根据县委统一部署，2024年7月22日至8月31日，十四届县委第十一轮巡察第二巡察组对县文化和旅游局党组开展了常规巡察。2024年9月26日，县委第二巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县文化和旅游局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）建强班子带好队伍。一是党组书记认真履行管党治党第一责任人责任，推动全面从严治党主体责任、监督责任向基层延伸，坚持抓早抓小、防微杜渐，全面掌握了解本部门党员干部的思想、生活、工作动态。二是要求领导干部带头坚持民主集中制，建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，推动全面从严治党走深走实。三是把政治纪律和政治规矩挺在前面，传递正能量，守好纪律底线，当好发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”、群众的“主心骨”。

（二）切实落实民主生活会制度。组织召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，逐条认真剖析查找自身存在的问题，并推动问题整改落实。主要领导做到重要工作亲自部署、重大任务亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办、具体工作亲自指挥，坚持把巡察整改工作同文旅业务工作相结合，做到抓巡察整改落实与文旅业务工作双推进。

（三）严格执行廉洁自律各项规定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三重一大”和“末位表态”制度，充分准备上会议题，杜绝议而不决现象发生。凡涉及“三重一大”决策事项及党风廉政建设等重要会议自觉邀请县纪委监委驻县委组织部纪检监察组干部参加，充分听取纪检监察组的意见和建议。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“整改主体责任未压紧压实，巡视巡察、审计反馈问题整改未落地见效”方面的整改进展情况

1.强化责任担当，完善监督机制。一是梳理列出无实质性进展、达到解除条件的协议13份，在广南县政务网上发解除通告，按照招商引资项目管理实施方案，对无实力和无运营能力的企业不予签约。二是强化对巡察整改工作的领导，及时成立巡察整改落实工作专班，细化巡察反馈问题整改清单，定期召开巡察整改工作推进会，每月通报巡察反馈问题整改情况，形成人人参与整改的良好氛围。三是强化日常监管，制定项目建设管理制度，加强对文旅项目监管，进一步压实项目各环节全链条工作责任。

2．严格审批制度，提高资金的使用率和效益。一是压实整改责任，制定整改计划，责任到人，全面做好审计监督发现问题整改工作。二是加强资金监管，制定资金支付管理制度，提高资金的使用率和效益，严格审批制度，做到专款专用。

（二）关于“坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作韧劲不足，理论学习滞后，以学铸魂差距大”方面的整改进展情况

1．提高政治站位，强化理论武装。一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话和重要指示批示精神进行传达学习，结合文旅工作研究思路举措，紧扣学习重点内容围绕业务工作撰写贯彻落实意见，杜绝学习走形式、走过场。二是用习近平文化思想引领和指导具体工作，坚决做到会前有预习有学习提纲，会中有紧密结合思想和工作实际的交流发言，做到学有所思学有所悟学有所得。

2.加强党对意识形态工作的领导，确保意识形态工作和中心工作同部署同推进。一是补齐意识形态工作领导小组成员，制定文旅行业舆情监测、报告、处置工作方案和文旅行业意识形态领域情况分析研判制度，对景区景点和文化行业进行舆情研判和检查督查。二是贯彻落实意识形态工作责任制，扎实推进意识形态工作各项任务。三是强化意识形态和“一岗双责”落实，把意识形态工作纳入重要议事日程，党组书记履行好第一责任人责任，督促其他班子成员履行好“一岗双责”。四是切实筑牢意识形态安全和文化安全防线，制定出台《广南县文化和旅游局文艺节目和作品审查制度》，组建审查工作领导小组，加强对经营性演出活动的执法检查工作力度，确保全县演出活动的文化安全及正能量导向。

3．织牢保密屏障，健全保密体制机制。一是强化措施、逐一整改，健全管理制度保障体系。结合实际，对原有的保密制度进行全面梳理，对缺项部分重新制定。二是健全、完善保密工作制度和规定，进一步严格规范日常保密工作，使保密工作有章可循，有据可查，确保制度落到实处。

