中共平远镇党委关于巡察整改落实情况的通报
根据县委统一部署，2022年6月13日至8月19日，县委第三巡察组对平远镇党委开展了巡察，9月16日，县委巡察组向中共平远镇委员会反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
（一）看齐意识不够强，学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神有差距。
（1）学习贯彻“三农”有关精神不主动。镇党委对习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示及中央有关精神学习不自觉，贯彻不到位。习近平总书记2019至2022年对全国农业农村工作分别作出重要指示，镇党委未组织开展学习，对四年的中央1号文件也未组织学习，未结合实际提出贯彻落实意见。
整改落实情况：一是立行立改。收到反馈意见后及时认真组织学习了习近平总书记关于“三农”工作重要论述，充分认识习近平总书记关于“三农”工作重要论述极端重要性，提高了班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。研究决定从2023年将规范学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央1号文件精神，将其纳入理论学习中心组学习计划，将“三农”工作及相关文件列入重点学习内容，压实班子成员责任，组织挂联部门、村（社区）学习，让“三农”工作落到实处。二是补回欠账。2022年11月24日举行理论学习中心组第十一次集中学习，组织领导班子专题学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示批示及中央有关精神，补学了中央1号文件，并立足于平远镇是农业大镇，结合实际在会上提出了贯彻落实意见。三是长效监督。镇纪委组织开展了对各村（社区）贯彻落实“三农”政策惠农资金的专项工作督查检查，确保了新时代党的“三农”政策的贯彻落实。四是初见成效。2022年以来，平远镇“三农”工作发展稳步提升，各项指标任务圆满完成，全镇粮食播种完成 33.1126万亩，完成计划32.43 万亩的 102.7%，全年粮食产量完成9.3854万吨，占计划数的101.2%，完成烤烟指导性种植面积7.947万亩，完成收购计划21.593万担，实现烟农收入3亿元以上，各项指标稳中有进。
（2）用习近平总书记关于宗教指示批示精神推动工作有差距。镇党委对习近平总书记2021年在全国宗教工作会议上的重要讲话仅作简单传达，未将相关精神及时贯彻到基层群众特别是信教群众中，对总书记提出的“加强宗教团体自身建设，完善领导班子成员的民主监督制度、全面从严治教”等工作没有认真研究并提出具体工作措施。
整改落实情况：一是于2022年8月17日的平远镇万名党员进党校培训会上，开展了“认真学习贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神推动《宗教事务条例》的深入实施”专题学习。2022年11月上旬，积极组织选派社区书记、清真寺管委会班子参加文山州铸牢中华民族共同体意识专题培训班和文山州2022年度宗教政策法规专题培训班学习。2022年12月5日，召开理论学习中心组学习，集中学习探讨了民族工作相关论述。二是2022年11月16日、17日，分别在大白户和平远大会堂开展铸牢中华民族共同体意识专题宣讲，进一步学习贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议和党的二十大精神。三是加强宗教团体自身建设。目前，已基本完成全镇11所清真寺管委会班子的换届和班子配齐配强工作。四是由分管领导组织民族宗教侨务办对总书记提出的“加强宗教团体自身建设，完善领导班子成员的民主监督制度、全面从严治教”等工作开展认真研究并提出具体工作措施，结合“三个示范区建设”特别是社会治理体系和治理能力现代化标志区工作积极开展民族团结示范清真寺的创建工作，加强对宗教团体的管理和引导。目前车白泥清真寺、田心清真寺已创建成省级民族团结示范清真寺，今年推荐田心清真寺积极申报创建省级民族团结进步清真寺，推荐茂隆清真寺等4所清真寺申报县级民族团结进步示范清真寺。下一步将继续加强对宗教教职人员的教育引导，积极引导宗教教职人员坚持爱国爱教不动摇，结合时代进步宣讲教规教义，弘扬伊斯兰教“和平、中道、团结、宽容”的和谐理念，发挥宗教教职人员的积极作用，促进民族团结规范有序。
