根据县委统一部署，2023年6月2日至8月12日，县委第二巡察组对田蓬镇党委及辖区村级党组织开展了巡察，2023年9月4日，县委巡察组向田蓬镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）加强组织领导，压实整改职责。巡察问题反馈后，镇党委多次召开班子会，专题研究巡察反馈问题整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，按照巡察反馈问题整改清单，班子成员主动认领问题、划定职责，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到职责领导、职责部门与具体职责人，明确了完成目标与时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。
（二）严格对标对表，完成整改任务。对县委巡察组反馈田蓬镇党委及村级党组织问题，树立了“领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，明确党委书记负总责，分管领导承担主要职责，坚决做到“五个不放过”，思维认识不提升不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。
（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，完善工作机制，对发现的问题实行清单式管理，对整改工作采取听汇报、查资料、现场督查的方式，全面了解整改工作情况；对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件销号一件。将整改情况纳入年度绩效考核中，对简要应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）向镇党委反馈问题整改情况
1.关于“巡察反馈贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入，推动各项事业高质量发展有差距”方面
（1）关于“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于‘像保护大熊猫一样保护耕地’重要论述不系统不深入，践行‘绿水青山就是金山银山’生态文明思想不到位，理论成果转化不明显，工作落实有差距”问题的整改进展情况。
一是扛牢压实耕地流出整改责任，强化群众宣传教育，制定印发《田蓬镇耕地流出整改工作方案》等措施，党群齐心率先完成耕地流出整改任务。二是提高政治站位，召开耕地保护调度会议18次，将耕地和粮食安全纳入镇村考核“一票否决”事项。三是按相关规定从严从实开展农村乱占耕地建房和违法毁林查处工作。
（2）关于“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实”问题的整改进展情况。
一是强化调研指导，找政策、定思路、谋发展、强服务解决合作社（企业）联农带农发展问题。二是加强“一村一品”产业扶持，谋划好产业发展的下半篇文章。
（3）关于“人居环境整治成效不明显”问题的整改进展情况。
一是以“千万工程”为抓手，持之以恒开展“绿美建设一直抓”工作，开展农村两污整治，完成绿美村庄建设108个，剩余村组正逐步推进。二是全面开展“厕所革命”和村组“脏、乱、差”人居环境整治，建设完成村组垃圾收集点和2个镇级垃圾清运站，实行“户净、组扫、村运、镇收集”的农村垃圾处置模式，“弄干净、摆整齐”整治行动得到群众普遍认可并有效执行。
（4）关于“推进移风易俗工作不够有力”问题的整改进展情况。
一是对“盗抢骗”“黄赌毒”保持打击高压态势；定期对吸毒人员、突出矛盾双方当事人、精神障碍患者等特殊人群开展定期走访、疏导、管控，严防肇事肇祸；充分发挥网格员作用，加强矛盾纠纷排查化解力度，做到及时发现、化解稳控、收集上报。二是对于未建公墓的村委会及村小组已纳入村庄社区规划，待村庄规划审批定稿后，按程序报批建设。三是持续加强殡葬改革等政策宣传。
（5）关于“‘清廉村居’建设落实力度弱”问题的整改进展情况。
将清廉村（居)建设纳入乡风文明、基层治理、年度村级目标考核的重要内容，集中开展“清廉村居”业务工作培训，同时结合日常监督检查深入各村指导此项工作。
（6）关于“有效化解债务能力不足”问题的整改进展情况。
以有关政策规定与债权人协商谈判并签订协议，按双方签订协议化解债务。
