中共政协砚山县委员会机关党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年2月28日至2023年4月30日，县委巡察组对县政协机关党组开展了巡察。5月26日，县委巡察组向县政协机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.认识不到位，政治理论学习不深不透。
（1）关于执行“第一议题”“第一专题”制度不够严格的整改落实情况。一是始终把政治理论学习摆在首位，严格落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、支部主题党日“第一主题”，及时跟进学习习近平总书记最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求。今年以来，累计召开机关党组会17次、理论学习中心组集中学习5次、“主题党日”活动9次。二是大力弘扬理论联系实际的优良学风，组织党组成员、干部职工围绕学习主题进研讨发言，推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。今年以来，机关党组成员在理论学习中心组集中学习时进行研讨发言9人次，组织干部职工进行交流发言7人次。
（2）关于理论学习中心组学习有差距的整改落实情况。坚持将理论学习中心组学习列入重要议事日程，研究制定了《砚山县政协机关党组理论学习中心组2023年学习选题计划》，并严格按照学习计划组织开展集中学习，做到学前认真预学备课、学中积极发言交流、学后提交发言提纲，同时规范学习记录、学习报告、考勤记录等归档管理，模范带动机关党组各类学习制度化、规范化、常态化。今年以来，累计开展理论学习中心组集中学习5次。
2.督促协调作用发挥不够，部分工作落实质量不高。
（3）关于跟踪问效不够，提案办理质量差的整改落实情况。一是2021年县人民政府批复的33件资金小提案，目前通过老板垫资和乡（镇）、村集体（群众）自筹资金已实施22件；因资金未到位，未实施11件提案。以《中共政协砚山县委员会机关党组关于十三届县委第五轮巡察反馈政协提案工作存在问题整改的报告》（砚协办报〔2023〕1号）报县人民政府，争取解决未到位资金问题。二是县政协第十届委员会第一次会议征集提案183件（含资金小提案30件），县人民政府于2022年2月召开交办会议集中交办，按时限要求办复183件，办复率100%。三是强化对提案办理情况的督查、督办和视察，对办理不力的提案提出意见和建议，督促承办单位认真办理，着力提高提案办理工作质量。今年以来，征集提案192件，立案192件，全部由县政协处级领导牵头跟踪督办；遴选15件重点提案，由县委、县政府、县政协领导领衔督办。
（4）关于履职不主动，参政议政工作落实不到位的整改落实情况。一是于3月24日将2022年“建言献策月”收集到的9个方面52条意见建议，以《政协砚山县委员会办公室关于报送2022年县政协委员“建言献策月”活动情况的函》（砚协办函〔2023〕12号）报县委、县政府决策参考。二是制定下发《砚山县政协2023年“建言献策月”活动方案》（砚协办发〔2023〕13号），积极动员广大政协委员围绕活动主题有针对性地提出具体可行的意见建议，为县域经济社会发展和解决群众急难愁盼问题凝聚智慧和力量。截至目前，累计收到各类意见建议92条，待梳理汇总后报县委、县政府决策参考。三是4月13日在政协砚山县第十届委员会常务委员会第八次会议上，组织政协委员对《砚山县政协工作“一口清”》进行专题学习培训。各专委在开展“院坝协商”议事活动、界别委员活动时，组织政协委员对有关政策知识进行学习培训，进一步提升政协委员建言献策和撰写提案和社情民意的能力和水平。
（5）关于发挥桥梁纽带作用不充分，委员履职能力有差距的整改落实情况。一是修订完善《委员工作室年度工作评价办法（试行）》，按照“有场所、有标牌、有队伍、有制度、有活动、有档案”的“六有”标准，加快推进乡（镇）委员工作室规范化建设，搭建基层协商议事活动平台。全县11个乡（镇）委员工作室建设均已达标。二是围绕省政协“五个聚焦”和州委“三个一”要求，深入实施“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，推动“协商在基层”延伸到村寨、到田间地头，助推基层社会治理水平提升，解决群众急难愁盼问题。今年以来，全县开展“院坝协商”15次，达成协商共识78条，解决基层实际问题46个。三是修订完善《政协砚山县委员会委员联系界别群众工作办法》，规定每名委员固定联系3名界别群众，组织和引导政协委员深入界别群众宣传党的路线方针政策，了解群众思想状况，反映群众意见呼声，协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，助力民生改善，促进社会和谐。四是修订完善《政协砚山县委员会关于开展界别小组活动的实施办法》，切实加强对政协委员的联络、服务和管理。依托乡（镇）委员工作室，督促各界别委员小组开展各类学习活动、调研走访收集社情民意、进村入户为民办实事。今年以来，各界别小组围绕“进百村入千户助力叠被子收衣物树新风“、“书香政协·阅读有我”等主题开展界别小组活动8次。