（3）执行第一议题不够到位。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够自觉。2021年4月至8月组织召开党委、党政班子会51次，其中45次未执行“第一议题”制度。
整改落实情况：一是已严格执行“第一议题”制度，并认真结合近期工作实际及上级政策部署，有针对性选取学习内容。2022年9月份以来，平远镇组织召开班子会议均严格执行了第一议题制度，先后组织学习了《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》《习近平治国理政第四卷》《新时代中国共产党的历史使命》《高举中国特色社会主义旗帜为建设社会主义现代化国家全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗》等。二是学习过程中严格执行集中学习，每次学习完成后，主要领导根据学习内容，结合工作实际提出贯彻意见及措施，同时，按要求规范了会议（学习）记录，确保所学所做能规范备查。
（二）认识不足，党管意识形态责任落实有偏差。
（4）落实主体责任不到位。镇党委对意识形态工作的极端重要性认识不足，研究谋划不主动，工作落实走样。2019年以来，党委会没有专题研究意识形态工作，以听取阶段性情况汇报代替季度研判，工作落而不实。少数网络大V从2017年以来，时常在网络发文炒作平远地区民族宗教工作，一些不明真相的网民盲目跟帖转发，镇党委没有认真研究处置，存在舆情发酵风险。在巡察进驻期间，个别群众在抖音发布学生打架调解未果不实信息未及时制止删除。
整改落实情况：接到问题反馈后，镇党委高度重视，党委会专题对意识形态工作进行研究，针对平远民族宗教氛围浓厚、社会治理历史遗留问题多等重点领域意识形态进行了研判，制定了工作任务、完善了应急处置预案，对反馈问题立行立改。一是研究制定了2023年意识形态工作任务，制定平远镇意识形态工作制度，实行“一月一学习，一季度一研判、一年一考核”工作机制，召开意识形态专题会议安排部署意识形态工作。二是制定平远镇意识形态舆情事件应急处置预案，严格按照平远镇意识形态舆情事件应急处置预案把握网络舆情管控，明确责任单位，健全管理队伍，做到严防网络意识形态渗透，掌控网络意识形态主导权。三是已及时向县级网信部门报告，申请删除群众在抖音发布学生打架调解未果不实信息，做到守土有责，充分发动群众对不良信息进行举报，镇级核实后将及时向县报告处理，严格把控网络平台的舆情处置，避免不实信息流出。
（5）理论武装工作重形不重效。镇党委对理论学习中心组学习谋划不够，简单应付，效果不佳，距学懂弄通做实有较大差距。2019年以来开展22次理论学习中心组学习，均未拟定具体学习方案，除开展过1次学习研讨外，其余21次均是以传达学习相关文件或会议精神为主。
整改落实情况：一是修改完善了理论学习中心组学习制度，严格按照学习要求，研究制定理论学习中心组学习方案，完善理论学习年度计划，细化学习内容。二是自2022年9月以来坚持每月开展集中学习和交流发言，注重理论和实践的联系，提升领导班子解决实际问题的能力。组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强对“一把手”和领导班子监督；学习习近平总书记在党的二十大上所作的报告和大会精神；原原本本，全面准确学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神等4次学习，9位班子成员均进行了交流发言，理论结合实际，务求学有所思、学有所获。
（6）不注重精神文明建设。镇党委抓经济建设和精神文明建设存在“一手软一手硬”现象，文明村镇创建滞后。截至2021年底，全镇仅有州级文明村镇2个，全县排名倒数第一，文明村镇占比15.4%，远低于全县63.9％的平均水平，距州级60％以上的要求差距较大。