（7）关于“应急管理责任制落实不到位”问题的整改进展情况。
一是已完成定皇钛砂矿遗留坝塘河道建设，安全隐患已消除。二是加强业务人员培训，规范冬春生活救助资金审批管理。
（8）关于“社会治理存在薄弱环节”问题的整改进展情况。
一是打通治理末梢，精密织网。聚焦基层治理一网兜工作，一网管理，横向到边，纵向到底。二是统筹治理资源，赋能强网。镇、村、组三级干部下沉，依托网格力量，到户化解矛盾，落实治理任务。三是激发治理活力，高效用网。“小网格”撬动“大治理”，聚焦民生实事，切实解决群众急难愁盼。
（9）关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改进展情况。
一是通过会议组织学习习近平总书记关于意识形态的重要论述等理论知识，严格部署相关工作。二是强化宣传力度，整合镇村干部力量利用好网络新媒体多形式开展反诈宣传。三是建成南疆国门法治广场和国门大道法治文化宣传长廊，并投入使用。
（10）关于“对党和国家安全的方针、政策、法律法规和加强国家安全的重大举措宣传不到位，边民群众的国家、国门、国土意识不够强”问题的整改进展情况。
一是持续巩固深化党政军警民合力强边固防机制，加强情报信息的收集研判和预警防范，主动深入村寨，全覆盖精准普法。二是全面走访摸排，落实跟踪管理。集中警力对辖区境外停居留人员开展常态化全面走访摸排，确保底数精准、情况明。三是创新工作模式，提升管理质效。以“一标三实”信息采集及大走访工作为契机，全要素录入外籍人员信息，健全“一人一档”台账。四是宣传引导“三非”人员办理护照，申领结婚证。
2.关于“未把整治群众身边腐败问题和不正之风摆在突出位置落实“两个责任”不严”方面
（1）关于“主体责任抓得不够严实”问题的整改进展情况。
一是采用“互联网+廉政教育”的模式，深入开展正面教育和警示教育，开展廉政谈话、廉政党课，典型案例分析，使用QQ群、微信群时时转发相关案例，教育引导干部职工时刻保持清醒头脑，切实做到明底线、知敬畏，守纪律、讲规矩。二是强化谈话提醒，针对财政所、国土和村镇规划建设服务中心等重点岗位人员开展廉政风险谈话。
（2）关于“‘一岗双责’责任落实不到位”问题的整改进展情况。
一是及时签订“个人廉政风险防控排查表”。二是在党风廉政季度派单中要求各班子成员督促指导好各分管站所、挂钩村的党风廉政工作。
（3）关于“支持纪检监察工作力度不够”问题的整改进展情况。
按照“三转”工作要求，已配齐纪委人员，纪委书记、纪委办已不再挂村。
（4）关于“日常监督执纪责任履行不到位”问题的整改进展情况。
一是多次召开业务培训会，加强镇及村务监督委员会工作人员的纪检监察业务知识学习，提升发现问题、解决问题的能力，提升日常监督执纪成效，进一步提高村务监督委员会主任工作水平。二是加强日常监督检查，深入开展“固堤行动”及民生领域突出问题“惠民行动”，结合田蓬镇重点工作，采取“四不两直”的检查方式，深入村组开展日常监督检查。
（5）关于“每月‘零提示’工作流于形式”问题的整改进展情况。
2023年田蓬镇根据每月工作实际对主要领导有针对性的提出提示内容。
（6）关于“执行中央八项规定精神不严不实”问题的整改进展情况。
一是立行立改，对照中央八项规定及其实施细则精神及相关要求检视自查，不符合发放的资金已原渠道退回。二是强化政策理论学习，提高业务能力，规范财务报销审核，严格公务接待及资金报账审批。
（7）关于“资金管理不规范，财务审核把关不严”问题的整改进展情况。
一是强化政策理论学习，提高业务能力，制定印发《田蓬镇人民政府内部控制制度》《田蓬镇村级资金使用管理办法（试行）》，规范财务内部控制，加强廉政风险防控机制建设。二是通过委托第三方会计公司对财务使用情况进行全面复查，对存在问题逐一销号整改，从严从实加强资金使用管理及财务审核。
（8）关于“项目招投标程序不规范，廉政风险隐患大”问题的整改进展情况。
严格落实建设工程招投标制度，做到应招标尽招标；严格遵循内控制度进行邀标程序，严格落实“三重一大”决策制度。
（9）关于“群众利益问题未及时协调解决”问题的整改进展情况。
优化摄像头布置，利用通讯网络互惠政策保障摄像头费用。
（10）关于“惠民利民政策补贴发放不精准”问题的整改进展情况。
一是已完成不符合享受条件补贴追退工作，下步将长期做好沿边居民补助、低保审核发放工作。二是持续做好到龄养老保险金发放工作。
3.关于“领导班子自身建设不够完善，落实基层党建工作责任不到位”方面
（1）关于“落实‘三重一大’决策制度不到位”问题的整改进展情况。