3.协调推进工作合力不足，落实年度工作有差距。
（6）关于视察协商工作不及时的整改落实情况。一是组织对县自然资源局民主评议反馈意见整改落实情况进行跟踪问效监督，以《政协砚山县委员会办公室印送〈对县自然资源局民主评议意见整改落实跟踪问效情况的报告〉的函》（砚协办函〔2023〕20号）将跟踪问效监督情况反馈县自然资源局。二是研究制定《政协砚山县委员会2023年年度工作要点》，明确重点协商、重点监督、重点调研、重点视察、重要会议、重要活动内容以及责任领导、责任部门和责任时限，督促各委室严格按照工作要点安排开展各项工作。截至目前，6件重点协商课题完成4件，2件重点监督课题全部完成，8件重点调研课题完成6件，9件重点视察课题完成4件，10项重要会议完成8项，其余重要工作、重要活动均按时序进度推进，不存在塌进度的情况。
（7）关于调研督导流于形式的整改落实情况。一是研究制定《关于在全县政协系统大兴调查研究的实施方案》（砚协党发〔2023〕4 号），聚焦全县重要工作、重点项目有针对性地提出28项重点调研事项，将责任压实到具体责任人。同时，坚持问题导向，有的放矢，督促各责任人带着疑问、带着目的深入一线开展调研督导，切实增强调研督导工作质效。二是坚持请进来、走出去，邀请有关部门负责同志、相关界别委员、有关群众、基层代表交流互动、参加讨论，坚持将协商会开到企业、村（社）、群众中去，直接问计于基层和群众。三是坚持高标准严要求撰写调研报告，说情况简洁明了、突出重点，讲问题直指要害、一针见血，提建议务实管用、契合实际，着力提高调研成果的含金量和参考价值。截至目前，累计完成专题调研9项，形成调研报告9篇。
4.意识形态责任制落实有差距，舆论引导力不足。
（8）关于对意识形态工作认识不足的整改落实情况。全面落实意识形态工作责任制，严格按照县委意识形态工作责任制考评指标及有关要求开展工作，及时报送意识形态工作开展情况，完成“规定动作”。今年以来，专题研究意识形态工作6次，开展意识形态分析研判2次。
（9）关于意识形态阵地作用缺失的整改落实情况。进一步规范对“砚山政协”微信公众号的建设管理，明确专人负责“砚山政协”微信公众号的日常维护管理，及时做好新闻推送、信息公开、舆论引导、业务办理等工作，切实发挥微信公众平台服务全县广大政协委员、推进协商履职的作用。今年以来，累计发布政协要闻15期。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.党风廉政建设主体责任落实不到位，压力传导不够。
（10）关于第一责任人职责压得不实的整改落实情况。一是坚持将党风廉政建设与反腐败工作同中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，研究制定《砚山县政协机关2023年党风廉政建设和反腐败工作任务清单》（砚协机党发〔2023〕12号），进一步明确党组书记、党组班子其他成员全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设与业务工作深度融合、一体推进。二是落实全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，支持、指导和督促党组班子成员、党支部书记落实派单任务、履行全面从严治党责任。今年以来，召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作8次。
（11）关于主体责任派单不精准的整改落实情况。坚持每季度召开机关党组会议，根据不同派单对象的岗位职责，结合当前工作实际，研究提出精准具体的派单任务，防止派单内容千篇一律、上下一般粗、左右一个样。今年以来，研究派发全面从严治党主体责任清单任务27人次，党组成员、各委室主任完成派单任务105项。
6.日常监督管理有差距，风险防控不足。
（12）关于个人风险排查不精准的整改落实情况。一是根据单位职能、岗位职责和工作流程，深入排查岗位廉政风险点，并根据查找出的廉政风险点多少和权力重要性、权力行使频率、腐败现象发生几率等情况，确定风险等级，制定有针对性和切实可行的风险防控具体措施和办法，确保廉政风险防控排查精准到位。二是年初对廉政风险排查防控工作开展一次排查，对于岗位没有变动的对岗位风险点和风险等级进行再排查再界定，对于岗位有变动的在岗位调整后1个月内按照流程开展廉政风险排查和审核上报。今年以来，累计对18名新调入和因岗位发生变动的同志进行廉政风险排查登记，签订廉政承诺书62份，新制作服务廉政承诺牌18块。
