根据县委统一部署，2024年10月28日至12月23日，县委第四巡察组对县卫生健康局党组开展了常规巡察。2025年1月6日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县卫生健康局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）高位推动抓部署，构建责任闭环体系。县卫生健康局党组第一时间召开整改专题部署会，安排反馈意见整改相关工作，明确责任领导及责任股室；及时召开反馈意见整改动员会、巡察整改专题民主生活会，定期调度整改工作落实情况，党组主要负责人带头领办重点难点问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。
（二）靶向发力抓落实，推进整改见底清零。按照立行立改和分期整改的原则，紧紧围绕县委巡察组的反馈意见，建立“一个问题、一条整改措施、一抓到底”的工作机制，对能迅速解决的问题，立行立改，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，深度研究，认真分析，上下联动，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一推动整改，逐一对账销号，做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
（三）标本兼治抓长效，深化整改成果运用。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、干部选拔任用、项目统筹监管、医德医风整治等重点领域、重要环节，加大制度建设及执行力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“落实整改责任不到位，巡察反馈问题改了又犯，审计反馈问题整改不彻底”方面的问题整改进展情况
开展巡视巡察整改“回头看”，构建整改闭环管理机制。一是召开局党组会议集中学习《州（市）级以下事业单位领导人员管理办法》等规定，组织开展系统内依法执业、项目建设、公务接待等业务培训会。二是针对反馈问题开展自检自查，印发《广南县卫生健康局2024年所（局）属事业单位领导人员考察工作方案》《广南县医共体建设“两包三单六贯通”工作实施方案（试行）》等文件。三是按照县管干部任用8个程序，2025年1月研究卫健系统领导人员考察任用13人、免职11人。2025年3月研究卫健系统领导人员考察任用13人、降职2人、轮岗11人、免职13人。四是推荐系统内1名同志作为县报州的参评人选，争取“2025年度中国青年五四奖章暨新时代青年先锋”的中央级荣誉。
（二）关于“贯彻落实习近平总书记‘把保障人民健康放在优先发展的战略位置’的指示精神不深入，深化卫生健康改革未有效解决”方面的问题整改进展情况
1．增强理论武装，强化学以致用。一是严格执行“第一议题”制度，并结合本单位工作职责提出贯彻落实意见。二是严格根据文件要求开展党组理论学习中心组学习并进行交流研讨；召开卫生健康系统意识形态业务培训，各医疗卫生单位明确1名网络舆情业务员。三是依托中央医疗人才“组团式”帮扶，引进医学硕士研究生10人，协同建立科研项目激励措施，2024年申报的1个科研项目，获云南省科学技术厅云南省基础研究计划面上立项，为全州卫生健康系统唯一入围科研项目。
2．聚焦群众看病就医“急难愁盼”，深入推进医药卫生体制改革。一是梳理督查各医疗卫生机构群众看病就医“急难愁盼”存在问题，举一反三开展整改；及时对接医保部门，对长期未开展医保报销的医疗机构进行处理并通报。二是制定中医药发展规划，全县28家医疗卫生单位，147家村卫生室均可提供中医药服务；县中医医院引进全国名中医王阶传承工作室，广西黄瑾明国医大师传承工作站，成立全州首家民族医药科（壮医科）；在六郎城景区设立县中医医院旅居康养中心，深入推进中医药康养融合发展。三是建设以县人民医院为牵头单位的紧密型医共体，建成9个院区和19家分院，构建四级一体化格局。按照《文山州紧密型县域医共体建设评判标准》，每月对医共体成员单位重点评价指标进行监测和通报。根据综合考核工作实施方案，年终进行综合目标考核，考核结果与各成员单位年度增量绩效考核兑现挂钩。自2024年9月起，县域紧密型医共体建设工作已达紧密型标准，力争2025年9月底前完成医共体“八统一”建设目标。
3．加强从业行为监管，筑牢医疗安全防线。一是组织开展药品耗材管理、医疗废弃物处置、依法执业等业务培训，印发《医共体总医院药品配送企业遴选工作方案》《医共体总医院医用耗材、试剂供应商招标工作方案》等文件。二是各医疗卫生单位组建药事管理委员会（小组），梳理采购、验收流程。三是组建巡查组，开展医院巡查，对巡察发现问题形成整改方案，明确整改责任人及整改时限，坚决落实巡查整改问效机制。四是研究制定《广南县医共体总医院医疗废物处置服务商招标工作方案》，组织各医疗卫生单位进行采购意向公开，统一发布公开招标公告，医疗废物处置服务商遴选进入采购流程。五是开展卫生健康法律法规宣传，组建卫生监督小组对依法执业、非法行医等行为进行查处，下达《卫生监督意见书》32份，《卫生监督服务意见书》3份，查处群众举报案件3件。
4．加大安全生产检查频次，加强项目储备能力。一是组织消防安全知识、项目建设业务培训，建立消防安全检查排查机制，开展安全生产大排查。二是印发《广南县卫生健康系统基础设施建设项目工程管理内控制度》《广南县卫生健康局关于开展系统内彩钢瓦房拆除整治工作实施方案的通知》等文件，严格项目建设监督管理并根据各单位实际情况，分期、分批利用3年时间对16家医疗卫生彩钢瓦房进行拆除。三是对处于停工状态的县人民医院综合楼、县第二人民医院建设项目，制定项目清算清场实施方案，对建设项目EPC总承包方开展清算清场。四是建立“十五五”时期17个建设项目储备库，广南县紧密型医共体八宝次中心、珠琳次中心建设项目正在积极推进。