整改落实情况：一是高度重视。镇党委、政府高度重视精神文明建设工作，明确镇党委委员、宣传委员亲自抓精神文明建设工作，镇文广中心具体落实工作。把精神文明建设工作作为创建文明城市的基础性工作，积极开展创建，着力提升群众精神文明素养。二是用好典型引路法。开展精神文明创建成功案例学习，组织全镇各村社向成功创建文明村的洪福村委会学习，认真学习文明村镇创建的具体做法和申报资料准备，让各村社学有榜样、做有示范。三是认真开展创建申报工作。我镇于2022年9月6日组织20个村社宣传委员召开2022年创建文明村镇工作会议，对文明村镇评选标准、创建办法、申报时间、评选程序等作了详细介绍。会后及时跟进各村社创建工作进度，并于11月初向县委宣传部文明办报送镇级及各村社文明村申报材料，扎实推进各村社积极参与第十七届砚山县文明村镇评选活动，提升文明村镇数量，目前全镇文明村镇16个，达到80%。四是积极组建提高精神文明创建知识学习宣传小组、平远镇文明实践志愿服务队深入开展“讲文明树新风”的活动，利用各村社建好的新时代文明实践站，打造教育群众、服务群众平台，组织开展了二十大精神理论宣传、政策解读等文明实践活动。由志愿服务队伍深入开展“讲文明、树新凤”活动，积极推进农村人居环境提升工作，同时提高群众“讲文明树新风”意识。
（三）责任压得不实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施不够有力。
（7）人居环境整治提升任务艰巨。镇党委对人居环境整治提升常态化制度落实不够到位，破解难点问题办法不多，“脏乱差”问题仍然突出，人畜混居出现反弹。2021年10月以来人居环境先后两次被评为“黑榜”乡镇，差黑、界牌等4个村组被列为全县“黑榜”村挂牌督战，各村组不同程度存在卫生死角清理不彻底、生活污水乱排放、家禽放养等问题，全镇尚有200余户人畜未分离。
整改落实情况：一是强化责任担当，高位推动抓落实。多次召开党政班子会议谋划人居环境整治提升、人畜混居工作，并多次组织召开全镇性人居环境整治提升推进会、攻坚部署会。制定印发了《平远镇2022年人居环境整治提升工作实施方案》《重点整治村攻坚行动方案》等，明确各级各部门和相关人员职责，全力推进农村人居环境整治提升工作，“黑榜”乡镇、4个“黑榜村”均在次月销号退出。二是强化制度建设，持续推动工作常态化落实。由包村干部职工到各村（组）召开党员会、群众会，重点宣传农村人居环境整治措施及标准，要求群众全面实行门前“五包责任制”，并将环境卫生整治提升相关内容纳入村规民约及环境卫生管理公约，组建村规民约监督队和执行队，有序推进环境卫生整治提升工作。加大宣传力度，印发2万余份“弄干净、摆整齐”标准发放到每家每户，持续开展“小手拉大手”宣传活动，倡导学生及学生家长做好家庭室内外卫生，督促学生养成爱护环境的好习惯。严格执行每周“大清扫、大清理、大整治”机制，聚焦重点、难点问题，发动带领群众干，逐步激发群众主动性、积极性。2022年9月份以来发动群众48500人次参与人居环境整治工作，清理各类垃圾4840吨，清理沟渠27.8千米，清理、填埋露天粪堆、粪坑165处，清除“牛皮癣”或小广告5250条，清理乱堆乱放625处，拆除危旧房屋、残垣断壁45处，卫生死角、生活污水乱排放等问题得到有效遏制。持续开展“红黑榜”制度落实，每月进行环境卫生评比工作，并将评比结果进行通报。邀请县级挂包责任单位召开座谈会共同谋划农户庭院硬化、厕所改造、绿化美化工作，选取大新村、田心村、富侨二组、云峰村、马鞍山村、龙潭寨等10个群众基础好、人居环境整治成效较明显的村（组），以“绿化美化”为主题，打造示范样板，推广成功经验和模式。三是强化督查检查和跟踪问效，结合全镇环境卫生督查检查情况，将131个自然村细化分为示范村、整治村、落后村等次，将环境卫生落后的50个村（组）列为重点整治村，聚焦重点、难点问题，全面组织发动群众，围绕公共场所、村内巷道、房前屋后、沟渠河道等脏乱差区域开展集中整治，同时镇纪委、人居办、行动办加强督查检查，持续开展“回头看”和跟踪问效，截至目前50个重点整治村较之前已取得明显好转。四是在全镇范围内拉网式排查，共排查存在人畜混居105户。由挂钩领导任组长，其余班子任副组长，分成三个小组，错开群众干农活时间，利用晚上时间，率领干部职工到村上开群众会，做群众思想工作，逐户排查整改，目前已全部整改到位。
（8）民生短板弱项较多。争取资金项目力度不够，办法不多，“用水难”“用电难”“出行难”问题仍然存在。白土觅、丫施黑等10余个村组反映常年买水吃；大白户村委会大松树和小尖山等5个村组反映基本生活用电困难；农垦社区78盏路灯电池被盗三年多无人组织修复。全镇有56公里进村路和100个村组村内道路约500余公里未硬化，群众“出行难”问题未根本解决，群众意见较大。