（13）关于未坚持党性党风党纪一起抓的整改落实情况。一是坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，及时纠正一些干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。今年以来，政协机关切实加强对抽调专班人员和驻村工作队员的管理，机关召开各类会议、开展各类活动，均要求抽调工作专班人员参加；主席班子到驻村工作队指导工作20余人次。二是坚持教育、警示、预防在先，坚持用身边事身边人教育警醒干部，深入开展廉政警示教育，及时通报有关典型案例，达到曝光一人、震慑一批、教育一片的效果，真正使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是在用好第一种形态上下功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪行为严肃处理，坚决防止小错酿成大祸。今年以来，通过各类会议组织学习纪委典型案例6次，组织观看廉政教育舞台剧《红线》30余人次。深入开展“躺平式”干部专项整治，排查上报“躺平式”干部1人。运用第一种形态对1名干部职工进行提醒教育，并责令其在机关党组会议上进行检讨。
7.内控制度建设不健全，执行不到位。
（14）关于内控制度建设不健全，执行不到位的整改落实情况。修订完善《砚山县政协机关财务管理办法》《砚山县政协机关考勤和请假规定》等内控制度，对公务用车管理进行再规范，明确专人保管公务用车加油卡，切实加强对公务用车使用的监管，督促干部职工严格执行干部外出请假报告制度，推动形成以制度管人、遵制度议事、按制度办事的浓厚氛围，促进机关有序高效运转。
8.财经纪律执行不严，财务管理不规范。
（15）关于财务报销审核把关不严的整改落实情况。一是组织对2020年至2022年差旅费报销凭证进行核查。经核查，有13人重复报销和多报差旅费，已责令全部清退重复报销的差旅费；有23人差旅费报销所填报销单、审批单、伙食票据地点不相符，已责成当事人补充报销凭证，对补充不了报销凭证的6人，责令清退所报的差旅费。以上两项共计清退1920元。二是补充完善2022年1月购买办公用品759元报销凭据。三是修订完善《砚山县政协机关差旅费管理实施细则》《砚山县政协机关公务接待管理实施细则》，对财务报销、差旅费报销等进行再规范。四是组织财务人员积极参加县财政、县总工会等组织的财会培训，严格财务审核把关，规范财务支出管理。
（16）关于报销凭证与实际不符的整改落实情况。对报销凭证进行核查。经核查，2022年10月16日，离退休党支部组织党员上午收看党的二十大开幕，下午开展党员培训，培训餐费均为2022年10月16日产生。目前，已督促离退休党支部补充完善了培训餐费报销凭证。并对财务人员再提醒，对财务报销、差旅费报销等相关程序进行再规范。
9.工作不严不实，审核把关存在应付了事。
（17）关于工作不严不实，审核把关存在应付了事的整改落实情况。一是根据实际情况，补充完善2022年11月1日机关工会活动方案，确保方案内容与实际相符合。二是强化政治理论学习，通过干部职工会、党支部“三会一课”、机关党组会议等，组织干部职工深入学习领会党的创新理论，不断提升做好工作的能力和水平。今年以来，组织召开干部职工会议6次、党员大会3次，组织机关党员干部深入学习党的创新理论。三是严格材料审核把关，对提交机关党组、县政协党组以及关系县政协机关重要工作开展的工作计划、活动方案、汇报材料、述职报告等严格审核把关，有效杜绝表述不准确、脱离实际、照抄照搬等行为。今年以来，县政协机关累计印发各类调研视察协商报告13份、正式文件8份、社情民意4期、简讯信息39期。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.党建责任抓得不够扎实，督促指导不力。
（18）关于对基层党组织建设不重视的整改落实情况。一是强化党组主体责任，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，坚持将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，及时召开专题会议，制定印发《砚山县政协机关2023年党建工作实施方案》（砚协机党发〔2023〕8号）并抓好贯彻执行。二是对照县委组织部《基层党建工作重点任务项目清单》以及县直机关工委基层党建重点任务提示要求，逐项抓好党建工作重点任务落实。8月7日，邀请县直机关工委领导到政协机关就党支部规范化建设等进行现场指导。三是及时增补空缺的党总支班子、党支部班子。5月23日，增补县政协机关党支部委员，选举支部书记；8月18日，增补县政协机关党总支委员，选举党总支书记、副书记。同时，高度重视党建资料台账的归档，及时收集归档党总支、党支部增补委员资料，坚决杜绝选举资料丢失情况的再次发生。