一是严格遵循《田蓬镇人民政府内部控制制度》进行邀标程序。二是组织办公室工作人员开展业务培训，严格遵循《田蓬镇党委班子议事制度》《田蓬镇财务资金审批十项规定》，落实主要领导末位表态制度，规范会议记录如实反映“三重一大”决策制度程序。
（2）关于“班子未采取有效措施防控廉政风险，班子成员廉洁从政的“扣子”系得不够紧”问题的整改进展情况。
一是加强廉政风险防控机制建设，制定印发《田蓬镇机关站所干部职工管理办法》《田蓬镇人民政府内部控制制度》等制度措施，强化制度管人管事。二是立行立改，不符合规定的资金原渠道退回。三是积极主动向县委政府及县纪委监委请示汇报，运用好监督执纪“四种形态”，强化提醒教育，对相关人员已开展提醒谈话。
（3）关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。
一是制定了《田蓬镇村组活动场所管理办法》，采取村干部、村小组长、党员挂包管理，每季度开展检查一次。二是利用“万名党员进党校”培训开展党员警示教育专题培训，针对今年的2个软弱涣散党组织，田蓬村和大坪子村党总支，严格按照“示范支部”与“后进支部”开展结对共建等方式做好整顿验收工作，于10月25日县级评估验收组完成验收。三是党员空白村目前已培养入党积极分子，正在逐步消耗；四是“红旗飘飘”工程从2023年10月起，开启“红黑榜”制度。
（4）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。
一是领导班子的民主生活会严格要求严肃认真开展批评和自我批评。二是2023年11月14日召开第二期“万名党员进党校”，对党务工作者进行培训，规范记录党支部“三会一课”会议记录，严格遵守党内组织生活制度。三是加强对各村党建业务的指导，组织分管领导及组织办工作人员深入各村开展一对一的指导。
（5）关于“党员发展入口关把不严”问题的整改进展情况。
2023年11月14日召开2023年第二期“万名党员进党校”，对党务工作者进行培训，通过发展党员工作专题培训，帮助村级党组织提高党员发展质量，于11月中旬召集各村针对发展党员步骤完善党员全程纪实材料。
4.关于“巡察、审计反馈问题整改责任压得不实，问题督促整改不彻底”方面
（1）关于“全面统筹协调整改不力，对村级党组织巡察整改督促指导不够，没有举一反三开展系统整治，部分问题整改不到位或未整改”问题的整改进展情况。
一是制定整改方案。明确每项问题的整改内容、整改措施、牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限。二是充分发挥镇纪委办及村务监督委员会主任的“探头”作用，深入各村开展督查检查。三是在全镇实施乡村治理五级网格化管理制度，落实打造强边固防3.0版要求，优化调整公职、专职、轮值联防员力量，落实每周“规定动作”要求。四是矛盾纠纷化解有效，依托乡镇、 村综治中心建设，按照“一站式服务、一揽子解决”的工作思路，提升矛盾纠纷化解合力。五是对项目进行梳理归档，督导业务员进行项目管理学习。六是对反馈问题进行“再研究、再讨论、再整改”，对整改不到位问题，研究问题所在，总结经验举一反三开展系统整改。七是严格遵守项目管理制度、项目资金管理办法、项目后续管理制度等项目建设规章程序，持续跟踪项目建成后的运行和维护。
（2）关于“纪委抓巡察问题整改的监督职责和自身问题整改不到位”问题的整改进展情况。
一是立行立改，对照中央八项规定及其实施细则精神及相关要求检视自查，不符合发放的资金已原渠道退回。二是强化政策理论学习培训，提高业务能力，加强制度建设，持续开展好问题整改“回头看”。
（3）关于“巡察整改未建立机制抓常态长效，部分问题边改边犯”问题的整改进展情况。
上一轮巡察未整改到位的问题已全部完成整改。
（二）向村级党组织反馈问题整改情况
1.关于“对标看齐不够，党中央对村各项决策部署落实不到位”方面
（1）关于“各村对政策法规学习不深不透，内涵把握不精准，导致宣传引导不够，群众知晓率和法治意识淡薄”问题的整改进展情况。
一是邀请民政等行业部门业务骨干组织村干部开展培训，加强村干部民政等政策法规业务知识学习培训，进一步提高村干部业务能力，精准把握政策。二是持续加强政策宣传力度，充分利用赶集日、群众会、院坝会等形式，开展惠农利民政策、殡葬改革、普法强基补短板等政策宣传，发放各类宣传资料30000余份，切实提高群众政策知晓率和法治意识。
（2）关于“基础设施建设滞后，产业发展无保障”问题的整改进展情况。
