根据县委统一部署，2023年6月2日至8月12日，县委第三巡察组对新华镇党委及辖区村级党组织开展了巡察。2023年9月5日，县委巡察组向新华镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）深化认识，精心组织。巡察反馈后，镇党委立即召开巡察整改工作部署会，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项职能，强化责任担当，深入推进全面从严治党。成立了以党委书记任组长，镇长和党委副书记任副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改，坚持把巡察整改贯穿党委、政府工作各方面、全过程，严格按照党要管党、从严治党要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，镇党委书记主动履行巡察整改第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准。各班子成员按照职责分工、主动认领任务。制定印发了《中共新华镇委员会关于县委第三巡察组开展巡察的反馈意见整改方案》（新发〔2023〕52号），明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对照巡察反馈27条具体问题，逐条逐项制定142条整改措施，形成了反馈意见整改清单，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，检视反思、剖析根源、制定整改措施。整改工作领导小组及时调度、督导重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各部门、各村（社区）严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务整改落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格推进落实。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）向镇党委反馈问题整改情况

1.关于“落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省州县工作要求有差距，党委职能作用发挥不充分”方面

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，成果转化不明显”问题的整改进展情况。

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话及指示批示精神等内容列入镇党委班子会议“第一议题”，第一时间由党委书记组织传达学习。2023年共组织传达学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神12次。二是积极向县政府报送工作开展情况和请示，争取征地拆迁补助资金及预留地用地选址规划，逐年分期化解欠款及兑现被征地农户预留用地。

（2）关于“党委领导作用发挥不充分，核心职责履行有差距”问题的整改进展情况。

一是持续开展防返贫监测动态排查工作。将符合条件的纳入监测范围并制定完善“一户一策”帮扶计划。2023年新识别纳入监测对象进行帮扶7户22人。二是通过出租商铺、与合作社签订入股分红协议等方式壮大村集体经济，2023年村级集体经济收入达85万元；启动实施安康易地搬迁集中安置区产业扶持项目，为17个村（社区）集体经济增收发力。三是落实控辍保学“双线六长”和“四包”责任制，做到不落一户不漏一人开展不稳定学生劝返工作。四是开展季节性缺水问题排查，并及时更新和维修管道，目前未再出现季节性缺水情况。五是开展小额信贷政策宣传，并协助办理新增贷款。同时，主动与农村信用社沟通对接，加紧督促逾期贷款的脱贫户尽快完成办理续贷手续，现逾期贷款已全部清零。六是持续开展巡河（湖）、巡林工作，整治乱排乱放、乱砍滥伐，全力守护绿水青山。七是常态化开展农村环境卫生整治，“脏、乱、差”现象得到明显改善，群众环保意识不断提高。八是全面开展“两违”现象巡查治理，通过大力整治，2023年县城区规划红线范围内无新增“两违”户。九是加强对村集体三资监管，督促17个村（社区）做好“三务”公开公示，并按期向镇纪委报备。

（3）关于“落实上级决策部署有差距，工作推进力度不足”问题的整改进展情况。

一是加强殡葬改革政策宣传，引导群众骨灰入墓、丧事简办，不大操大办，不乱埋乱葬，2023年来未发生乱葬情况。二是加强普法宣传，健全完善网格管理机制，强化日常破案打击，全镇社会治安形势总体稳定。三是补齐全村（社区）班子队伍，强化党员日常管理，推进清廉阵地建设。

（4）关于“防范化解重大风险意识不强，安全隐患问题突出”问题的整改进展情况。

一是发挥群防群测作用，实时对者郎街、林兰小组隐患点进行监测，积极动员群众搬离，妥善回应群众诉求。二是积极配合县人民政府、县财政局开展债务化解工作，上报国家债务系统27个项目已全部得到化解。三是落实落细意识形态工作责任制，对网络舆情进行监测防控，2023年来未发生网络舆情事件。四是健全完善“一约四会”制度，多种形式开展移风易俗宣传。目前，全镇村风民风不断向好，杀牛祭祀等铺张浪费情况明显减少。五是加强保密知识学习和文件、人员的管理，2023年未发生涉密文件遗失、涉密事件外泄的情况。

2.关于“落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党存在宽松软”方面

（1）关于“全面从严治党主体责任履行不到位，压力传导不力”问题的整改进展情况。

一是加强党员干部的教育监督管理，常态化开展警示教育、会前讲廉“一刻钟”等，有效降低党员干部酒驾醉驾、赌博、嫖娼等违纪违法事件的发生。二是加强对村（社区）“三资”的管理，2023年9月至今集体资金存入镇级代管中心（镇财政所）指定专户26.5435万元，专户支出34.3435万元。三是落实党风廉政建设主体责任，不定期开展谈心谈话，加大对镇村干部八小时内外监督力度；加强财政所、出纳室工作人员监督管理，严禁公款私存，做到专款专用。四是加强廉政风险排查，2023年梳理廉政排查80个，查找风险点458个，制定防控措施458条。五是调整班子分工，纪委书记不再挂村，配优配强纪委班子，支持纪委聚焦主责主业、落实专职专责。六是坚持问题导向，加大自纠自查力度。2023年对标对表开展自查自纠3轮，从严从实抓好问题整改，查摆问题18个，制定整改措施22条。

