中共文山州产业投资集团有限公司委员会关于 十届州委第十四轮巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2025年7月11日至9月5日，州委第三巡察组对州产业投资集团有限公司党委开展了巡察。2025年10月29日，州委巡察组向州产业投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、州产业投资集团有限公司党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，增强整改思想行动自觉。集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化对巡察整改政治性、严肃性、重要性的认识，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，全面凝聚全员主动整改、从严整改、彻底整改的思想共识与行动自觉。

（二）强化责任担当，压实巡察整改主体责任。集团党委及时召开党委会议研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，专题研究整改工作方案，逐条制定整改措施。召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析根源、主动认领责任，全面凝聚整改思想共识。统筹建立“党委统揽、班子成员牵头、部门及子公司落实”的三级责任体系，明确所有整改措施均由班子成员牵头，细化完成时限、责任单位及责任部门，确保整改任务靶向精准、责任到人、落地见效。

（三）抓实过程管控，健全调度督导闭环机制。建立周跟踪、月调度机制，将巡察整改工作纳入例会及党委会议事内容，累计召开整改会议14次。党委书记认真履行第一责任人责任，牵头研判整改措施、破解难题，同步开展政策培训10场次。班子成员严格落实“一岗双责”，深入一线开展靶向督导14次，推动完善制度31项。将整改成效纳入绩效考核，做实问题、责任、整改、销号闭环管理，压紧压实各级责任，确保整改任务按期落地。

（四）深化标本兼治，推动整改成果转化运用。坚持当下改与长效治并重，统筹推进巡察与审计整改联动贯通，健全协同督办、台账管理工作机制，严防问题反弹回潮。坚持举一反三、溯源治本，结合经营管理实际，常态化开展制度查漏补缺、流程优化完善，将整改工作中的有效经验做法固化为长效制度体系。推动整改成果融入生产经营管理、风险防控各方面，切实把整改成效转化为以改促治、以改促优、提质增效的持久治理动能。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述方面

1.强化党建引领，赋能企业发展。编制集团五年战略发展规划，科学谋划资产规模、营收、利润等核心发展目标，发挥规划对经营发展的牵引作用。严格抓实战略落地执行，将总体战略目标细化分解至各子公司，纳入年度经营业绩考核责任书，把战略实施情况列为年度重点督查事项，常态化落实“月度跟踪+现场督导”机制，有力保障重点工作落实。修订完善《股权管理制度》《国有资产处置管理制度》等制度，进一步规范股权管理、国有资产处置管理行为，确保程序合规、流程规范。

2.贯彻新发展理念，深入推动国企改革。研究制定《改革发展方案》，推动实现压缩管理层级，压减法人户数，并严格落实清退任务。开展扭亏治亏专项治理，多措并举推进亏损子企业扭亏减亏，全力提升经营效益。加强混合所有制企业经营管理，理清各治理主体权责边界，完善长效管理体系，稳步提升运营管理效能。统筹推进制度“立改废”工作。常态化落实竞争上岗、末等调整、不胜任退出机制，健全干部能上能下用人机制。强化研发投入的预算约束与考核驱动，建立“预算保增长、考核促落实”的联动机制，推动研发投入占比稳步提升，切实增强创新驱动发展后劲。

3.加强依法治企，优化营商环境。加强债务风险管控，多渠道增收创收，加快应收账款回收，优化债务结构与管理，守住风险底线。强化履约管理，建立项目需求清单与动态台账、规范合同变更程序、抓实合同专项检查及业务培训，强化采购需求管控与履约监督，规范关联交易管理。制定印发《关联交易管理制度》，开展专项排查整治，规范物资采购、车辆租赁等业务，确保交易定价公允、流程合法合规。

（二）关于聚焦主营业务谋发展，提升企业核心竞争力和抗风险能力方面

1.提升企业运营发展质效。强化盈利能力建设，督促指导下属子公司制定盈利能力提升计划，明确增收节支的具体路径及目标要求，并将利润质量纳入绩效考核体系。完成4户企业扭亏减亏，超额完成计划目标。通过优化业务布局、成本管控等措施，能源板块利润总额及文旅板块营业收入均实现同比增长。推动项目建设提速提质增效，加快矿山类企业项目前期工作进度，推动3家石场开拓市场增收创收。

2.深化企业经营管理。完善机制建设，制定印发《应收账款管理细则》，健全事前决策到风险预警的全链条管理机制，通过建立分类台账、逐笔明确清收责任、综合运用多元化方式，加速应收账款回收。严控营业外支出款项，强化项目合规审查与审计监督、推行涉诉案件备案报告制度、组织签订合规手册并开展专题培训、规范税收申报管理等措施，筑牢投资经营过程风险防控。加强物资设备管理，追回盘亏损失，并严格追究责任、分类处置过期物资及闲置设备。制定印发《物资管理制度》，率先在重点子企业落地实施。将物资管理纳入年度督查计划，开展专项检查，全面规范物资设备管理。建立健全《部门及员工绩效管理办法》《薪酬管理制度》，取消相关专项考核奖励，强化专项考核与经营指标挂钩管理要求。