（三）关于“全面、完整、准确贯彻新发展理念把握不精准，聚焦‘世界的世外桃源’广南发展定位工作疲软”方面的整改进展情况

1．积极推进公共文化阵地建设。一是大力提升公共文化服务能力，积极争取县级层面牵头解决公共文化服务阵地存在问题，并将二级图书馆建设纳入“十五五”规划。二是加大文化队伍建设力度，成立广南县文化志愿服务演出队，同时邀请省文化馆、省话剧院老师到广南开展创编业务培训工作，不断提升业务能力。三是创作完成廉政文化舞台剧《廉政广南》和句町文化艺术剧目《梦回句町》，并选调专业工作人员负责文化馆书法、美术、摄影三个免费开放场馆的教学和服务工作。四是制定非遗传承工作评估方案，帮助非遗工坊拓展市场渠道。制定非遗传承人培训计划，对全县传承人传承活动全面评估，并对非遗传承人开展培训。五是积极抓好文物的安全巡查工作，努力向上级争取资金，建立广南县文物安全巡查制度、文物保护工作措施，加强文物的安全监管。

2．强化规划引领，履行行业监督管理工作职责。一是针对6个未落地项目，发布通告解除旅游合作协议，制定招商引资目标任务考核办法，后续将严格按照实施方案落实。二是根据“十四五”国土空间规划“三区三线”划定调出基本农田，对于企业损毁林地、占用耕地的违法行为，积极配合相关部门依法查处。三是完善安全生产管理制度，督促景区完成隐患整改，依法加强安全生产执法检查，履行行业监督管理工作职责。

3．完善项目建设程序，健全文旅项目监督管理制度。一是与相关旅游规划设计公司签订全域旅游发展规划编制补充协议，编制规划费用纳入化债管理，目前在继续修改完善。二是根据“十四五”国土空间规划“三区三线”划定已调出基本农田，确保新建项目须符合全县发展规划。三是完成审定坝美世外桃源景区整体提升改造规划，2024年9月已启动项目建设，正在实施绿化工程项目。四是完成项目工期倒逼表和项目社会稳定风险评估，按程序完善用地、用林等前期工作后启动项目建设。五是制定文旅项目监督管理制度和文旅项目规划审查方案，加强对施工工期和质量的监督和控制。

4．完善协同机制，坚持“文旅”同步。一是制定文旅行业联席会商机制和广南县文化市场综合行政执法事项指导目录，明确县级文化旅游市场领域的行政处罚权、行政检查权等，增加执法联动性。二是牢固树立“文旅”并重思想，严格规范旅游市场秩序，坚持“文旅”同步，牢固“文旅”并重，同时将行业监管涉及的相关法律法规列入会前学法的重点，提升执法队伍业务水平。三是制定内部案件闭环管理制度，加强执法监督跟踪问效，积极对接县司法局、县公安局、县人民法院等部门，实现案件闭环管理。

5．建立健全景区管理制度，强化整改。一是深入分析问题根源，明确整改的目标和时间，制定详细整改计划和具体整改措施，加强景区管理、提升服务质量、改善设施条件、优化景区环境。二是建立健全监管体系和执法机制，依托“一部手机管旅游”智慧监管服务平台，不断提升游客体验感和满意率，加快旅游产业发展，振兴旅游市场，打造更多吸引游客的项目和产品，不断吸引更多游客游广南、住广南。

6．完善督办机制，确保各项重点工作落到实处。一是分管领导对出问题的点位负责人和挂包人进行提醒谈话，提高对创文创卫工作重要性的认识，避免类似问题再次出现。二是制定重点工作督查督办工作制度，明确督办领导、督办人及督办程序，确保包括创卫在内的各项重点工作落到实处。三是按照创建国家卫生县城方案和工作任务清单，要求各股室各单位对标对表，落实工作责任。四是开展创卫工作专题业务培训，提升业务能力水平，补齐业务知识短板。

（四）关于“履行全面从严治党主体责任不到位，持之以恒整治‘四风’有差距”方面的整改进展情况

1．压紧压实全面从严治党主体责任。一是组建党风廉政建设工作领导小组，负责各项整改工作的推进和日常工作作风监督。二是组织系统内违纪违法干部职工在“六个一”纪法教育干部职工大会上现身“说法说纪”，落实用身边事教育身边人。三是主要领导对班子成员开展纪律作风提醒谈话，班子成员对所分管股室和单位开展廉政谈话，组织下属单位干部职工开展集体廉政谈话，做到责任层层传导、提醒，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。

