砚山县委党史研究室
关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年2月28日至4月28日，县委第五巡察组对县委党史研究室进行了巡察，5月26日，县委第五巡察组向县委党史研究室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 政治意识不够强，理论武装学习抓得不实。

（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉不强，落实“第一议题”“第一主题”学习制度不到位的整改情况：一是加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、指示批示精神，提高思想认识；二是制定领导班子2023年理论中心组学习计划，每月按计划开展理论学习。目前已举行5次集中学习。三是认真执行“第一议题”“第一主题”学习制度。班子会、职工会、“三会一课”、“主题党日”活动，认真落实“第一议题”“第一主题”制度。

（2）关于未结合实际制定党支部年度学习计划，学习计划空泛、内容不具体，未及时跟进学，且未将习近平总书记对党史工作的重要论述、近期讲话精神和党中央决策部署纳入学习内容，学习成效不明显问题的整改情况：一是结合单位实际，制定操作性强的2023年度党支部学习计划，将习近平总书记对党史工作的重要论述、近期讲话精神和党中央决策部署纳入学习内容，并按照计划组织学习；二是对照巩固深化“不忘初心、牢记使命”月学习提示，组织开展了以“建功新时代、奋进新征程”“弘扬新时代西畴精神 提振党员干部精气神”主题党日活动，党员同志围绕主题谈心得、谈体会，提高思想认识。三是组织党员到王建川事迹陈列馆、王有德故居开展爱国主义教育，党支部书记现场讲授红色党课。

2.贯彻落实上级工作决策部署不够有力。

（3）关于史志书籍编纂出版工作滞后的整改情况：一是组织干部职工学习习近平总书记对党史工作的重要论述和指示精神，增强做好史志工作的责任感和使命感，担当作为，抓好工作落实。二是加快史志书籍编纂进度。按照“三审三校”要求，反复修改完善2021版执政纪要和2022版年鉴有关内容，把好政治关、史实关、保密关、体例关、文字关。目前，2021版执政纪要和2022版年鉴已定稿，待经费到位即可出版，2022版执政纪和2023版年鉴预计11月底完成编纂工作，待经费到位年底可出版。三是加强请示汇报，解决史志书籍出版经费问题。争取县财政划拨24.45万元资金解决部分史志书籍出版费用问题。目前，2020版执政纪要和2022版年鉴正在申请书号，计划11月底完成印刷出版工作。四是全面启动《砚山县扶贫志》编纂工作。5月31日召开扶贫志编纂启动会，43家编纂成员单位和11个乡镇分管领导、撰稿员以及史志部门干部职工共计115人参加会议，有关专家对参会撰稿员进行业务培训，截至8月底，已交稿30家，编纂工作有序推进。

（4）关于未充分发挥革命遗址宣传教育功能的整改情况：一是对王有德故居实施提升改造。将王有德故居提升改造列为平远“三区”建设内容，争取2023年中央革命老区转移支付资金150余万元实施改造。工程内容主要包括屋面瓦片翻新、室内重新布展、完善室内设施等，单位主要领导参与工作队前往北京、上海、南京以及我省大理、建水等地收集王有德资料，重新设计展陈大纲，优化室内展陈结构和内容，修改完善讲解词和情景党课讲稿。二是对平远镇境内5个革命遗址点实施立碑保护。争取2023年中央革命老区转移支付资金50万元，实施平远奇袭战遗址、水城战斗遗址、红水塘战斗遗址、东山武工队成立旧址、东山区成立旧址5个革命遗址立碑工作，截至8月底，完成工程建设2个，在建3个。三是加强与县文旅局对接，争取中央财政资金29.95万元，对阿猛会址屋面实施修缮补漏建设，已完成工程量的80%；加强与县政协联系，指导做好地都医疗站文化墙建设；强化与者腊乡对接，争取中央革命老区转移支付资金200余万元实施王建川事迹陈列馆建设和室内布展，今年4月底全面完成工程建设和室内布工作，共展陈照片280张，各类授奖表册、文件、报告100余页，文献资料22部42册。5月开馆以来，共接待参观人数3000余人次。同时，将兔董伏击战遗址纳入砚山县2023年革命遗址保护利用计划，利用中央革命老区转移支付资金25万元对遗址实施立碑保护。目前，已完成烈士墓挡墙建设和立碑场地建设等工程，正有序实施立碑工作。四是加强宣传，发挥革命遗址教育功能。今年来，单位开展“讲好党的二十大‘四史’宣讲‘七进’”活动”17场次，1700余人受到教育。