3.防范化解风险隐患。加强安全生产管理，建立健全安全制度体系，制定印发《事故责任追究制度》。开展消防培训及应急演练，开展年度安全大检查，完成整改隐患28个。规范款项支付流程，加强应付账款动态管理，积极与债权人沟通协商，取得理解和支持，完善合同管理与结算程序，确保款项支付合规及时，切实维护企业信用与防范履约风险。

（三）关于履行全面从严管党治企政治责任，加强重点领域廉洁风险防控方面

1.加强从严管党治企。将下属子公司“一把手”监督情况纳入党委书记及班子成员年度述职和述责述廉报告，主动接受监督评议。加强酒驾醉驾约束，开展集中教育培训，强化纪律威慑。建立健全《员工违规违纪违法行为办理指引》，明确违规违纪行为适用范围、处置流程及审批权限，提升执纪问责的规范性和操作性。

2.规范工程招投标与项目建设管理。完善招投标管理，建立健全《招投标与采购管理制度》，严格落实分级负责与相关部门联合审查，确保权责清晰、过程可溯。建立健全《项目分包管理实施细则》《总（分）包资金支付细则》等制度，从严规范分包转包行为，规范支付流程及违约处理，强化监督管控。加强合规培训，组织开展招投标法及工程分包相关规定专题培训以及全流程招投标专题培训，提升业务部门法律意识与合规操作水平。

3.严格落实中央八项规定精神和执行财经纪律。开展费用清退，组织对相关责任人开展教育提醒，形成有效震慑。建立健全《公务用车管理制度》《商务接待管理制度》等制度，将审核准确率纳入财务人员绩效考核，建立费用报销台账及规范合同联审。组织开展《商务接待管理制度》《差旅费报销管理制度》《合同管理》及财务管理等专题培训，提升业务规范执行能力。

4.推动工作提质增效。提升工作效率，按期完成绩效薪酬清退，推动重点事项审批提速，建立督办台账并纳入绩效考核。积极推动资产盘活，有序推进润泽大楼和新平街道土地招租，切实提升资产使用效益。德平产业园合作运营工作有序开展。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设和企业党建方面

1.提高议事决策科学性。规范议事决策程序，修订完善《党委会议事规则》及“三重一大”制度，明确议题酝酿、会前论证及合规审查要求，优化会议运行机制，确保决策高效规范。严格议事决策执行，规范会议表决与记录管理，对子公司重大事项实施穿透式监督，提升决策质量与制度执行力。

2.加强干部队伍建设。规范选人用人程序，严格落实招聘及干部选拔任用制度，加强中层管理人员选拔配备工作，树立“四重”用人导向。开展专项检查并立行立改，组织制度专题培训，全面提升选人用人工作规范化水平。组织开展国企改革与干部综合能力提升培训班，制定年度培训计划并印发实施。建立健全《人事档案管理办法》，完成档案集中排查移交及建档归档管理，组织开展专题培训，提升人事档案管理规范化水平。

3.夯实基层党组织建设。完善党委会议记录管理，严格执行发展党员程序，健全审核把关机制，确保党务工作规范有序。完成基层党组织自查自纠及集团抽查，结合党建考核加强过程督导，确保党员档案齐全、程序合规。组织开展《发展党员实施细则》等专题培训，增强党务工作者规范意识和履职能力。

（五）关于扛牢巡察整改主体责任，持续增强整改韧劲方面

1.压实责任、闭环推进巡察整改。制定整改方案，建立清单化管理台账，明确责任主体与完成时限，实行常态化调度、逐项销号。将整改落实纳入年度重点监督事项，累计开展各类督导检查30余次，确保问题整改到位、进度有效管控，形成工作闭环。

2.以巡促治、提升税务管理规范性。成立专项工作小组，全面开展税收申报自查及台账核查，对发现问题立行立改，重点追缴欠税并规范滞纳金处理，有效防范税务风险。

3.健全机制、实现税务管控长效化。建立健全《税务管理制度》，建立“申报—审核—复核”全流程管控机制，配套完善税务申报审核台账，确保税务申报准确规范、流程闭环可控。

三、下步工作打算

（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，与树立和践行正确政绩观学习教育一体推进，抓在日常、学在经常，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）健全长效机制，巩固整改成效。对已整改问题持续跟踪问效，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。注重从体制机制层面深挖问题根源，总结提炼整改中行之有效的经验做法，及时转化为制度成果，构建用制度管权、管事、管人的长效机制，确保整改成果经得起检验。

（三）深化成果运用，推动高质量发展。将巡察整改与贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神紧密结合，与集团改革发展中心任务深度融合，切实把整改成效转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，营造风清气正、担当实干的良好发展环境，以高质量整改推动集团高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年6月4日至6月18日。联系电话：0876-3022901；联系地址：文山市开化北路106号文山州产业投资集团有限公司6楼610室党群人力部；邮政编码：663206；电子邮箱：wenshanchantou@163.com。

             中共文山州产业投资集团有限公司委员会

               2026年6月4日