（2）关于“镇纪委落实监督责任不力，监督执纪宽松软”问题的整改进展情况。

一是强化党员干部管理，严格落实婚丧喜庆管理办法、《新华镇机关站所内部管理工作制度》等，2023年收到婚丧喜庆报备表10份。二是加强业务培训。组织17个村（社区）监督主任开展新华镇村（社区）监督主任业务培训会，督促17个村（社区）村务监督委员会（社区纪委）实行每月核账并公示，形成工作台账。三是强化“三资”管理。组织镇农技站、财政所及各村（社区）负责“三资”清理工作。2023年完成辖区17个村（社区）“三资”摸底核对登记，并分别建立了资产、资金、资源清查登记台账。

（3）关于“纪律意识淡化，违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改进展情况。

严格执行公务接待费用报销制度，认真核实车辆燃油费报销，及时清退违规报销差旅费。

（4）关于“财经纪律意识不强，项目资金管理使用混乱。”问题的整改进展情况。

一是严格按照项目验收的步骤、标准，对已验收的项目开展“回头看”，结合债务化解工作，完善了相关合同材料。二是在资金使用前，认真核实资金来源、讨论过程及最终用途。三是加强队伍建设和业务培训，不断提高业务水平和思想认识，严格执行《行政单位财务规则》和《专项资金管理办法》，严格按照财经制度的规定和要求，做到专款专用。

（5）关于“以人民为中心的思想树得不牢，为民服务意识淡化弱化”问题的整改进展情况。

一是全力开展惠民资金追缴清退工作。2023年追回清退2020年至2021年重复发放高龄津贴14人次2250元、追回清退4人已故多发高龄津贴3000元、追回17名已故群众养老金10044元。二是认真接访腊拱水源点群众，针对口粮补助事宜，形成专项请示报告上报。三是加大摸排农村乱占耕地建房力度，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线。四是开展信访线索专项清理行动，对近年来的信访问题开展大排查大起底大化解，对排查出的未办结问题，逐一进行任务分解。通过领导包案、挂牌督办、协调督办等方式实现了信访线索的快速清零。

3.关于“落实新时代党的组织路线不到位，基层党建和干部队伍建设存在薄弱环节”方面

（1）关于“领导班子自身建设有差距”问题的整改进展情况。

一是镇党委书记认真落实全面从严治党第一责任人责任，全面系统深入学习党的二十大精神、中央八项规定及其实施细则精神。二是严格规范干部任用的讨论决定程序，规范会议程序。2023年召开党委班子会议12次，参会人员均达到党委班子成员三分之二并严格执行末位表态制。

（2）关于“干部人才队伍建设有差距”问题的整改进展情况。

一是严格执行《新华镇机关站所内部管理工作制度》，加强对干部职工的严管与厚爱。2023年对新华镇干部职工评优评先18人，对驻村工作队员和村（社区）人员评优评先26人，并对2名确定躺平式干部进行约谈。二是加强村级后备干部储备。2023年共储备村（社区）后备干部104人，其中大学本科学历58人，近两年毕业生48人，新调整村（社区）“两委”成员5人。三是严格党员发展程序，按照“五个阶段”“二十五个步骤”要求执行，及时将党员发展材料交镇党委审核。2023年发展党员23名，平均年龄29岁，大学本科以上学历8人。

（2）关于“基层党建工作不扎实”问题的整改进展情况。

一是加强党建与业务相融合。在党委班子会议上听取党建工作开展情况汇报并做工作安排，制定党建工作方案并按方案要求抓好落实。二是召开巡察整改工作部署会，对巡察整改工作进行全面的安排部署，各班子成员结合个人工作实际主动认领问题、细化问题整改措施并抓好问题整改。2023年新华镇党支部规范化建设率达100%，评定先进党组织27个、一般党组织81个。

4.关于“落实巡视巡察、审计等整改要求不到位，整改成效不明显”方面

（1）关于“整改主体责任压得不实”问题的整改进展情况。

一是镇党政班子成员严格落实“一岗双责”整改责任，各班子成员结合个人工作实际主动认领问题并将巡察整改进展情况纳入2023年度民主生活会个人对照检查材料、述责述廉报告和个人述职报告。二是成立资金追缴专班，对错发农村危房改造补助资金、违规领取低保金家庭进行追缴，截至目前已完成所有资金的追缴。