（5）关于落实编志业务指导工作不到位的整改情况：一是组织开展志鉴编纂业务培训。5月31日，利用扶贫志编纂启动会之机，组织撰稿员开展一次志书编纂业务培训会，提高编纂技能。二是主动指导服务。采取走出去或请进来的方式，加强对扶贫志编纂指导，在扶贫志编纂微信交流群发布编纂技术规范和要求3份，及时将《曲靖市扶贫志》《南华县扶贫志》电子版发布在群内供撰稿员参考，史志部门按照包干任务分工，加强对各自挂包部门的业务指导；多次深入现场指导《沙子坡村志》编纂，并按照“三审三校”要求，组织人员开展审校工作，争取该书年底可出版印刷。三是做好执政纪要和年鉴编纂业务指导。及时将两书编纂任务分解到每位干部职工头上，各自按照分工，加强与各级各部门沟通对接，抓好编纂指导工作。截至8月底，全县74个党组织和89个单位全部交稿。

3.工作责任压得不实，落实高质量发展有差距。

（6）关于《砚山县志（1991-2010）》出版审校不严不细问题的整改情况：一是组织干部职工学习年鉴志书编写技能。印发《年鉴编撰基本规范要求》和《志书编写中的文字规范问题》给干部职工自学的基础上，于8月15日集中学习年鉴编写技能要求和志书编写应注意的问题业务知识，组织干部职工自学《北京朝阳年鉴》《长沙年鉴》《连云港年鉴》《孝义年鉴》4部精品年鉴，借鉴精品年鉴编写经验做法；参加省举办综合年鉴编纂业务培训，着力提业务技能。二是加强史志书籍审校工作。按照“三审三校”制度要求，组织干部职工认真审校《中共砚山县委执政纪要（2021）》《砚山年鉴（2023）》《沙子坡村志》，严把政治关、史实关、保密关、体例关、语言关，及时纠正语体不规范、结构层次混乱、错字漏字及文字表述不准等问题，不断提高史志书籍编写质量，努力打造精品史志佳作。三是开展县志质量自检自查。地方志股对第二轮县志从体例、内容、记述、校对等方面开展自检自查，总结经验，分析不足，在下一轮县志编纂中吸取教训和不足，改进工作，提高志书质量。

（7）关于史志书籍管理发放履职不主动问题的整改：一是开展史志书籍清理整治，摸清底数。组织干部职工对本部门出版的史志书籍部类进行梳理，形成统计清单；对库存史志书籍进行清理统计，形成库存清单。二是送书上门服务。将第一轮县志、第二轮县志送至城区知名酒店；将县志、《革命老区发展史》和部分执政纪要、年鉴以及地情资料送至县图书馆、县委党校、县三中、维摩乡、者腊乡等有关单位、乡镇、村委会、村小组，供党员干部群众阅读，增进对砚山历史的了解。共送各类书籍 1050 册，覆盖8个宾馆酒店、5家单位、4个乡镇、4个村委会、2个村小组，1所学校。三是合理印刷史志书籍。及时召开2022版执政纪要、2023版年鉴印刷出版价格磋商会，根据需要，确定两本书印刷出版数量各400册，册数合理，避免再次造成大量藏书。四是制定书籍管理制度。制定史志书籍管理制度，并纳入本部门工作规程进行实施，明确管理责任主体，规范管理，做好登记，弄清史志书籍入库来龙去脉，把好史志书籍出入库关。

