“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”是文山市人民法院长久以来的工作核心。紧扣这一核心,市人民法院坚持“司法为民,公正司法”工作主线,不断深化“责任压廉、教育倡廉、作风引廉、阵地助廉、监督固廉”五廉一体工程,把清廉思想、清廉制度、清廉文化融入法院审判执行工作,以清正廉洁保障司法公正,着力打造清廉审判机关。
责任压廉,压实主体责任。
充分发挥党建引领作用,坚持把抓好党风廉政建设、清廉机关创建列入党组工作议事日程。
突出政治建设。成立党风廉政建设工作领导小组,专题研究清廉机关建设、定期分析研究党风廉政建设工作,与审判执行工作同部署、同落实、同考核。
压实主体责任。严格落实“一岗双责”要求,层层签订党风廉政建设与监督责任书,分工明确、责任到人。实行党风廉政建设一票否决制,对考核低于90分的部门和干警,取消年终评奖评优和参加年终绩效考核的资格。
(图为:签订党风廉政建设责任书)
教育倡廉,筑牢廉洁防线。
抓实政治教育。以政法队伍教育整顿、党史学习教育为契机,通过集中轮训、小组学习研讨、现场教学等方式上好党课,定期开展党的理论知识、廉洁自律规定、院内规章制度等测试,切实提高干警的思想政治素质、业务素质和防腐拒变的自觉性,形成秉公执法、清正廉明、不畏权势、惩恶扬善、严格自律的司法文化。
抓实专题教育。开展贯彻落实中央八项规定精神等多项专题教育和新时代“西畴精神”等教育基地参观活动,院领导班子成员分别授课,教育引领广大干警在思想上牢牢树立起维护公平正义的使命感、责任感,激发强烈的公正廉洁司法职业意识,从心底珍惜、尊重、敬畏法官职业、司法事业,守住公正廉洁司法的本分。
抓实警示教育。通过召开警示教育会、观看警示教育片、到警示教育基地现场参观的方式,用真实案例教育警醒干警对照查摆分析、检查自身是否存在司法不廉、执法不公、自律不严等问题,告诫全院干警知敬畏、存戒惧、守底线,切实筑牢拒腐防变堤坝。
抓实家风教育。持续开展廉政家访、家庭助廉警示教育、红色家风廉政党课等家风建设活动,向家属发放家庭廉洁倡议书、签订家庭助廉承诺书,在潜移默化中牢固树立家庭思廉筑廉意识,发挥家庭在拒腐防变中的作用,以廉洁文明家风促工作作风转变,支持干警顶住歪风、守住廉洁、远离腐败,双管齐下筑牢干警廉洁防线。
(图为:开展警示教育)
作风引廉,强化机制建设。
厘清审判权力界限。对与执法办案密切相关的部门工作职责、制度、程序进行修改完善,制定《文山市人民法院办理暂予监外执行案件工作制度(试行)》等14个立案、审判、执行、队伍教育和监管等方面的工作制度,充分发挥制度的刚性约束作用,防止违规操作,形成对权力监督制约的常态长效机制。
每周纪律作风检查。院领导直接带队,每周通过审务督查、专项检查、明查暗访等方式开展纪律作风检查,如实记录违规情况,并于当天在工作群内进行通报,每季度在全院大会上进行汇总通报,严明纪律要求,强化作风建设。
当事人廉政回访。定期对当事人进行廉政回访,了解办案法官及法院工作人员在案件审理或执行过程中是否有违纪违法行为,通过收集当事人对法院工作的意见和建议,倒逼法官树立案件质量和效率意识,自觉廉洁办案。
完善廉政风险防控。通过梳理“”职权目录一览表”、绘好“流程图”、找准“风险点”、 评定“风险级”、编好“防控网”五大举措,深入党风廉政建设的关键点,累计梳理排查廉政风险点224个,针对问题精准制定防控措施290条,进一步完善廉政风险防控工作。
建立多元解纷机制。传承创新“枫桥经验”,打造“互联网+”纠纷解决和诉讼服务新模式,2021年6月成立了文山州首个诉前委派调解中心,中心运行以来委派案件1000余件,调解成功率达50%,实现将社会优质司法资源引入法院,为群众提供更多元的纠纷解决渠道。
(图为:对案件当事人进行廉政回访)
阵地助廉,发挥司法引领作用。
健全庭审旁听警示教育制度。充分利用阵地优势,联合市纪委监委设立“廉政教育课堂”,通过公开开庭审理、以案释法、以案普法,分批次组织公职人员旁听职务犯罪案件审理,让党员干部受到最生动直观的警示教育。同时积极落实人大代表、政协委员旁听评议庭审制度,以旁听庭审促进司法公开,以司法公开提升司法公正,让审判更加透明,让司法更加阳光。
大胆登记,拓展监督。坚持按月、按季度通过全国法院“三个规定”记录平台如实登记有关部门、有关人员干预过问案件相关情况,严防领导干部干预司法活动、插手具体案件和内部人员过问案件等情况,并将记录的相关情况向有关部门通报,坚守反司法腐败的主阵地,确保司法公正廉洁。
(图为:庭审旁听警示教育制度)
监督固廉,消除监督盲点。
随案发放廉政监督卡。近三年来,随案向当事人发放廉政监督卡累计近3万份,做好举报网站、举报电话的日常管理,不断畅通拓展群众监督渠道,广泛听取社会各界意见建议,实现内部监督与社会监督的有机结合。
主动接受外部监督。全院所有法庭均已升级为科技法庭,实现庭审过程网上直播,自觉接受社会各界监督。同时通过各类媒体平台向社会公布扫黑除恶等重大典型案件审理情况和院内日常工作情况,主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行,让权力运行在监督下更加规范。
主动“亮相”。坚持定期向市委报告法院工作,积极主动接受人大法律监督、政协民主监督和检察院执法监督。举行“执行开放日”活动,主动邀请全市机关单位、人民团体工作人员及陪审员、案件当事人代表等参与。
党务公开和院务公开。在院内设置公开栏,及时更新公开党费收缴、评先评优、办公设备采购、干部选拔任用、干警周通报月评价情况等内容。开通微信公众号、设立门户网站,增加人民群众了解法院工作的窗口,增强司法透明度与群众参与度,促进全院干警廉洁自律。
(图为:“执行开放日”活动)
“五廉一体”的清廉机关创建工作不仅全面提升了市人民法院司法行政规范化水平,还充分涵养了廉洁清正的政治生态,在司法公正的蓝色底蕴上浸润出源源不断的清风正气,推动打造忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的过硬法院队伍和司法机关,真正做到法官清正,法院清廉,司法清明!(夏千尧 冯佳)