（2）关于“巡察整改监督不到位”问题的整改进展情况。

一是镇纪委全程参与指导巡察反馈会、方案研判会、动员部署会等会议，多次在干部职工大会上提出巡察整改要求。二是实时开展监督，对各牵头部门整改进展情况进行监督，提出整改意见，并形成监督台账，实时掌握整改进展情况。三是在历次干部职工例会上组织学习《新华镇机关站所内部管理工作制度》，明确巡察整改工作纪律。

（3）关于“整改长效机制不完善”问题的整改进展情况。

一是对巡察整改责任落实进行了全面的梳理，并不定期组织人员对巡察反馈的问题进行跟踪督办，对巡察整改后又出现反弹的问题持续开展“回头看”。二是组织村（社区）干部、村（居）民小组党员群众开展人居环境卫生大整治，建立“红黑榜”名单，并将“红黑榜”名单在全镇范围内通报，要求黑榜村限期完成整改。目前9个村委会125个农村小组I档村庄持续得到巩固。三是将村（社区）“三务”公开，每季度对干部履职情况进行综合考评，每月督促村（社区）对“三务”进行公开，接受镇纪委和群众监督。

(二)向村级党组织反馈问题整改情况

1.关于“中央各项决策部署在村（社区）落实有差距”方面

（1）关于“贯彻落实新发展理念有差距”问题的整改进展情况。

一是党建办发布“第一议题”学习内容月提示14份，村（社区）制定学习计划17份，督促严格落实“第一议题”学习制度。二是严格落实河（湖）、林长制，常态化开展巡河、巡林445次。对河道源头以及沿河村庄19个村组开展“两污”整治，完成国家级省级图斑核查整改、森林督查图斑核查整改38个，解聘不履职人员22人，生态环境保护成效明显。三是常态化开展者郎街、林兰小组村民房屋安全隐患监测，组织者郎街群众开展转移避险演练2次，撤离金域华府房地产项目涉及重大隐患户35户，已兑现各类补偿资金1000余万元。四是全力推进坡油、各甫、安康社区绿美乡村建设，坡油、各甫、安康辖区内的村组禽畜粪便、农村污水乱排问题得到有效改善。五是全力推进坡油村委会耕地流出整改工作，就地恢复流出图斑已清零。

（2）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够有力”问题的整改进展情况。

一是加大防返贫动态监测力度，全面筛查将符合条件的纳入监测范围并完善“一户一策”帮扶计划，做到账账相符、账实相符。全镇现有监测户78户322人。二是成立新华镇强村富民投资有限责任公司，实现全镇村级集体经济收入85万元。三是强化控辍保学工作责任，严格落实“双线六长”和“四包”责任制，制定“一对一”劝返工作机制，广泛宣传相关政策法律法规。四是深入开展感恩教育，全力激发辖区群众内生动力和引导基层党员群众始终“感党恩、听党话、跟党走”。

（3）关于“落实中央惠农利民政策不到位”问题的整改进展情况。

一是全覆盖宣传各项惠农利民政策，保障每一项惠民政策群众都知晓。二是完善未批先建公墓手续，申报建设农村公益性公墓，有效处置无公墓乱葬的情况。三是全面排查高龄人员，符合条件的人员已全部申报高龄补贴。

（4）关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改进展情况。

一是严格落实意识形态责任制，通过各类培训班开展网络意识形态培训3次。更新网评员队伍，对网络舆情进行防控，2023年至今未发生网络舆情事件。二是健全完善格当村委会“一约四会”制度，格当村风民风不断向好，杀牛祭祀情况明显减少。

（5）关于“‘清廉村居’建设落实不到位”问题的整改进展情况。

一是严格落实两月一研判制度，开展好廉政谈话。二是推进清廉阵地建设，建成安康社区廉政文化长廊和那平、格当、腊拱、坡油、力追廉政文化墙。三是加强村（社区）班子队伍建设，调整各甫、岩纳村党总支书记和安康、幸福两个社区监督主任。

2.关于“村(社区）党员干部廉洁履职、担当作为不够”方面

（1）关于“村干部法纪意识不强”问题的整改进展情况。

一是常态化开展会前讲廉“一刻钟”，组织会前学习100余场（次），开展培训2期200余人（次），筑好拒腐防变思想防线。二是加强村（社区）“一把手”监督，对村（社区）干部开展廉政谈话19场（次），不断净化优化基层政治生态。三是加强对党员干部的教育监督管理，深入推进警示教育900余场（次）3000余人（次），坚决杜绝酒驾醉驾、参与打架斗殴等违纪违法行为发生。