4.落实保密工作责任不到位。

（8）关于对保密工作重视不够，保密意识不强，保密学习教育流于形式问题的整改：一是学习保密知识。把保密教育纳入党支部学习计划，不定期组织党员、干部职工学习保密法律法规知识和保密警示案例，提高保密意识；二是认真落实保密责任。将领导干部保密工作责任制、信息公开保密审查制度、国家秘密载体销毁管理制度、涉密人员脱密期管理制度等保密制度纳入单位工作规程严格执行；三是开展保密自检自查。对单位工作微信群和工作QQ群进行排查清理，并向宣传部登记备案，同时，对计算机软件正版化开展自检自查，加强保密管理。

（9）关于对秘密文件收文管理还存在漏洞，未建立纸质秘密文件收文登记台账问题的整改：一是强化学习，提高保密意识。组织干部职工学习保密法律法规知识；二是完善保密制度。制定了《砚山县委党史研究室涉密文件管理办法（试行）》，规范涉密文件管理；三是完善工作台账。制定了纸质涉密文件收文管理登记工作台帐1本，执行手工填写纸质文件传阅卡。

5.落实意识形态工作有差距。

（10）关于对意识形态工作责任意识不强，工作抓得不实问题的整改：一是提高领导班子对抓好意识形态工作的重要性认识。领导班子认真学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等内容，就围绕如何抓好意识形态工作开展研讨发言；二是研究制定2023年意识形态工作计划，并对意识形态工作进行研究部署；三是及时对第一、二季度意识形态工作进行分析研判。

（11）关于对意识形态工作考核反馈问题整改不到位的整改情况：一是重视意识形态工作。召开班子会学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，专题研究意识形态工作。二是落实整改责任。制定2022年度意识形态考核反馈问题整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限，推动整改落实。目前，2022年度考核反馈问题7个，已整改5个，其余2个问题，我们将按照上级部署要求和时间节点抓好整改落实。三是组织网评员参加网评大赛。9月份组织单位2名网评员参加文山州第二届“七花杯”网评大赛，报送网评文章2篇。

（12）关于阵地管理使用不到位的整改情况：指定1名工作人员做好“艺见砚山”微信公众号“我为家乡讲小史”栏目的更新维护，目前，在艺见砚山为家乡讲小史栏目发布一等功臣雷绍华、金凤传七2个砚山历史故事。同时，通过“艺见砚山”公众号发布单位开展乡村振兴工作情况，后期将持续做好“艺见砚山”公众号的管理和维护。

（13）关于对肃清白恩培、秦光荣、仇和、张秀兰等余毒案件不深入问题的整改情况：一是加强学习，提高政治敏锐性。组织干部职工学习了“八个坚决肃清”内容。二是开展史志书籍遗毒清理整治。共清理年鉴29部、志书3部、执政纪要9部、党史书籍6部，合计200册，并上架整齐规范摆放。其余未清理书籍一律下架收到仓库进行封存。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1. 落实全面从严治党主体责任派单不到位。

（14）关于2020年以来领导班子对派单工作重视不够，督促检查不力，存在审核把关不严，派单不精准、内容简单、以常规业务工作代替主体责任派单，工作落实不力等问题的整治情况：一是加强学习，提高认识。组织班子成员再次学习砚山县党风廉政建设责任制工作领导小组办公室《关于建立落实党风廉政建设主体责任派单制四项长效工作机制》、中共砚山县委党的建设工作领导小组关于印发《砚山县落实全面从严治党主体责任派单办法（试行）》和《关于进一步强化全面从严治党主体责任派单工作的通知》等文件，进一步提高思想认识。二是认真落实主体责任派单要求，对照中共砚山县委党的建设工作领导小组每季度印发的全面从严治党主体责任清单内容，结合各班子工作实际，研究制定单位派单内容。三是开展监督检查。每季度检查总结上季度派单内容落实情况，分析研究下一季度派单内容，做到监督检查到位，派单内容精准。

2.落实单位内部监督责任有差距。

（15）关于对干部日常监督和廉政教育抓得不够实问题的整改情况：一是学习“八小时外”监督管理办法（试行），加强日常管理。组织干部职工再次学习《砚山县科级领导干部“八小时外”监督管理办法（试行）》文件。二是制定单位廉政谈话制度，加强干部职工的管理，对两名新调入的同志开展岗位廉政谈话。