整改落实情况：一是已将阿三龙村委会供水纳入砚山县农村供水保障三年行动计划中，在2021年至2023年全面实施农村供水保障专项行动。阿三龙片区供水水源为阿舍乡五谷冲水库，目前五谷冲水库坝体已封顶，水库灌溉供水管道合一布置，供水主管总长45.887km，支管40.016km，目前供水主管基本已埋设完成，沿线预留分水口，供水管道经阿舍乡沙夫者上寨、沙夫者下寨、巨美、西北冲、田冲、鲁都黑等村组进入平远镇大新、秃水寨、石碑寨、小塘子、大箐塘、米西古、大尖山、南斗村等，最后至新寨附近结束。目前2021年行动计划已基本实现，将于2022年11月开始执行2022年项目计划，计划2023年项目全面完工后进行供水，将逐步取代阿三龙地区只能靠小型水源和小水窖（池）供水的局面，全力提升水源不稳定、单纯依靠水窖供水和依靠水窖辅助供水人口的饮水安全保障水平，提高集中供水率、自来水普及率、供水保证率及水质达标率等达到新的农村饮水标准，助力乡村振兴战略实施。二是联合供电公司已将大松树#1台区改造、小尖山村列入文山电力砚山分公司配网攻坚三年行动计划低电压问题项目库，目前项目正在有序推进中。三是农垦社区路灯电池被盗一事经核实有26盏需修复，目前镇党委正在组织安装修复，已于2022年12月中旬完成。四是积极向上级争取公路建设项目和资金支持，已于2022年11月18日统计平远镇村内道路未硬化路段上报县乡村振兴局，待资金到位，及时分配任务对村内未硬化路段进行硬化；通过积极向上争取资金和群众自筹先后完成了回龙五队、八队、突水寨上塘、上洒、湾子园、大松树、平深线等进村道路硬化（共12.7公里），有力推进了农村公路建设步伐。
（四）思想不够自觉，贯彻落实上级决策部署不够到位。
（9）常态化扫黑除恶斗争力度减弱。对常态化扫黑除恶斗争认识不足，出现松劲懈怠思想，2021至2022年没有专题研究扫黑除恶工作，重点行业领域整治不到位，辖区斗牛赌博、私挖滥采现象较为突出。2019年以来查处斗牛赌博案29起，矿产资源私挖盗采案9起。行政、刑事案件连年居高不下，2019年以来每年行政发案均为500起以上，刑事案件连续三年达200起以上。
整改办理情况：一是于2022年10月28日召开党政班子会议研究扫黑除恶工作，汇报了今年上级督查发现的问题及整改计划、措施；2022年12月6日召开书记办公会，听取木瓜铺村委会汇报举办农村娱乐、旅游文化开发计划，包含斗牛、歌舞比赛等项目，逐渐取缔斗牛赌博不良风气；2022年12月21日召开常态化扫黑除恶斗争领导小组（扩大）会议，回顾总结2022年工作，部署2023年工作。二是开展行业领域突出问题排查，在辖区排查发现5个斗牛场所，为有效提升全民参与打击斗牛赌博违法活动，将严禁斗牛赌博纳入村规民约管理制度。三是定期对酒店（宾馆）、KTV、酒吧、网吧、出租屋等容易滋生黑恶势力的重点场所开展大清查，严厉打击诈骗、赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪行为。四是结合“网格起底、走访服务、法治宣传”全覆盖工作，各村（社区）开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《治安处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律法规的宣传。五是围绕党的“二十大”安保维稳工作，以“夏季治安百日行动”为抓手，不断强化社会治安“打、防、管、控”工作，针对人员聚集地、学校周边及重点区域、路段开展巡逻，切实提高了见警率、管事率。六是2022年对辖区矿山、煤山和石场巡查60场次，出动车辆70辆次，出动人员270人次，下发停工通知12份，对矿产资源盗采违法行为立案审查12宗。开展执法过程中捣毁4条洗槽机头，烧毁2台磨电机，扣押挖机3台次、大型货车22辆次、装载机1台、拖板车1辆。七是2023年再开展至少一次斗牛赌博和矿产资源盗采专项整治行动各一次，切实起到“打击一个、震慑一方”的作用。
（10）生态文明建设措施不够有力。对生态环境保护重视不够，植树造林、地下水资源保护不主动。全镇可造林绿化面积仅1948亩，除去工程建设占用、已造林面积，相对连片可实施的面积仅有796亩，2020年新一轮退耕还林项目2000亩任务至今未能落实。7条公路沿线多次种植但因“重栽轻管”，绿化效果不明显。全镇机井已达500口以上，地下水资源流失风险加剧。