（2）关于“三资管理不到位”问题的整改进展情况。

一是建立村级现金日记账，收支以纸质版文档形式记录，定期报镇纪委备案。二是加强村集体“三资”管理，对拒不存入的对其违纪违法问题严肃查处，各村“公款私存”资金已全部存入代管中心。三是加强土地管理，开展相关政策宣传，释放对违法用地“零容忍”的高压态势，形成全民依法用地的良好氛围。四是加强矛盾纠纷化解力度，全面对案件进行分析，深入开展做好群众工作。

（3）关于“为民服务宗旨意识不强”问题的整改进展情况。

着力解决民生领域和群众关心的突出问题，坡油村委会油弯、各闷小组电压已恢复正常，各甫河边铁路桥桩土地已复垦，以投工投劳方式完成格当村达浪小组进村道路修缮工作。

3.关于“村（社区）基层党组织建设工作不力”方面

（1）关于“政治功能发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是全覆盖排查党员活动室使用情况，规范管理使用村级活动场所，发挥活动场所阵地政治功能。二是配齐各甫村、岩纳村党总支书记、居委会主任，稳定村委会干部队伍；建立返乡大学生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村致富带头人等青年群体台账，确定上岩等4个小组组长后备干部人选。

（2）关于“基层党组织建设力度不强”问题的整改进展情况。

一是加强党员干部日常教育管理，对村（社区）党员干部开展专题警示教育3场（次），组织学习违纪违法典型案例80余次。加强对驻村工作队员的教育和管理，及时调整不能履职的队员2人，对未遵守驻村纪律队员3人进行谈心谈话。二是严格党员发展程序，对17个村（社区）党建工作者进行一对一业务指导，督促严格按照党员发展程序并做好党员档案。三是严格组织生活制度，加大对业务工作指导力度，制定和完成“三会一课”、主题党日年度工作计划，督促各村（社区）严格落实，规范会议程序和资料台账。四是抓实党员“双报到双服务”工作。由社区认真梳理需求清单，与党员资源清单和服务清单做细致对比，提前统筹安排，合理安排活动，“三双”活动有效开展。

（3）关于“基层治理能力不足”问题的整改进展情况。

一是开展“万名党员进党校”培训3期，通过培训各村（社区）党员干部履职能力得到显著提升。二是摸清各片区外来户基本情况，按程序选出组长、副组长，组织报批、审核，通过待遇保障促进小组干部有效履职。三是强化“三资”管理，建立《新华镇农村集体经济组织“三资”管理办法》，2023年集体资金存入镇级代管中心（镇财政所）指定专户26.5435万元，专户支出34.3435万元。四是开展村（社区）监督主任业务培训会，督促17个村（社区）村务监督委员会（社区纪委）实行每月核账并公示，形成工作台账。五是多措并举开展普法宣传和矛盾纠纷排查整治，通过宣传整治，社会治安环境明显改善，辖区违法犯罪案件明显下降，2023年全州群众安全感满意度调查中，新华镇排名全州第22位，排名全县第1位。六是加强网格精细化管理，对外出务工的网格员及时更换，重新优化调整网格划分，2023年共划分网格635个。

4.关于“落实巡察发现问题整改不到位”方面

（1）关于“整改主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。

一是指导镇村各党支部细化支部任务清单、党员学习计划，发布党建工作提示12份，完成104个党支部任务清单制定。二是结合文山州村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动，细化制定力追村“一村一方案”，现力追村活动室“建、管、用”已得到规范。三是督促村（社区）监督委员会履行好监督职责，并在17个村（社区）设立新华镇村干部廉洁履职专项整治举报箱，畅通监督渠道，强化监督效能。

（2）关于“巡察整改监督力度不够”问题的整改进展情况。

一是镇纪委全程参与指导巡察反馈会、方案研判会、动员部署会等会议，并多次在干部职工大会上提出巡察整改要求。二是实时开展监督，对各牵头部门整改进展情况进行监督，提出整改意见，并形成监督台账，实时掌握整改进展情况。

（3）关于“整改长效机制不完善”问题的整改进展情况。

一是印发镇、村巡察整改工作方案，制定《新华镇农村人居环境全域整治提升暨绿美乡村五年攻坚行动方案》，经镇村合力攻坚，巡察整改成效明显。二是结合“大岗位制”村干部考核内容，2023年四个季度考核对履职不力村组干部取消评优资格。三是召集17个村（社区）村务监督主任召开“新华镇各村（社区）监督委员会主任业务培训会，通过培训有效提高了村务监督干部的履职能力。

三、下步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党规党纪规范约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将各项决策部署落到实处，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。

（四）着力推动高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与落实中央、省、州、县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。以省委“3815”战略和州委“三个一”为总抓手，着力抓好各项工作，心无旁骛、凝心聚力，推动党建和产业发展等重点工作相融互动、同步同频、同向一体，不断加快新华镇各项事业发展步伐。

欢迎广大干部群众对新华镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0876-3022583；联系地址：富宁县东风路2号；电子邮箱：229656827@qq.com。