（三）关于“距离‘现代化最重要的指标还是人民健康’的目标尚远，基层公共卫生防护网未织牢”方面的问题整改进展情况
1．持续推进公共卫生服务，提高人民群众看病就医获得感。一是加强请示汇报，积极争取清算基本公卫补助资金、重大公共卫生服务补助资金，及时向有关部门多次报送《广南县卫生健康局关于清算2020—2024年度上级补助卫生健康专项资金的函》。二是开展基本公共卫生服务项目及妇幼健康服务工作业务督导、未成年人健康知识讲座、与县教育体育局联合录制健康宣教视频；“两癌”筛查可疑追踪转诊工作已达上级指标要求，2025年1月至今无学校聚集性疫情发生。三是印发《广南县2025年精神障碍患者筛查诊断、评估及救治工作实施方案》，力争做到精神障碍患者应筛尽筛、应评尽评、应治尽治；加快推进广南康悦医院精神病专科建设进度，广南安康医院由原来的一个病区发展至两个病区。
2．纠医风促行风，办好人民满意的医疗。一是召开规范医保基金使用、计划生育政策、规范诊疗行为业务培训会。二是针对典型案例开展卫生健康系统警示教育会，部分医疗卫生单位在会上进行检讨发言，局党组对问题频发的医疗单位领导班子进行集体约谈。三是制定《广南县卫健系统医德医风整治方案》。
（四）关于“履行全面从严治党责任仍有差距，财务管理存在薄弱环节”方面的问题整改进展情况
1．认真履行“管党治党”主体责任。一是局党组书记定期听取局领导班子成员、下属医疗卫生单位党政主要负责人、纪委书记（纪检委员）工作情况汇报。二是常态化开展集中学习，召开卫生健康系统纪律作风建设暨警示教育会、节前集体廉政谈话，印发违法违纪违规问题通报文件。三是对系统内违法违纪违规问题快查快处并对单位班子开展谈话，形成正风肃纪高压态势。
2．严格落实中央八项规定及其实施细则精神，规范财务管理。一是2025年3月24日开展差旅费填报、报销业务培训会。二是印发《医疗卫生单位2023年以来差旅费报销情况自检自查的通知》《广南县卫生健康局资金拨付及支出报销制度》等文件。三是相关人员已退回多报销的差旅费。四是积极汇报卫生计生监督执法体系业务用房项目建设欠款300万元情况，上报《广南县卫生健康资金情况汇报》。五是印发《广南县卫健系统办公用品、固定资产、工程服务项目采购及固定资产领用保管制度》，未入账的29台设备已录入固定资产台账。
（五）关于“党建引领作用不明显，基础党建不扎实”方面的问题整改进展情况
1．抓实县委卫健工委党建工作。一是认真履行“第一责任人责任”，局党组书记定期听取班子成员及下属党组织书记汇报基层党建工作；党组成员履行“一岗双责”，指导下属党委（党支部）、“两新”党组织和分管领域的党建工作。二是结合年度组织生活会要求，组建督导组实地指导，严格审核各医疗卫生单位会议资料，确保会议质量。三是县委卫健工委增加1名党务干部，各医疗卫生单位党组织，党务干部轮换时实行报备制。
2．严格执行民主集中制。一是严格规范县委卫健工委班子、党组班子会议等会议记录，严格执行民主集中制，完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。二是组织党员干部进行线上学习，进一步规范党员发展程序，确保党员发展合规合法。三是严格落实党费日制度，设立县委卫健工委党费专户。四是印发《中共广南县卫生健康局党组工作纪律管理制度》，严格单位考勤管理工作，不定期开展纪律作风督查。
3．充分运用“党建+”模式引领业务工作。一是印发《广南县卫生健康局关于开展卫健系统2025年薪酬管理及绩效工资管理审核工作等有关事项的通知》，完成28家医疗卫生单位2024年绩效工资计提、发放的检查工作，增量绩效工资计提的收支结余审核工作。二是制定《广南县卫生健康局所属事业单位领导人员任职年限预警监测方案》，提出《广南县卫生健康系统2025年事业单位领导干部调整方案》，进一步增强干部队伍活力。
三、下步工作打算
（一）强化政治引领，构建整改落实常态化机制。一是深化思想认识。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要体现，持续强化政治自觉。二是健全长效机制。对已完成整改的问题定期开展“回头看”，建立动态评估机制，防止反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，细化阶段目标，确保整改成效可持续。三是强化责任落实。压实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，将整改情况纳入年度考核，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责。
（二）强化党建引领，构建全面从严治党新格局。一是夯实组织基础。深化党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，推动党建与业务深度融合。二是严明纪律规矩。常态化开展警示教育，紧盯重点领域和关键岗位廉政风险，完善监督制约机制，严肃查处违法违纪违规行为。三是深化作风建设。持续整治医德医风问题，健全医务人员考核评价体系，畅通群众监督渠道。
（三）强化系统思维，构建高质量发展长效机制。一是优化管理机制。以整改促改革，加强医疗质量安全、财务监管等重点领域制度建设，提升治理效能。二是提升服务能力。聚焦群众看病就医“急难愁盼”问题，加快智慧医疗建设，优化分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉。三是推动创新发展。将整改成果转化为发展动力，围绕县域医共体建设、公共卫生服务等重点工作，打造特色品牌，推动卫生健康事业高质量发展。
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中共广南县卫生健康局党组
2025年5月7日