整改办理情况：一是提高思想认识，加大对生态环境保护力度，制定了平远镇“绿美公路”建设工作实施方案，2022年已种植树苗18.72万株。二是根据禁止非粮化政策退耕还林必须在25度坡度以上实施，“国土三调”显示全镇25度以上坡度的耕地面积仅1948亩，除去工程建设占用、已造林面积，相对连片可实施的面积仅有796亩，有384亩已植树造林，剩余只有412亩。目前种植2020年新一轮退耕还林项目531亩，其余面积待“三区三县”规划后视规划情况实施。三是加强管护。组建生态护林员62人，综合护林员38人，护林员管理员1人，指定片区护林员对村寨造林绿化位置加强巡护。平远镇护林员均录入全国生态护林员管护系统，上线率均较高。四是加大宣传，发动群众植树植绿，增强群众自觉管护意识。五是目前我镇已完成取用地下水资源排查工作，总计排查出机井463口，已报县水务局，由县级单位进行执法。六是平远镇农业综合服务中心联合大型灌区管理局、平远镇执法队、文广中心、社保中心、乡村振兴服务中心、应急中心等部门志愿者在平远镇结合“喜迎二十大，科普向未来”宣传活动开展一次节约用水暨地下水管理条例集中宣传。通过悬挂横幅、摆放宣传展板、播放影音、发放科普宣传资料、向过往群众详细讲解水资源保护的重要性和必要性及日常生活中节约用水的小知识小习惯，并为居民现场答疑解惑，向群众宣传《中华人民共和国水法》《云南省节约用水条例》《云南省地下水管理办法》《文山州水资源管理条例》等法规，通过一系列宣传提高群众思想认识，养成节约用水的良好习惯，杜绝违法取用水行为。
（11）推动“三区”建设不够主动。镇党委在平远地区“三区”建设中，存在“配角”意识和“等、靠”思想，宣传发动群众、项目调研等工作较为滞后。
整改办理情况：一是成立以镇党委书记、镇长为双组长的“三区”建设工作领导小组，做到“一把手”亲自抓“三区”建设，进一步做实“三区”建设项目前期工作，切实抓好重大项目建设。二是组织全镇干部职工开展平远镇“三区”建设宣讲大会，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以共同团结奋斗共同繁荣发展为主题，筑牢中华民族共同体意识。积极配合州委工作队主动开展系列“石榴红”主题活动。如：2022年7月成功举办“喜迎二十大 民族团结共奔富”首届“石榴红杯”气排球赛；2022年9月成功举办“党建引领聚民心 石榴同心粒粒亲”篮球赛、车展、金秋晚会；2022年10月成功举办“民族团结花开艳文山美食聚平远”美食大赛；目前正在筹备石榴红系列活动“永远跟党走 奋进新征程”合唱比赛。通过系列活动的举办提升“三区”建设的认知度，促进平远的发展。三是积极配合好镇区基础设施提升改造和污水管网建设等项目建设，为确保项目顺利施工，召集全镇各级干部群众召开协调会，组织制定了项目建设工作保障方案，成立了工作专班协调解决相关问题，及时上报在项目实施过程中存在的问题。四是主动开展以“三区”建设为中心的招商引资工作，以现有的骨干龙头企业、优势产品为依托，与国内大企业、行业领头羊加大招商对接力度，坚持“以商招商”理念，吸纳更多的企业加入产业链条，搞好配套，力争落户一批资本聚集度高、核心竞争力强、经济效益显著的企业。目前已成功引进并落地实施的项目2个，在谈项目4个，谋划项目9个，为带动我镇经济发展，打造“三区”建设起到带头示范作用。五是认真做好“三区”建设重大项目谋划，为我镇“三区”建设的发展创造良好的条件。谋划新开工项目10个，前期项目5个，确保平远镇区主干道建设工程、水利工程、管网工程、城镇基础设施、产业发展等有序推进。六是积极主动对接州委民族团结工作队等上级部门，争取得到上级支持，保持与上级各职能部门的沟通联系，多次到州委民族工作队、县级部门召开会议，推进三区建设工作，在“三区”建设中迎难而上，不推诿，不懈怠，不拖延，主动担当，充分发挥主人翁意识，确保各项工作顺利推进。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面。
（一）党委主体责任扛得不实，“一岗双责”履行有差距。
（12）压力传导不够，违纪违法问题频发。镇党委对党风廉政建设和反腐败工作有所松懈，对党风廉政建设工作研究形式化，政治生态研判走过场，层层传导压力不足，党员干部违纪违法问题仍然多发。2019年以来，辖区36名党员干部违反党纪法规被查处。
