常和超标问题，依法查处环境违法行为。对逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行缴纳罚款义务的，依法申请法院强制执行。

（五）关于防范生态环境风险方面

1.强化重点企业监管。加强跟踪指导，开展工作复盘，形成生态环境损害调查报告和事件复盘报告，针对性制定执法现场检查要点。常态化开展隐患排查，督促企业建立巡查制度、定期自查，确保运行安全。

2.夯实应急处置能力。以跨县域协同联动、全链条实战推演模式，在盘龙河马关县段组织开展文山州2026年盘龙河流域突发环境事件应急演练暨“一河一策一图”突发环境事件应急演练，全面提升突发环境事件协同处置能力。

3.健全应急物资储备。对全州环境应急物资库摸底，构建环境应急物资政企合作模式，整合双方物资、仓储、技术资源，建立应急联动快速调配机制。

（六）关于作风建设、内部管理方面

1.持续推动重点指标攻坚。班子成员多次带队深入相关企业专题帮扶指导大宗货物清洁运输，现场调研清洁能源重型货车充电站建设情况。强化部门联动，加快推动重点行业企业大宗货物清洁运输方式替代，持续推动清洁运输比例提升。

2.完善内控制度。严格执行民主集中制，“三重一大”事项一律提交局党组集体研究决定，结合实际调整班子成员分工。建立健全货币资金管理岗位责任制，从源头上防范廉政风险。严格落实发文审核与总量控制要求，压实分级审核职责，持续落实为基层减负。

4.规范固定资产管理。开展固定资产全面清理自查及专项检查，现场排查清点固定资产，切实保障固定资产实现账实相符、账卡相符、账账相符。

（七）关于党建规范化建设，干部队伍建设方面

1.推进党建工作规范化。将抓基层党建工作述职评议考核办法及党费收缴、使用和管理规定等纳入“三会一课”学习，提升党建工作能力。建立常态化沟通渠道，强化党建考核过程管理与结果运用，对抓基层党建工作述职评议考核未达到“好”等次的基层党组织书记，重新认定年度考核结果。严格落实“党费日”制度，举一反三全面排查，推进工作规范有序。

2.加强干部队伍建设。树立“四重”导向，严格执行选人用人制度规定，持续优化队伍结构。针对空编实际，积极沟通对接，多渠道充实工作力量，统筹调配优秀年轻干部，推动轮岗交流，以各类培训调训、跟班学习、基层挂职等措施，不断提升综合能力。

三、下步工作打算

（一）持续扛牢政治责任，常态抓好“回头看”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述，提高政治站位，坚持整改标准不降、力度不减，压实整改责任，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，严防反弹回潮。对正在整改的重点难点问题紧盯不放、限期攻坚，完成一项销号一项，确保问题清仓见底。

（二）健全长效机制，做到标本兼治。坚持举一反三、深挖根源，针对巡察“回头看”反馈薄弱环节，补齐制度短板、完善监管、廉政风险防控等制度，持续扎紧扎实制度笼子，从源头杜绝同类问题重复发生。

（三）强化成果转化运用，以整改促业务提升。把巡察“回头看”整改与日常履职、生态环境重点工作深度融合，将整改成效转化为改进作风、规范管理、推动生态环境保护高质量发展的实际举措，切实做到整改见效、工作提质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月4日至6月18日。联系电话：0876-3037195；联系地址：文山市河西路38号州生态环境局六楼办公室；邮政编码：663099；电子邮箱：zsthjjxczg@163.com。

               中共文山州生态环境局党组

                         2026年6月4日