三是开展警示教育。常态化组织干部职工会学习上级通报的典型案例，加强干部职工“八小时以外”日常教育管理和监督力度。

（16）关于对自觉接受监督意识不强的整改情况：一是学习相关文件规定。组织班子成员再次学习《砚山县纪检监察机关监督同级党委（党组）及其成员的实施办法（试行）》和《砚山县纪检监察机关负责人对下级党政主要负责人谈话制度（试行）》文件。二是做好登记管理。制定了《党组（行政）领导班子会议“三重一大”事项接受监督报告表（会前）》和《党组（行政）领导班子会议“三重一大”事项接受监督报告表（会后）》登记台账表。三是主动接受监督检查。主动邀请纪检组列席监督“三重一大”及相关重点工作会议，并做好登记。

3.执行项目招投标程序不到位，“三公开”工作存在薄弱环节。

（17）关于对执行项目招投标程序不规范问题的整改情况：一是加强学习，规范工作程序。组织干部职工学习《中华人民共和国招投标法》，进一步了解招投标有关法律法规知识。二是修改完善不相适应的规章制度，修改完善《县委党史研究和地方志办公室工作规程》，并组织干部职工学习。

（18）关于对“三公开”公示不规范、不全面问题的整改情况：

一是结合单位实际，制定财务公开制度，认真执行；二是结合单位实际，制定“三公开”审签制度，已按照流程进行审签后，进行公开。按要求在政务网公开部门预、决算，在本单位公开栏及时公示重大资金支出和财务收支情况；三是完善台账管理。规范“三公开”工作台账4本，严格执行公开审签登记管理。

4.落实中央八项规定及其实施细则精神不严。

（19）关于对会议就餐出现酒水问题的整改情况：一是组织干部职工再次学习《砚山县党政机关国内公务接待管理实施细则》文件精神，清退不合规费用。二是开展警示教育。组织干部职工学习州、县通报的违反中央八项规定及其实施细则精神的案列，提高纪律意识，杜绝违规违纪问题发生。

（20）关于对公务接待陪餐人数超标问题的整改情况：组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神，提高纪律意识，开展警示教育，清退超标陪餐人员费用，避免违规违纪现象发生。

5.执行财经纪律不严，财务审核把关不到位。

（21）关于执行报销单据签字制度不到位、不规范问题的整改情况：一是组织干部职工学习《调整砚山县部分城市间交通费报销标准的通知》《砚山县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》《砚山县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法以外相关费用报销的补充规定》文件精神，掌握规定要求；二是开展报销单据签字规范整治。组织相关人员按照会计凭证应具备的要素对2020年以来的所有凭证进行逐一检查，共完善2020年度会计凭证96份，2021年度会计凭证65份，2022年度会计凭证63份；三是制定了财务报销审签制度，规范签字管理，杜绝类似问题的发生。

（22）关于对审核把关不严，报销要素不齐全问题的整改情况：一是修改完善单位内控制度。将大额资金由原来1000元以上的款项才通过班子会讨论通过方能支付，上调整到5000元以上，避免出现集体决策的“重大事项不重大”，研究事项繁琐复杂，影响工作效率；二是将“三重一大”纳入单位工作规程，并组织干部职工学习；三是严格审核把关。在今后的工作中，严格按照新修改的内控制度执行，避免报销要素不齐全问题的出现。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

1.党建工作抓得不够实，执行党内政治生活制度有差距。

（23）关于对党建创新工作思考谋划不足，抓而不实问题的整改情况：一是对照《2023年县委县直机关基层党建工作重点任务项目清单》内容，结合单位实际，制定2023年党建工作方案，认真抓好落实。二是把革命遗址宣传教育融入党建工作中抓好落实。组织党员到爱国主义教育基地王有德故居、王建川事迹陈列馆开展主题党日活动；党支部书记深入乡镇、机关、村（组）企业开展党史宣讲活动，广泛宣传砚山党史故事，发挥革命遗址遗迹宣教功能作用。三是开展机关品牌创建。申报以“以史鉴今、资政育人，服务经济社会发展”为品牌名称的机关党建品建设，将“党的创新理论宣讲”作为“一机关一品牌”典型案列。今年来，党支部书记深入乡镇、机关、学校、网络、村（组）开展党史宣讲17场（次），1700余人受到教育。