整改落实情况：一是2022年9-11月精心准备党风廉政考核，压实党委主体责任，进一步推动了镇党委全面从严治党的决心，并安排今年对全镇各中心站所和村社的党风廉政考核从严从紧。二是压实镇纪委的监督责任，深化镇纪委“三转”，经党委研究，镇纪委从严从实开展常态化监督，以强力的督促保障各项中心工作的推进。三是严格按要求开展警示教育。组织观看《正风肃纪反腐云南实践》《迷途知返的市长》、换届选举方面宣传教育片等警示教育片；截至目前组织党员干部开展以案促改警示教育9次，1049余人次，组织领导班子成员家属及部分干部职工家属参加2次家风教育，签订家风廉政承诺书200余份，签订《家庭廉洁之约》196份，发放家庭助廉倡议书196份，打造阿三龙、新平、田心、富侨四个“清廉村居”示范点，。2022年11月18日组织全镇全体干部职工学习了作风革命效能革命典型案例的通报，通过常态化的警示教育让全体干部职工知敬畏，守底线。凝心聚力，准确落实上级部署安排。
（13）公务用车管理不规范。租赁车辆管理制度不健全，存在廉洁风险。近年来，镇政府长期向社会租用车辆，但未制定具体管理办法，租用车辆监管有漏洞。
整改落实情况：一是制定健全了《平远镇公务用车租赁制度》。二是镇党政办加大对车辆租用的监管，对不严格执行制度的职工进行谈话提醒并责令整改（已纳入平远镇公务用车租赁制度）。三是镇纪委加强了对租车过程中违规违法行为的监督检查，查处了1起用公车油卡为自己私车加油的事件，该涉事人员已被给予开除党籍、降级处分。
（14）作风效能革命抓得不实。镇党委抓作风效能革命措施不够有力，工作责任压得不实，真抓实干氛围不浓，“庸懒散拖”等作风问题较为突出。如2020年9月镇农业综合服务中心工作人员李某旷工3天被镇纪委处理；2022年5月，迟报双拥模范县资料被全县通报；2022年7月5日，阿舍乡党委来函办理党员发展有关资料，镇党委未按要求在10日内复函，直至2022年7月29日才复函。
整改落实情况：一是修改完善了干部职工管理制度，进一步规范和改进了机关作风，加强机关效能建设。二是纪委办、党政综合办、组织人力和资源办联合自2022年9月起每个月开展1次对干部职工纪律作风、作风效能革命监督开展明察暗访检查，进一步增强了干部职工纪律作风、效能革命。三是镇纪委对查处问题进行了处置。四是镇纪委组织对全镇干部职工“周通报，月评价”的进行抽查检查，督促重点检查“周通报”中下周工作打算的落实及“月评价”中不满意工作的整改落实，目前未发现工作落实和整改不到位问题。
（二）督促指导不够到位，纪委专责监督不够有力。
（15）站位不高，政治监督能力较弱。镇纪委对政治监督内容及方法路径掌握不全面，政治监督效果不佳。2019年以来，先后开展监督检查476轮次，其中158次没有发现问题，发现问题线索仅1条；对村财务监督检查29次，仅发现问题3个。
整改落实情况：一是组织镇纪委加强对中纪委，省、州、县纪委全会精神学习，组织镇纪委全体工作人员对纪委全会精神进行了全面学习，强化理论武装，巡察反馈后镇纪委共开展了3次理论学习。二是2022年10月联合负责项目的工作人员对乡村振兴百千万示范项目进行监督检查，检查发现的问题上报县纪委。三是加大监督力度，拓宽监督覆盖面，2022年9月以来共开展了16次监督。发现如村级资产清理不彻底；出租资源租金收回不到位；重点行业从业人员核酸检测未全覆盖；村社居家管控人员管理不到位，管控登记台账不完善等问题，均已及时处理。
（16）责任压得不实，村务监督委员会作用发挥不明显。镇纪委对村务监督委员会业务指导不够，压力传导不足，20个村（社区）均不同程度存在监督作用发挥不充分的问题。如永和村务监督委员会2021年12个月走访仅发现问题3个，且均为“村卫生整治不到位，有白色垃圾”等内容；蒲草村务监督委员会2022年上半年共开展监督检查37次，有35次未发现问题。
整改落实情况：一是加强对村务监督委员会的培训力度，组织各村社村务监督委员会主任到县纪委参加培训1次，镇纪委组织培训1次，两次培训涉及48人次。二是丰湖、田心两个社区的村务监督委员会主任到镇纪委学习，通过带领两个社区的村务监督委员会主任到村级会计代理中心查阅账目、走访等形式，提升村务监督委员会的履职能力。三是督促村委监督委员会认真履职。2022年9月以来，共到村社开展村务监督委员会履职情况监督检查4次，发现部分村务监督委员会监督主动性不强，不会监督，监督工作缺乏抓手，镇纪委安排什么就干什么等问题。对此镇纪委将各村开展监督工作列入日常提醒要点，做好提示。四是做实各村村务监督委员会主任交叉监督检查日常工作，以干代训防止不会监督的问题，紧盯各村的中心工作完成情况，以严格的监督，促进工作的落实。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
（一）党建主体责任履行不到位，基层党建薄弱。