一是积极争取项目资金，加大基础设施建设，建设边境幸福村4个，完成村组党员活动室全覆盖、建设公厕184座、完成户厕改造12566座，启动田蓬美丽集镇建设项目及郎恒集镇改造项目，持续推进30户进村道路建设。二是持之以恒开展“绿美建设一直抓”工作，开展农村两污整治，完成绿美村庄建设108个，剩余村组正逐步推进。三是强化调研指导，找政策、定思路、谋发展、强服务解决合作社（企业）联农带农发展问题，加强“一村一品”产业扶持，谋划好产业发展的下半篇文章。
（3）关于“乡村文明和绿美乡村建设有差距，部分村组人居环境整治不到位”问题的整改进展情况。
一是全面开展“厕所革命”和村组“脏、乱、差”人居环境整治，建设完成村组垃圾收集点和2个镇级垃圾清运站。二是建立红黑榜评比及美丽庭院建设和卫生户评选制度，实行“户净、组扫、村运、镇收集”的农村垃圾处置模式，“弄干净、摆整齐”整治行动得到群众普遍认可并有效执行。
（4）关于“精神文明宣传有短板，活动阵地作用未发挥”问题的整改进展情况。
一是严格农家书屋管理，正常开展农家书屋借阅活动。二是严格按要求依托新时代文明实践所（站）开展相关活动并公示。
2.关于“村‘两委’干部廉政意识不够强，履职尽责有差距”方面
（1）关于“业务能力不足，监督乏力”问题的整改进展情况。
组织各村村务监督委员会主任围绕村务监督主任职责开展“每月一主题”培训暨村务监督业务培训会，进一步提高村务监督委员会主任工作水平。
（2）关于“自我约束不力，知行不合一”问题的整改进展情况。
加强日常监督检查，深入开展“固堤行动”及民生领域突出问题“惠民行动”，结合田蓬镇重点工作，采取“四不两直”的检查方式，深入村组开展日常监督检查。
（3）关于“对村级党务、村务、财务公开重要性认识不足，未按要求及时、全面公开村级事务、事项，公开范围未实现村小组全覆盖”问题的整改进展情况。
一是完善村级党务、村务、财务公示公开和村级权力运行机制，实现公开内容、时间、范围程序规范。二是全面加强村干部党务、村务、财务公开知识学习管理培训，提高村干部的综合素质和履职能力。
3.关于“村级党组织主体责任抓得不实，党建工作薄弱”方面
（1）关于“厘不清村‘两委’权责，‘党政不分’”问题的整改进展情况。
一是制定完善村级议事规则，严格执行党内议事规则，明确村党委（总支）议事决策范围，分清党务、村务权责。二是将学习村级议事规则列入年度业务轮训的重要内容，组织村干部认真学习，让村干部厘清党政关系。
（2）关于“执行民主集中制原则不到位，决策不规范”问题的整改进展情况。
一是分别于2023年10月26日、2023年11月14日召集各村党委（总支）书记、村委会主任、村务监督委员会主任、驻村第一书记集中学习村级议事规则，进一步提高党员干部的宗旨意识和纪律意识。二是严格执行民主集中制原则和“三重一大”制度，做到民主决策、科学决策。
（3）关于“‘一把手’带队伍抓落实不力，班子合力不足”问题的整改进展情况。
一是强化村级“一把手”综合能力提升，系统培训习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建、财经纪律、产业发展等基础理论知识，提升村级“一把手”履职能力；二是严格执行民主集中制原则和“三重一大”制度，做到民主决策、科学决策。
（4）关于“党内政治生活不严不实，虚于应付”问题的整改进展情况。
一是强化对村级“一把手”的综合能力提升，2023年11月14日召开“万名党员进党校”活动，围绕基层组织、财经纪律、中央八项规定及其实施细则精神等涉及村级较多的业务工作开展了系统全面的培训。二是2023年11月6—10日，富宁县委组织部举办富宁县村“两委”暨党务工作者培训班，进一步提高干部履行职责能力，提升抓党建促经济社会发展的能力素质。三是严格执行民主集中制原则和“三重一大”制度，坚决执行村“两委”班子成员逐个表态和末尾表态制度，确实做到民主决策、科学决策。
（5）关于“党员素质有待加强，入口关把不牢”问题的整改进展情况。
一是组织村“两委”干部、党务工作者参加2023年11月6日县委组织部举办的党务业务培训，2023年11月14日参加镇级“万名党员进党校”的培训，提高其业务能力，帮助村级党组织提高党员发展质量，于11月中旬召集各村针对发展党员步骤完善党员全程纪实材料。二是利用“万名党员进党校”培训开展党员警示教育专题培训2次，参训人数达到844人；三是采用“互联网+廉政教育”的模式，深入开展正面教育和警示教育，使用QQ群、微信群时时转发相关案例。
（6）关于“村级党务工作者党建业务能力不强，工作落实有差距”问题的整改进展情况。