2．严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是及时清退相关违规报销费用。二是修改完善广南县文化和旅游局财务管理制度。三是组织财务人员学习各项规章制度，加强对财务手续的审核，提升财务核算和审批的精细化水平。四是对已故非遗传承人和外出务工传承人的经费补助进行全面跟踪，建立非遗传承人经费发放监管制度，对非遗传承人实施动态管理。

3．严格执行财经纪律。一是对过账拨款的资金进行收集整理，并建立财务电子档案存档，确保监管单位资金拨付之后的监督工作的连续性。二是及时整理住来款项挂账台账并清理长期挂账款。三是强化监督管理，全面贯彻落实政府采购法，加强对采购手续的审核。四是核实虚列支出台账，对台账进行疏理,确保资金全部入账。五是进行账户合并，加强资金使用效率。

4．加强财务管理，严格规范资金使用途径。一是由分管领导对涉及“未批先付”问题的责任人进行谈话提醒，相关责任人就工作失误做出书面说明检讨并承担相关滞纳金。二是由分管领导对负责财务工作的相关责任人进行提醒谈话，开展财务人员业务培训，加强对财务管理制度的学习。

5．建章立制，规范工会经费管理和使用。一是完善工会经费使用制度，规范行政经费补助申请，确保工会活动年初有计划，有经费预算，推进工会各项活动正常开展。二是核实清理重复发放和超标准慰问情况，清退慰问退休干部经费，完成补交工会会费工作。三是严格按照经费使用审批制度，做好账目的审核把关工作，保障工会会员合法权益，杜绝未缴纳工会会费享受节日慰问的情况再次发生。

6．加强作风建设。一是组织干部职工学习落实《文山州形式主义、官僚主义突出问题负面清单》。二是分管领导对负责意识形态工作的相关责任人进行提醒谈话，要求在今后工作中实事求是开展工作。三是印发广南县文化和旅游局公文处理制度，开展公文业务学习培训，加强细节管理，保证公文办理工作畅通有序。

（五）关于“履行党建主体责任有差距，党建工作抓而不牢，破解党建顽疾劲头不足”方面的整改进展情况

1．强化领导责任意识。一是制定下发班子成员挂联党支部工作联系点制度，班子成员到各联系党支部开展党建业务指导，深入分析发展形势，达到严督实导、完善提高的良好效果。二是分管领导对党支部书记进行提醒谈话，组织党支部书记和党务干部开展专题学习，提高了对组织生活会制度的认识。三是制定巡察整改专题民主生活会工作方案，会前广泛征求意见建议，班子成员认真撰写个人发言材料，主要领导带头严格把关组织生活会会议材料，严格对照党章党规、把问题摆到家、把成因挖到根、把危害查到位，见人见事见思想。

2．强化思想认识。一是严格执行“三会一课”制度，对各党支部开展的“三会一课”、主题党日全覆盖进行指导和监督，确保党的组织生活制度落到实处。二是加强党务干部业务培训，提高业务水平，规范发展党员流程，确保党员发展工作规范有序。

3．加强干部队伍建设。一是定期分析下属单位领导班子配备情况，规范文化和旅游系统选人用人机制，进一步转变作风效能。二是进一步理清局机关及下属各单位职能职责，混编混岗问题得到有效解决。三是增强自律意识，确保考勤制度不流于形式，真正实现“以考勤改作风、以作风促发展”的目标，有效促进作风转变，提高工作效率。

三、下步工作打算

（一）继续落实好整改责任。经常性开展巡察整改工作“回头看”，结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导压力，级级夯实责任，建立巡察整改责任网络体系，确保问题得到真改实改彻底改。

（二）持续加强廉政教育。提高思想认识，结合党纪学习教育活动，持续深入推进作风建设，继续扎实开展好“三会一课”、主题党日等活动，营造全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的浓厚氛围，严格干部队伍教育管理，持续推进作风建设好转。

（三）作风建设永远在路上。坚持严字当头，把纪律挺在前面，着重抓好纪律教育、政德教育、家风教育，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，努力锻造一支“信念坚定、敢于担当、清正廉洁、干在实处、走在前列”的文旅大军。

欢迎广大干部群众对县文化和旅游局党组落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0876—3027566；联系地址：广南县莲城镇龙井社区西街9号；电子邮箱：1769947341@qq.com。

 

 

 

中共广南县文化和旅游局党组

2024年1月14日