（17）重业务轻党建思想未根除。镇党委“抓好党建就是最大政绩”思想树得不牢，责任履行有差距。2021年镇党委没有专题研究过党建工作，2019年和2020年每年专题研究仅1次，2019年年度党建工作计划、季度派单内容等没有按要求上党委会研究。
整改落实情况：一是加强思想认识，层层落实责任，按照措施严格组织召开每个季度的党建工作专题会议，1-4季度我镇共召开党委会专题研究党建工作1次，专题研究党校工作1次，专题研究提升改造党员活动室1次，专题研究大新二组、田心村小组、田心红果树党员活动室改造提升工作1次、发展党员会议1次。二是结合我镇实际，于年初制定下发了《平远镇2022年基层党建工作实施方案》《2022年度平远镇班子成员及村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单》等文件，分别于2022年2、4、8、10月对镇党政班子及村社书记进行派单。三是始终坚持民主集中制原则，年内党建工作计划、季度派单内容等均在党委会上进行了研究。
（18）落实党建派单制有差距。2022年以来党建派单完成质量和规范化程度不高，部分派单任务落实不到位。
整改落实情况：一是压实班子成员主体责任，不断增强领导班子的责任意识。加强与领导班子的沟通对接，结合班子成员工作实际，认真完成今年4个季度派单的制定。二是充分发挥领导间的团队互助意识，每个季度的派单均上会讨论，镇党委书记在听取上季度派单完成情况时，组织班子成员对本季度派单内容进行了研究讨论，对不切合工作实际的内容及时进行调整。
（19）阵地意识不强，村组活动室管理不善。督促指导缺位，活动场所存在重建轻管现象，阵地作用发挥不充分。18个村（社区）60个村（居民）小组活动室均不同程度存在无、室内桌椅摆放混乱、卫生脏乱差等问题。
整改落实情况：一是组织20个村（社区）制定了党员活动室日常管理制度，明确每月组织各党支部利用主题党日活动契机对活动室进行一次大扫除。二是组织各村社列出管理值班表对活动室党旗党徽、国旗等基础设施的日常维护，和日常卫生保洁。三是党的二十大后，正在组织各村（社区）对村社党务、村务公开栏及宣传栏内容进行更新。四是制作活动室日常维护表并下发至村（社区），2022年11月25日已收集汇总11月的日常维护情况。五是2022年8月底对全镇范围内的党员活动场所存在的问题进行梳理，并积极向上争取资金，目前已向县委组织部争取党员活动室提升改造资金6万元，重点对大新一、二、三、四、七组，田心社区田心村小组，田心社区红果树村小组的党员活动场所进行提升改造。
（二）执行新时代组织路线有偏差，选人用人不规范。
（20）基层干部培养不到位。镇党委不注重基层干部培养，村组干部青黄不接，部分村组干部长期空缺。如，2021年4月村小组换届以来，车白泥村三组党支部书记、组长、副组长，一组和四组组长、副组长，大漆树新寨和老寨村小组副组长，阿三龙村坝心小组组长一直空缺至今；田心社区纪检委员、差黑村委会差黑、路白、双海三个村小组干部存在“一年一换”或“一年多换”的情况，路白村小组甚至以“抽签”的形式决定谁当干部。
整改落实情况：一是做好后备干部储备工作，按照每个村（社区）每年储备不少于3个的后备干部的标准，今年由各村（社区）上报的储备干部人才共61人。二是全面梳理全镇村（社区）村小组干部空缺花名册，并组织各村社针对部分空缺岗位物色了相应的人才进行填充，目前处于上报县级进行联审阶段，待联审结果下达，立即组织各村社区按照程序进行选举。加大对镇村干部选人用人方面的业务培训。三是2022年10月31日已完成一期党建业务培训，后期将培训列为全镇党建工作长期坚持的重要内容，组织每个季度开展1次，使镇村两级干部在党建知识掌握上达到学懂弄通。四是镇党委于2022年11月20日下发文件派3名干部分别到大新、新平、田心三个社区挂职工作，切实加强了与村社干部的交流、沟通和学习。
（三）执行民主集中制不严格，议事决策不规范。
（21）督促指导村级执行“四议两公开”不到位。镇党委对村级议事决策督促指导不够，村（社区）民主决策不规范，公开不到位，部分村组因决策程序不严格，导致群众不信任干部的情况时有发生。
整改落实情况：一是督促镇党委修订了相关议事制度，相关制度已制定、修订完成。二是指导村社严格执行民主集中制及“三公开”制度，提升群众信任度，2022年9月以来20个村（社）169个村小组共公开公示“党务、村务、财务”事项947项，向镇纪委报备公开事项947项，镇纪委共开展督促检查工作4次。
（四）督促指导不到位，党内组织生活不严肃。