（19）关于党员教育管理不到位的整改落实情况。一是充分利用党组会、干部职工会，组织学习党纪法规、党员干部违纪违法典型案例剖析等资料，观看警示教育专题片，爱国主义教育基地等活动，常态化开展党性党纪党风教育。6月21日，组织党员干部到者腊乡王建川事迹成列馆瞻仰革命烈士先进事迹，赓续红色血脉。今年以来，县政协领导围绕弘扬“西畴精神”、“两场革命”、全面从严治党等主题为党员干部上党课3次。二是严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，督促党员同志按月缴纳党费，每月自主开展党员积分评定，让广大党员经常接受政治体检。今年以来，累计开展“主题党日”活动8次，每次活动党员到会率均超过80%。
11.党内政治生活制度不严肃，党组织政治功能发挥不充分。
（20）关于落实组织生活会要求不严格的整改落实情况。一是在今后的组织生活中，严格执行组织生活会流程，做到会前扎实组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写发言材料，会中严肃认真开展批评和自我批评，会后认真抓好整改落实，确保组织生活会实效。二是全面落实党内政治生活准则，实施组织生活质量提升行动，领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头开展批评与自我批评，让“红脸出汗、治病排毒”在政协机关成为常态。7月10日，组织召开县政协机关党组十三届县委第五轮巡察整改专题民主生活会。会上，机关党组书记杨胜估同志代表党组班子作了对照检查，党组成员坚持刀刃向内，严肃认真开展批评与自我批评。此次民主生活会，机关党组班子查找存在问题11个，班子成员查摆自身存在问题累计32个，班子成员相互之间提出批评意见22条。
（21）关于对基层党组织管理指导不到位的整改落实情况。一是加强对各支部党建工作督促指导，及时发现并督促整改工作中存在的问题，进一步夯实基层党组织党建工作基础，提升基层党组织凝聚力、战斗力，推动政协机关党建工作再上新台阶。5月22日，机关党组书记杨胜佑到机关党支部就补选支部委员的程序、资料的归档整理等工作进行督导。8月18日，党组书记杨胜佑利用给离退休党支部党员同志上党课的机会，对离退休党支部党建工作提出要求。二是逐步规范对基层党组织建设管理，结合年度工作实际制定《砚山县政协机关2023年党建工作实施方案》，并按照实施方案开展工作。三是加强对老干部服务所的管理指导，督促离退休党支部按照规定动作，严肃认真开展“主题党日”活动。今年以来，离退休党支部累计开展“主题党日”活动4次。
（22）关于党组领导核心作用发挥不充分，议事决策不规范的整改落实情况。一是修订完善《砚山县政协机关党组工作规则（试行）》《砚山县政协机关党组议事规则（试行）》，进一步明确机关党组议事决策的内容、方法、程序等，坚持将重要人事任免、党建、党风廉政建设、资金使用等事项纳入议事决策范围，明确提交县政协党组属机关党组范围内的决策事项必须经过机关党组研究同意，推进机关党组议事决策的民主化、科学化和规范化。二是严格执行民主集中制，始终坚持“三重一大”事项集体研究决定，坚持主要领导末尾表态，充分发挥集体领导作用，不断提高机关党组的决策能力和领导水平。今年以来，累计召开机关党组会16次，研究讨论集体决策事项27项。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
12.巡察反馈部分问题持续整改不到位。
（23）关于巡察反馈部分问题持续整改不到位的整改落实情况。一是认真对照十二届县委第六轮巡察反馈问题，对需要长期坚持整改的问题进行梳理归类，一并纳入本次整改范围，持续用力抓好整改落实。经核查分析，除理论学习、党的建设、党风廉政建设等需要长期坚持外，十二届县委第六轮巡察反馈问题已整改完毕。二是针对党建工作存在应付思想、全面从严治党主体责任派单不精准、执行财经纪律不严格等老大难问题，在抓好集中整改的基础上，通过修订完善《砚山县政协机关党组工作规则（试行）》《砚山县政协机关党组议事规则（试行）》《砚山县政协机关财务管理办法》等基础性、长期性的制度机制，进一步规范党建、党风廉政建设、资金使用管理等事项，加快构建简易便行、有效管用的制度章程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3063166；通信地址：江那镇兴城大道25号（砚山县政协）。电子邮箱：624006865@qq.com
中共政协砚山县委员会机关党组
2024年3月1日