（24）关于落实组织生活制度不严格，问题整改不到位的整改情况：一是加强学习，重视党内组织生活。组织党员学习党组织生活制度、“三会一课”制度、“主题党日”制度内容，进一步提高思想认识。二是参加培训，提高业务能力。组织党务工作者积极参加县委县直机关工委组织开展的党务知识培训，提高党务工作能力和水平。三是认真落实党内政治生活制度。巡察反馈后，共召开主题党日活动4次，党员大会3次，巡察整改专题民主生活会1次，党支部书记带头为党员上党课3次，班子成员上党课2次。   

（25）关于2020年党支部组织生活会查摆出的问题整改措施不具体，杠杆式整改问题的整改情况：一是加强学习，重视组织生活会问题整改工作。组织党员学习什么是组织生活会制度？开好组织生活会的意义，从思想上重视党组织生活会，从而抓好党组织生活会查摆问题的整改工作。二是压实工作作风。认真反思存在问题原因，制定有效措施，扎实抓好2022年度组织生活会存在问题整改。三是修改完善单位学习制度，并严格执行。

2.组织会议重视不够、不严谨。

（26）关于党政议事会议不分，会议不规范，存在会议混记、记录不全面、未执行倒序发言等情况问题的整改落实。一是加强学习，提高业务能力。组织办公室人员参加县级举办的党办业务培训，规范会议内容，党政议事会议分开；二是规范各类会议记录。组织干部职工学习进一步规范会议记录工作的文件要求，提高记录质量；三是严格执行民主集中制原则，领导班子会上，严格执行倒序发言制度，规范议事程序，凡涉及”三重一大”事项，均在班子会上讨论决定。

3.执行“三重一大”决策制度不彻底。

（27）关于执行单位制定的《中共砚山县委党史研究和地方志办公室工作规程》中三重一大决策制度，倒序发言制度不严格问题的整改情况：一是修改完善工作规程。召开班子会议修改完善《县委党史研究和地方志办公室工作规程》中“三重一大”与现在工作不相适应的相关内容。二是学习修改完善后的“三重一大”决策制度，严格执行落实“三重一大”决策制度，凡涉及属“三重一大”事项，必须采取班子会议集体讨论定，三是落实民主集中制原则，执行倒序发言制度，发扬民主，确保决策科学民主。

4.“智慧党建”工作重视不够。

（28）关于“云岭先锋网上党支部”信息录入不规范、不及时问题的整改落实情况：一是加强学习，规范操作流程。组织党员学习开展“智慧党建”工作的作用和“云岭先锋”APP操作步骤，规范工作流程。二是到外单位学习“智慧党建”平台录入的经验做法。组织党务工作者到民政局学习交流“云岭先锋网上党支部”信息录入工作；三是规范信息录入，每次开展党支部活动后，明确录入主题，及时将活动开展情况录入“云岭先锋网上党支部”。四是做好党员签到督促。每次开展党支部活动，督促党员常态化运用“云岭先锋”手机APP，按时签到，确保签到率达标。

四、巡视巡察、审计监督发现问题整改方面存在的问题

关于对上一轮巡察反馈的个别问题持续整改不彻底问题的整改落实情况：一是组织干部职工学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述内容，提高思想认识，重视巡察整改工作。二是规范召开各类会议。组织办公室人员参加县上举办的党办业务培训，提高业务能力，会前做好会议内容的分类梳理，规范会议记录。三是规范召开组织生活会。组织党务人员参加县上举办党务知识培训，提高业务能力。今后召开组织生活会，会前党支部书记对党员的批评意见清单进行把关，党员本着对同志和工作负责的态度，实事求是、动真碰硬、民主团结、严肃认真地开展批评和自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0876-3012329；邮政邮箱：砚山县民族文化体育中心2号楼5楼B区504（县委党史研究室）；电子邮箱：szb_ys@163.com。

 

砚山县委党史研究室

2024年3月1日