一是召开2023年第二期“万名党员进党校”，对党务工作者等400名党员进行培训。二是2023年11月，富宁县委组织部举办富宁县2023年村“两委”暨党务工作者培训班，进一步提高干部履行能力，提升抓党建促经济社会发展的能力素质。三是镇级完善《田蓬镇红旗飘飘积分制管理办法》，从10月起，开启“红黑榜”评比。四是村级干部加强对农户悬挂红旗的检查力度，与村组干部分区挂包管理。五是村小组干部通过微信群、上门督促等方式加强农户更换国旗的意识，将红旗飘飘纳入村规民约，加强党员、群众的国旗意识。六是鼓励党员发挥党员先锋模范作用，采取镇、村、组、农户四级联动，不断推动红旗飘飘工程问题整改到位。
（7）关于“村级活动室长期失管弃用，组织阵地作用未发挥”问题的整改进展情况。
一是制定《田蓬镇村组活动场所管理办法》和各项工作制度，并通过“定人、定点、定责”的方式，采用片区村干部与村组长共同管理的模式，鼓励党员发挥先锋模范作用带头参与村小组活动室管用工作。二是组织对全镇活动室开展排查，对长期闲置造成破损的活动室，进行加固、修复和清理。三是活动室纠纷由镇、村、组三级矛调小组，多家单位协同参与。四是活动室存在险情的，组织镇、村、组干部及施工方多次研究，开展修复和加固；五是活动室放置杂物的已督促群众搬离。
（8）关于“村级自治组织废而未建，村民自治效果未有效发挥”问题的整改进展情况。
一是制定《田蓬镇村组活动场所管理办法》和各项工作制度，并通过“定人、定点、定责”的方式，采用片区村干部与村组长共同管理的模式。二是各村积极开展村级活动场所清理规范活动。三是下一步将按照上级要求切实做好村组活动室长效管理，充分发挥活动场所“红色阵地”。
4.关于“落实整改责任不到位，巡察反馈问题整改不严实”方面
（1）关于“未落实整改主体责任做到真改实改，问题的整改情况未向群众公开，未建立长效机制，改了又犯”问题的整改进展情况。
一是完成整改方案制定。明确每项问题的整改内容、整改措施、牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限。二是围绕财经纪律、中央八项规定精神开展业务培训，进一步提高镇村工作人员业务水平。三是制定《田蓬镇村组活动场所管理办法》，将村小组活动室管用情况与村干部绩效考核挂钩，村干部、村小组长、党员挂包管理。四是以“万名党员进党校”为契机，对村党总支书记、党支部书记、党务工作者等进行培训，提高其业务能力。
三、下一步工作打算
（一）提升政治站位，深化思维认识。坚决把党的政治建设放在首位，仔细贯彻落实习近平总书记重要指示批示与中央、省、州、县各种决策安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领实践，坚持“回头看”，杜绝照抄照搬，拘泥于形式，敷衍了事，保证制定措施紧贴工作现实。
（二）全面从严治党，加强职责落实。坚决把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党各种制度与工作机制，下大力气推进解决资金问题等突出问题。强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚决将纪律与规矩挺在前面，要用铁的纪律整理各项顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决维护纪律与规矩的严肃性。
（三）抓好队伍建设，提升干部素质。加强落实“两个职责”，严格执行民主集中制与重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提升民主决策、科学决策、依法决策水平。增强对各种工作的前瞻性与预见性，调动班子成员的向心力与热情，增强班子凝聚力、战斗力与整体合力。
（四）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和全镇各种工作结合起来，举一反三，建立长效机制。着力围绕服务群众推进当前工作，把检查工作成效体现在如今整改落实的具体举措上，体现在如今实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动各种工作迅速健康发展。以持续有力的督促检查，传导压力，保证各种工作落实到位。
欢迎广大干部群众对田蓬镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876—6320012；联系地址：富宁县田蓬镇人民政府；电子邮箱：tpdzb2008@163.com