（22）组织生活会制度落实不严。对党内组织生活重要性认识不足，简单“走过场”不重实效，组织生活质量不高。如，机关支部2020年度组织生活会后，13人未按要求作出个人整改承诺，对相关问题未抓整改；2021年党史学习专题组织生活会，人大原主席与职工李某，副镇长方某与职工金某个人问题清单内容一样。
整改落实情况：一是我镇已于2022年10月31日已完成一期党建业务培训，对开展组织生活会的流程进行了详细的培训，提醒支部书记严格按照会前会中会后要求做好组织生活会的党员问题清单、自查报告及整改措施的审阅。二是在培训会上对严肃组织生活会制度作了重要提醒，要求支部书记在2023年度的组织生活会上要对会上批评与自我批评、会后问题整改等内容做到严格把关，避免让党组织生活流于形式。
（23）“三会一课”和“主题党日”活动开展不正常。督促指导不到位，村（社区）下属党支部独立开展活动能力弱，均由村（社区）党组织集中开展，既增加了村（社区）工作负担，又削弱了党支部的战斗堡垒作用。
整改落实情况：一是加大培训力度，提高全镇141个党支部书记的履职能力，2022年10月31日我镇对全镇20个村（社区）党委（总支）干部、村党支部干部进行了一次党建业务培训，对平时的业务工作进行了详细的分析和讲解，确保村干部听懂弄通领悟，并计划以后每个季度开展1次，每次培训确保村干部能学到一项党建业务技能。二是继续及时发布月提示，让村干部根据月提示完成每月工作任务。目前，我办正在筹备每周在工作群定期发布一个业务知识点，切实让村干部时刻处于学习的氛围中，将所学知识落实到工作里。
（五）责任意识不强，一些领域工作推进不够有力。
（24）镇党委对部分工作重视不够，领导不够有力。如，镇人大主责主业履行有差距，2019年至2021年仅开展过1次视察工作，对代表建议办理答复跟踪督办不到位，2019年镇人代会交办代表建议92件有54件未作答复，2020年和2021年代表意见建议档案遗失，相关办理情况不清。镇机关工会桥梁纽带作用发挥不好，开展工会活动少，干部职工反映强烈。不注重妇女组织建设，全镇171个村组中48个无妇女小组组长。
整改落实情况：一是从2022年9月开始每季度进行一次人大视察工作；并安排专人进行档案管理，2022年人代会共收到人大代表意见建议79件，均进行了交办与答复。二是根据安排2022年共开展了元旦、春节、劳动节、端午节、中秋节五次工会慰问活动，以后将争取更多的资金开展工会活动，能更好地丰富广大干部职工文体活动，增进干部职工工作凝聚力，提高工作效率，有效营造风清气正、劳逸结合的工作业余生活氛围。三是已严格按要求选配171个村组妇女小组女性组长，配齐基层妇联干部，并建立相关台账。继续加强培训与引导，有针对性地增强基层妇干的能力建设，增强基层妇女组织的活力。
四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面。
政治意识不够强，巡察反馈问题整改落实不够到位。
（25）巡察反馈问题整改不彻底。责任压得不实，部分问题整改没有“清仓见底”。如上轮巡察反馈的“莲花塘、车白泥等4个村委会少数农户人畜未分离”，未举一反三抓整改。
整改落实情况：一是压实整改责任，努力完成各村人畜未分离问题的整改，组织开展了平远镇农村人畜未分离的摸排，截至目前已经完成排查整改。二是镇纪委将对巡察整改情况进行跟踪问效，长期坚持确保整改问题不复发，不反弹。
（26）落实巡察整改长效机制不到位。巩固整改成果不到位，边改边犯，存在“旧病复发”的情况。反馈的“部分村（社区）党组织未严格按照发展党员25个步骤纳新党员”，整改后没有持续巩固，随机抽查12名党员资料，发现不同程度存在资料不全、程序错乱等问题。
整改落实情况：一是镇纪委将对巡察整改情况进行跟踪问效，长期坚持确保整改问题不复发，不反弹。二是严格发展党员程序，我镇从9月开始，对每一名履行发展程序的人员从递交入党申请书开始便建立党员发展档案，做好发展党员每月调度工作，并上报组织部备案。三是根据全面梳理2020至2022年发展党员党籍材料存在问题，严肃对待，谨慎判定，组织到党员所在支部开展调查，对24份材料不齐需要整改的党籍材料进行整改，目前正在整改中，待整改完成后上报组织部进行审核。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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